中國大學(xué)擴招史：大擴招改變了什么？

2020-03-20 11:29

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

原創(chuàng) 孫珩青塔

2002年夏天，陜西鄉(xiāng)下的一個土生土長的農(nóng)村孩子，接到了從省城寄來的大學(xué)錄取通知書。

他叫韓勝利，中國青年報以“讀書改變了什么？”為題，記錄下了他的故事。收到錄取通知書后，他的父親幾乎立刻就開始著手借錢。為了支付6000多元的學(xué)費，父親毫不猶豫地放棄了家里自給自足的幾畝地，跑到省城成為了一個農(nóng)民工。

但他為自己的兒子自豪，畢竟，這是村里第一個考上大學(xué)的娃。那時所有人都對一件事深信不疑：“大家都覺得上了大學(xué)肯定有出息，有前途?！?/p>

然而他和父親并不知道，2002年這一年，全國高校展開了第四次大規(guī)模擴招，本科加專科，共有大約320萬名考生進入大學(xué)——這一數(shù)字幾乎是1998年擴招前的三倍。

▎1999：大擴招

故事的開頭已經(jīng)幾乎人盡皆知。

1998年11月，經(jīng)濟學(xué)家湯敏以個人名義向中央提交了一份建議書：《關(guān)于啟動中國經(jīng)濟有效途徑———擴大招生量一倍》，建議中央擴大招生數(shù)量。在這份建議書之中，他提出了5點擴招的理由。

建議被中央采納。之后，中央很快制定了以“拉動內(nèi)需、刺激消費、促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力”為目標的擴招計劃。

據(jù)知情人士回憶，1999年年初，原計劃調(diào)整招生規(guī)模比1998年增加21%。

而1999年6月，擴招政策正式出爐。令許多人都沒想到的是，當年中國普通高校招生人數(shù)增加51.32萬人，招生總數(shù)達159.68萬人，增長速度達到史無前例的47.4%。

這其中，普通高校本科生在1999年擴招了43.41%，之后2000年的擴招幅度為23.86%，2001年為19.10%，2002年為14.92%。到2003年，中國普通高校本?？粕谛Ｈ藬?shù)超過了1000萬。

擴招帶來了諸多的正面和負面影響。擴招提高了整體的國民素質(zhì)、拉動了經(jīng)濟發(fā)展，但同時也直接或間接地導(dǎo)致了高校人才培養(yǎng)質(zhì)量下降、大學(xué)生難就業(yè)等等問題。

伴隨著擴招中出現(xiàn)的問題與成效，有關(guān)部門也在不斷地反思與改變。

2006年，關(guān)于擴招的國家政策發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

那年5月10日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，高等教育的發(fā)展要切實把重點放在提高質(zhì)量上。會議還強調(diào)，根據(jù)當前高校的實際情況，有必要適當控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模。

2007年，時任教育部部長周濟公開表示：高等教育仍將繼續(xù)擴招，但是幅度將大大放緩。

據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，2008年10月，教育部在發(fā)布會上首次表示，1999年決定的全國高校大規(guī)模擴招太急促，今后高校擴招步伐將放緩。

不過，由于2009年世界金融危機等方面的影響，直到2011年，中國普通高校本科招生人數(shù)增長率才首次低于5%，并在此后的8年里始終保持在5%以下水平。

近10年以來，中國高校本科擴招已經(jīng)趨于平靜。然而研究生的擴招，卻似乎又再次拉開了帷幕。

▎研究生擴招：拉開帷幕

雖然沒有出現(xiàn)世紀初那樣連續(xù)數(shù)年的大規(guī)模擴招，然而從增長趨勢看，碩士、博士研究生的招生規(guī)模增長速度在近幾年，的確迎來了一次回春。

碩士研究生的招生，同樣經(jīng)歷了世紀之初的那場轟轟烈烈的大擴招。1999-2002年這三年間，碩士研究生每年的擴招幅度都保持在20%以上。其中2000年一年就擴招了43.25%，擴招幅度堪稱之最。

2003年，1999年大擴招后的第一屆本科生畢業(yè)。02年12月，時任教育部副部長周濟在報告中透露：2003年的研究生招生人數(shù)將達到27萬左右，以30%的增數(shù)遞增。

幾乎是同一時期，非典在廣東肆虐，并迅速擴散至全國，令本科生就業(yè)問題雪上加霜。最終，當年碩士研究生招生22萬人，增幅34.02%；博士研究生招生4.87萬人，增幅27.12%。

近十幾年，碩士研究生招生人數(shù)的增長趨于平穩(wěn)，同時也出現(xiàn)了幾個峰值：2009年，2017年，和2020年；分別對應(yīng)幾個關(guān)鍵的時間節(jié)點：金融危機、全日制專業(yè)碩士誕生，非全日制研究生納入統(tǒng)考，和新冠肺炎。

可以看出，無論是2003年，還是2009年、2020年的大規(guī)模擴招，碩士招生規(guī)模的激增，都不是由于其需求所引起的。擴招一方面為了提升高層次人才規(guī)模，另一方面，還是因為本科擴招帶來的后續(xù)效應(yīng)。

解決就業(yè)問題，也是其擴招的主要目的之一。

與此同時，博士的擴招則同樣正在穩(wěn)步進行。2018年8月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知，要求適度擴大博士研究生規(guī)模，加快發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育。

當年博士研究生招生9.55萬人，較上一年增長13.86%，擴招幅度是2003年以來最大的一年。

而在此之前，博士生擴招人數(shù)的增長率已經(jīng)連續(xù)3年看漲，2020年，預(yù)計博士研究生招生人數(shù)更是將要突破10萬大關(guān)。