自2月底以來(lái)，新冠肺炎疫情在歐美國(guó)家急劇惡化，截至2020年4月2日，全球確診病例已超100萬(wàn)，無(wú)論是人均確診數(shù)還是死亡率，歐美地區(qū)都遠(yuǎn)超亞洲地區(qū)（圖1），盡管疫情最早在中國(guó)爆發(fā)，但中國(guó)的疫情得到了有效控制，韓國(guó)、日本也已挺過(guò)了最糟糕的時(shí)期。

圖1 全球新冠疫情人均確診及死亡率情況（數(shù)據(jù)截至2020年3月26日）

（左側(cè)為每百萬(wàn)人確診數(shù)的國(guó)家排行榜，右側(cè)為每百萬(wàn)人死亡數(shù)的國(guó)家排行榜）

在此之前，不少人，包括歐美國(guó)家的人都認(rèn)為，歐美國(guó)家醫(yī)療系統(tǒng)更為發(fā)達(dá)，國(guó)民平均受教育程度更高，加上中國(guó)通過(guò)“封城”等措施還為其贏得了抗擊疫情的寶貴時(shí)間，歐美應(yīng)該不會(huì)暴發(fā)疫情。但事實(shí)并非如此。筆者認(rèn)為，與歐美國(guó)家相比，中國(guó)抗擊疫情得到有效控制與以下三大因素有關(guān)，而長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)在其中發(fā)揮了重要作用。

口罩、電商與大數(shù)據(jù)應(yīng)用

一是“口罩文明”深入人心。“口罩文明”是中國(guó)在新冠疫情防控中逐步形成的公共意識(shí)，越來(lái)越多的人從被動(dòng)到主動(dòng)地科學(xué)佩戴口罩，這對(duì)于新冠肺炎等呼吸道傳染病具有明顯的預(yù)防作用。近日，日本科學(xué)家使用高科技攝影設(shè)備拍攝到了冠狀病毒在空氣中的傳播情況（圖2），旨在告誡公眾應(yīng)對(duì)新冠疫情時(shí)配戴口罩的重要性。歐美政府在疫情暴發(fā)初期宣稱(chēng)只有確診病人才需要戴口罩，這在很大程度上使得新冠病毒通過(guò)無(wú)癥狀病毒攜帶者或潛伏期患者快速擴(kuò)散。

圖2 日本科學(xué)家用高科技攝影器材（攝錄單位為0.1微米）

捕捉到了冠狀病毒在空氣中的傳播情況（資料來(lái)源：http://k.sina.com.cn/article_1736574887_m678207a703300pjbu.html?from=photo）

口罩能在抗疫中起到重要作用，與中國(guó)口罩產(chǎn)能迅速增加密不可分。據(jù)報(bào)道，根據(jù)賽迪智庫(kù)的數(shù)據(jù)，2019年中國(guó)的口罩產(chǎn)量超過(guò)50億只，占全球一半。據(jù)他們的預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)口罩產(chǎn)能將達(dá)到日產(chǎn)2億只。

另?yè)?jù)數(shù)據(jù)，中國(guó)口罩生產(chǎn)企業(yè)4689家，防護(hù)服企業(yè)64家，護(hù)目鏡企業(yè)17家，均主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū)。浙江和江蘇兩省的口罩企業(yè)數(shù)量都超過(guò)了500家，上海和安徽省在防護(hù)服企業(yè)中也占比頗高?？梢?jiàn)，長(zhǎng)三角的口罩產(chǎn)業(yè)鏈確保了防疫物資的供給需求。

2月初，上海市財(cái)政局就加大對(duì)市防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響困難企業(yè)的融資支持力度。市商務(wù)委也牽頭制定長(zhǎng)三角聯(lián)防聯(lián)控重要防疫物資互濟(jì)互幫工作方案，建立三省一市情況通報(bào)機(jī)制，編制長(zhǎng)三角重要防疫物資產(chǎn)能清單。

同時(shí)，在新冠病毒核酸快速檢測(cè)產(chǎn)品領(lǐng)域，上海市科委全力支持科技企業(yè)抗疫情、穩(wěn)發(fā)展，出臺(tái)新冠肺炎防控科技支撐、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體落實(shí)“減免企業(yè)房屋租金”、支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)等多項(xiàng)措施。上海之江生物科技股份有限公司研發(fā)的2019新型冠狀病毒核酸檢測(cè)試劑盒，于2020年在1月24日通過(guò)了上海市醫(yī)療器械檢測(cè)所的檢驗(yàn)，成為中國(guó)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢定合格的首個(gè)新型冠狀病毒檢測(cè)產(chǎn)品。截至目前，中國(guó)國(guó)家藥監(jiān)局已經(jīng)應(yīng)急批準(zhǔn)23個(gè)新型冠狀病毒檢測(cè)產(chǎn)品，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，其中上海企業(yè)5家，南京1家，杭州1家。

二是今非昔比的電商。2003年的“非典”加速了當(dāng)時(shí)正處于萌芽期的中國(guó)電商發(fā)展，十七年后的今天，電商早已今非昔比。阿里及旗下生態(tài)影響著全球7億用戶(hù)，京東的活躍購(gòu)買(mǎi)用戶(hù)數(shù)達(dá)到3.3億。從全球市場(chǎng)來(lái)看，不同區(qū)域電商滲透率差異較大。中國(guó)電商滲透率最高，達(dá)到37%，而北美市場(chǎng)和歐洲市場(chǎng)的電商滲透率僅分別是11%和10%。

作為主打長(zhǎng)三角市場(chǎng)的生鮮App之一，叮咚買(mǎi)菜后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，大年三十的訂單量同比上月增長(zhǎng)超過(guò)300%，春節(jié)假期7天市民下單量突破400萬(wàn)單。春節(jié)7天假期，叮咚買(mǎi)菜共供應(yīng)蔬菜1000噸、肉類(lèi)439噸、蛋類(lèi)350噸。除了訂單量增長(zhǎng)，叮咚買(mǎi)菜的供應(yīng)鏈渠道也得以拓展。一方面，平臺(tái)采購(gòu)部門(mén)駐守全國(guó)各大農(nóng)業(yè)基地、批發(fā)市場(chǎng)，加大采購(gòu)；另一方面，一些政府機(jī)構(gòu)也主動(dòng)找上門(mén)，比如上海市商務(wù)委、浦東新區(qū)商務(wù)委幫助平臺(tái)協(xié)調(diào)了上農(nóng)批和西郊國(guó)際的新鮮豬肉和蔬菜資源；浙江平湖農(nóng)業(yè)農(nóng)村局找到叮咚買(mǎi)菜，推銷(xiāo)平湖的蔬菜等等。

有力的電商系統(tǒng)大大降低了因人群集中購(gòu)物所產(chǎn)生的感染風(fēng)險(xiǎn)。而反觀目前的歐美社會(huì)，雖然各國(guó)陸續(xù)頒布“禁足令”，但前往大型購(gòu)物超市補(bǔ)給日常生活用品及食品仍是歐美民眾的首選。

三是大數(shù)據(jù)助力疫情防控和資源匹配。大數(shù)據(jù)是一個(gè)對(duì)未來(lái)影響深遠(yuǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，也是長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。2019年10月阿里研究院與21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合撰寫(xiě)的《打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地：2019數(shù)字長(zhǎng)三角一體化發(fā)展報(bào)告》中指出，2018年，長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到8.63萬(wàn)億，占自身經(jīng)濟(jì)體量超四成，占全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量的28%。長(zhǎng)三角區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系也已初具雛形，江蘇、浙江、上海大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)在全國(guó)各省市排名中均名列前五（分別為第二、四、五位）。

在此次疫情應(yīng)對(duì)中，阿里釘釘快速響應(yīng)，聯(lián)動(dòng)阿里云、支付寶、達(dá)摩院、政務(wù)釘釘、宜搭等團(tuán)隊(duì)，一天內(nèi)緊急搭建出了浙江省的新型肺炎公共服務(wù)與管理平臺(tái)，于1月27日上線(xiàn)，并輸出一整套完整的“數(shù)字防疫系統(tǒng)”，免費(fèi)提供給全國(guó)各地政府和社區(qū)，助力疫情防控。1月29日，阿里云正式宣布，疫情期間向全球公共科研機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放一切AI算力，助力新型肺炎新藥和疫苗研發(fā)。

還能做什么？如何做得更好？

據(jù)報(bào)道，為解決法國(guó)口罩短缺的情況，法國(guó)衛(wèi)生部已向中國(guó)訂購(gòu)總共10億只口罩。法中兩國(guó)之間將搭建起“空中橋梁”，接下來(lái)每周將有4趟航班，通過(guò)56次來(lái)回完成口罩交運(yùn)工作。世界不少?lài)?guó)家也請(qǐng)求中國(guó)施以援手。此外，近日西班牙也向中國(guó)一次性訂購(gòu)了30億只口罩。

據(jù)世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)最新信息顯示，全球五大洲已有近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)被病毒侵?jǐn)_，疫情蔓延態(tài)勢(shì)明顯，防疫物質(zhì)需求旺盛。而中國(guó)是世界上最重要的防疫用用品、用具生產(chǎn)大國(guó)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角在抗擊全球疫情方面肩負(fù)著特殊的責(zé)任。

第一，既要加大支持域內(nèi)防疫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，更要保證防疫物質(zhì)的質(zhì)量。

作為醫(yī)用口罩產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)分布最集中的區(qū)域，在全球疫情未得到控制之前，長(zhǎng)三角地區(qū)口罩以及防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)還不能放松；在新冠病毒核酸快速檢測(cè)產(chǎn)品領(lǐng)域，長(zhǎng)三角地區(qū)在高效助力新冠病毒檢測(cè)方面功不可沒(méi)，也仍需繼續(xù)研發(fā)并加大生產(chǎn)力度以應(yīng)對(duì)全球疫情及病毒變異等情況。

傳統(tǒng)醫(yī)藥基礎(chǔ)良好的長(zhǎng)三角地區(qū)，要保障口罩、防護(hù)服、檢測(cè)盒等防疫物資產(chǎn)能不下降，離不開(kāi)各級(jí)政府的整體調(diào)控：其一，企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張就需要解決工人問(wèn)題。2月28日下午，浙江與河南疫情防控指揮部辦公室簽訂“健康碼”互認(rèn)合作協(xié)議，促使了近300萬(wàn)河南務(wù)工人員分批次返回浙江，極大的填補(bǔ)了產(chǎn)能擴(kuò)張缺失勞動(dòng)力問(wèn)題；其二，消除中小企業(yè)的后顧之憂(yōu)。2月3日國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示，發(fā)改委向企業(yè)承諾疫情過(guò)后政府會(huì)全部接收剩余的口罩。此外，長(zhǎng)三角地區(qū)各級(jí)政府還應(yīng)盡快加大與協(xié)調(diào)口罩等防疫一次性使用物資的回收處置技術(shù)的投入，減少可能會(huì)帶來(lái)的環(huán)境壓力。

近日，荷蘭媒體稱(chēng)，從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)的60余萬(wàn)只口罩存在質(zhì)量問(wèn)題，西班牙、斯洛伐克稱(chēng)購(gòu)入的試劑盒測(cè)試不準(zhǔn)。中國(guó)外交部發(fā)言人已就上述問(wèn)題做了官方回應(yīng)。為了保證出口防疫物質(zhì)質(zhì)量、避免中國(guó)國(guó)際聲譽(yù)形象受損，應(yīng)立即制止當(dāng)前粗制濫造、一哄而上的亂象，發(fā)揮地方政府經(jīng)信、科技、工商、財(cái)政管理部門(mén)作用，明確海關(guān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，秉承工信部倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)思路，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，組織產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)防疫產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量控制、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互動(dòng)方面躍上一個(gè)新臺(tái)階。

第二，加大支持中國(guó)電商域外發(fā)展與擴(kuò)張的力度。

伴隨此次疫情的全球蔓延，電商必將再次迎來(lái)發(fā)展高速期。研究表明，目前國(guó)內(nèi)生鮮電商的滲透率仍有較大的提升空間。根據(jù)艾瑞咨詢(xún)的數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)生鮮電商市場(chǎng)交易規(guī)模已經(jīng)超過(guò)2000億元，但滲透率僅為5%，主要集中在一二線(xiàn)城市，行業(yè)滲透率擁有很大提升空間。在2019年連番折戟之下，多家生鮮電商倒戈。

十七年前，網(wǎng)絡(luò)虛擬性、物流、支付可靠性、商家信譽(yù)度等考驗(yàn)著電子商務(wù)的發(fā)展模式；十七年后，生鮮電商同樣接受著考驗(yàn)。在低毛利率的情況下，生鮮電商如何平衡高額的租金、降低運(yùn)營(yíng)成本、減低耗損等仍是亟待解決的問(wèn)題。尤其是在長(zhǎng)三角地區(qū)，有條件先試先行，推動(dòng)生鮮電商行業(yè)的發(fā)展和完善。

第三，借勢(shì)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。

經(jīng)過(guò)這次疫情，大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)的治理作用有目共睹。此次利用大數(shù)據(jù)架起的快速抗疫防線(xiàn)，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)各地的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，逐步有序恢復(fù)生產(chǎn)都是至關(guān)重要的。長(zhǎng)三角區(qū)域構(gòu)建一體化公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急體系的條件已基本成熟、效益顯著、潛力巨大。在未來(lái)應(yīng)推動(dòng)衛(wèi)生等公共領(lǐng)域的常態(tài)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，大幅提升城市對(duì)大型公共安全突發(fā)事件的響應(yīng)能力。

同時(shí)，信息共享在整個(gè)區(qū)域防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程當(dāng)中至關(guān)重要。應(yīng)增強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在信息共享基礎(chǔ)上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判、評(píng)估、決策、通報(bào)、防控協(xié)同等全流程機(jī)制，不斷推進(jìn)治理關(guān)口前移。不妨以上海市公共衛(wèi)生臨床中心為公衛(wèi)信息樞紐，充實(shí)完善整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域的公衛(wèi)數(shù)據(jù)采集與聚合。在長(zhǎng)三角應(yīng)急管理信息大平臺(tái)中專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備物資信息模塊，確保區(qū)域內(nèi)物資的動(dòng)態(tài)平衡保障，危機(jī)應(yīng)對(duì)期間快速開(kāi)展針對(duì)性的物資相互調(diào)配和調(diào)劑互助。以公衛(wèi)信息共享平臺(tái)、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備共享平臺(tái)等項(xiàng)目為抓手，加快打造長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的協(xié)同新模式，讓更多人民群眾受益。

此外，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的智慧城市、智慧國(guó)家建設(shè)應(yīng)該成為長(zhǎng)三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展方向。充分利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)城市實(shí)驗(yàn)室來(lái)構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，并將成果引入各級(jí)各類(lèi)“十四五”規(guī)劃當(dāng)中，驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的城市韌性水平提升。

（作者曾剛系教育部人文社科重點(diǎn)研究基地·中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心主任、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究中心主任、上海城市發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任，終身教授；易臻真系華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院副教授。）

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“長(zhǎng)三角議事廳”專(zhuān)欄由教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地·中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心、上海市創(chuàng)新基地長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長(zhǎng)三角一體化最新政策，提供一線(xiàn)調(diào)研報(bào)告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。