3月30日，市場監(jiān)管總局公布了一批野生動物違規(guī)交易典型案例，這也是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，市場監(jiān)管總局公布的第9批“聯(lián)合雙打行動”典型案例。

《法制日報》記者注意到，市場監(jiān)管總局對外通報了一起借快手短視頻銷售野生動物的案例，這是目前市場監(jiān)管總局曝光的首起短視頻銷售野生動物案例。

App秘密銷售野生動物 網(wǎng)絡成非法交易重災區(qū)

2月28日，河北省唐山市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局接到群眾舉報稱，有人在快手短視頻上銷售野生動物。唐山市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局立即協(xié)調(diào)路北區(qū)公安分局網(wǎng)安大隊對舉報者提供的快手直播號所有人地址進行核實。3月2日，路北區(qū)韓城鎮(zhèn)宋二村村西林地養(yǎng)殖場被現(xiàn)場查獲疑似國家二級重點保護野生動物紅腹錦雞12只、白腹錦雞1只。

經(jīng)查，當事人谷某在沒有辦理營業(yè)資質(zhì)、馴養(yǎng)繁殖許可證的情況下，承包土地開辦養(yǎng)殖場，由于疫情原因無法銷售，便在快手平臺進行宣傳銷售。唐山市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局依據(jù)野生動物保護法等相關規(guī)定，扣押上述涉案錦雞13只交由相關部門鑒定，并進行立案調(diào)查。目前，案件正在調(diào)查處理中。

隨著網(wǎng)絡形態(tài)日益豐富，短視頻、直播、微信朋友圈、手機App等平臺上陸續(xù)出現(xiàn)為涉嫌非法捕獵行為或非法售賣提供便利的內(nèi)容。并且，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡交易平臺上始終不乏野生動物違規(guī)交易。

《法制日報》記者梳理了自今年2月初以來市場監(jiān)管總局披露的9批野生動物違規(guī)交易典型案例，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡黑市正在成為非法野生動物便利交易渠道。網(wǎng)絡野生動物販賣以其“高利潤、低風險”的特點被一些不法分子所利用，正在變得越來越猖獗。

在網(wǎng)絡黑市野生動物交易中，只要購買者知道確切的地點和方式，無論是象牙、北極熊毛皮、穿山甲，還是犀牛角、活老虎，都可以在網(wǎng)上買到。由于網(wǎng)絡黑市“范圍廣、隱藏深”，打擊網(wǎng)絡非法野生動物販運并非一日之功，卻迫在眉睫。

網(wǎng)絡成為非法野生動物交易的重災區(qū)已成為業(yè)內(nèi)的共識。其實早在2016年，非法野生動物交易的線上比例就已經(jīng)超過了線下比例。根據(jù)民間研究機構(gòu)發(fā)布的《中國野生違禁品網(wǎng)絡交易趨勢研究報告》，從公開報道的野生違禁品交易案件來看，2015年1月至5月，有30.6%的案件涉及線上環(huán)節(jié)。2016年1月至5月，這一比例提高到了46.3%，呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。

2015年1月至2016年5月，公開報道的野生違禁品交易案件中，象牙交易中采用網(wǎng)絡平臺出售的比例達到48%。通過互聯(lián)網(wǎng)渠道售賣陸龜、蟒類、犀牛角的案件數(shù)量甚至超過了單純依靠線下銷售的案件數(shù)量，陸龜100%通過互聯(lián)網(wǎng)販賣。

“近幾年，隨著線下治理的推進，線上交易的比例可能還在繼續(xù)上升?！敝袊嗣窆泊髮W教授趙輝分析稱。

值得注意的是，《法制日報》記者發(fā)現(xiàn)，除了網(wǎng)絡交易平臺以外，寵物店也成了非法交易銷售野生動物的另一個“秘密渠道”。

此次市場監(jiān)管總局公布的典型案例中有兩起涉及寵物店。其中一起是吉林省長春市寬城區(qū)一寵物店被查獲桃臉牡丹鸚鵡1只、玄鳳鸚鵡2只、文鳥2只及鷯哥1只，當事人無法提供交易記錄及馴養(yǎng)、狩獵、進出口等合法來源證明，且無法與購買人取得聯(lián)系。長春市市場監(jiān)管局寬城分局依據(jù)野生動物保護法等相關規(guī)定，沒收涉案野生動物并處罰款。

另外一起是長春市南關區(qū)一寵物用品店被現(xiàn)場查獲蜥蜴（豹紋守宮）8只、烏龜1只、蜘蛛7只。當事人無法提供合法來源證明。長春市市場監(jiān)管局南關分局依據(jù)野生動物保護法等相關規(guī)定，當場扣押上述涉案野生動物送交鑒定，并進行立案調(diào)查。目前，案件正在調(diào)查處理中。

監(jiān)管聯(lián)合平臺共同行動 力圖斬斷野味產(chǎn)業(yè)鏈條

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，濫食野生動物陋習引起社會各界廣泛關注。為了斬斷“野味產(chǎn)業(yè)”的黑色鏈條，中國各級政府和立法機關迅速行動。

市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合發(fā)布公告，決定至全國疫情解除期間，嚴禁任何形式的野生動物交易活動。隨后，國家衛(wèi)生健康委出臺工作方案，全面禁止野生動物交易；公安部下發(fā)緊急通知，嚴厲打擊涉及野生動物的違法犯罪活動。

2月8日，市場監(jiān)管總局制定《關于依法從重從快嚴厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見》，明確對野生動物及其制品非法交易、口罩等防護用品制假售假等違法行為，在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)頂格處罰。

2月24日，全國人大常委會表決通過關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，其中明確全面禁止食用國家保護的“有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。

淘寶、京東、蘇寧、拼多多、微信、微博、百度、抖音、快手和小紅書……這些網(wǎng)絡平臺近日也已經(jīng)向數(shù)家電商和社交平臺發(fā)函，要求其下架違規(guī)的野生動物商品。原先出現(xiàn)的野生動物制品鏈接，目前絕大部分已經(jīng)失效。

堅持線上線下一體治理 做好機制對接配套支持

趙輝分析稱，網(wǎng)絡交易野生動物及其制品的違法犯罪行為，具有隱蔽性強、操作簡單、違法成本低等特點。除此以外，交通運輸方式多樣化也為查處野生動物網(wǎng)絡交易增添難度。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，大多數(shù)網(wǎng)絡非法野生動物交易案件中，犯罪分子都會選擇用快遞的方式進行運輸、銷售。全國快遞貨物數(shù)不勝數(shù)，安全檢驗和交通運輸部門的檢查工作不能做到無一缺漏?？爝f方式隱蔽性強而且費用低廉，成為網(wǎng)絡非法交易野生動物及其制品的首選方式。此外，有的不法分子還找長途車司機帶送貨物，很多“有經(jīng)驗”的長途車司機會選擇偏僻小路行駛，躲避關口檢查。

在趙輝看來，打擊網(wǎng)絡非法銷售野生動物行為，必須保證線上線下一體治理，做好機制對接和配套支持。首先，互聯(lián)網(wǎng)平臺的責任需要在法律上予以明確；其次，郵政快遞、交通運輸、檢驗檢疫、市場監(jiān)管、公安等多個部門應該緊密配合、實行聯(lián)動。

“打擊網(wǎng)絡非法野生動物交易，技術層面的問題從來不是關鍵，關鍵是重視程度問題?！壁w輝認為，不能僅僅依靠市場監(jiān)管部門、公安部門、林草部門等政府機構(gòu)，平臺企業(yè)也要積極行動起來，承擔相應的責任。另外，社會公眾也要積極舉報。

據(jù)北京市法學會電子商務法治研究會會長邱寶昌介紹，電子商務法明確，電子商務經(jīng)營者不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務。電子商務平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務信息存在違反規(guī)定情形的，應當依法采取必要的處置措施，并向有關主管部門報告。根據(jù)此規(guī)定，平臺有責任對平臺內(nèi)經(jīng)營者是否有主體資格，銷售商品是否合法進行審核。對于一些國家明令禁止銷售的商品，或者經(jīng)過許可才能銷售的商品，平臺若不屏蔽、斷開鏈接，就要承擔相應的民事責任和行政責任。

（原題為《市場監(jiān)管總局曝光首起短視頻銷售野生動物案例 線上線下聯(lián)動斬斷野生動物交易鏈》）