2020年1月以來，新型冠狀病毒肺炎疫情對我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理帶來了諸多問題和巨大挑戰(zhàn)，對宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)生產(chǎn)、資本市場、對外貿(mào)易等各個方面都產(chǎn)生了較大影響。勞動力、供應(yīng)鏈等要素的全國范圍分布和流動使得江蘇無法獨善其身，江蘇企業(yè)也受到疫情帶來的沖擊。

2月以來通過問卷調(diào)查，我們對江蘇省13個地市16個行業(yè)的受影響情況進(jìn)行了研究，共收到有效答卷近600份，了解了疫情對整體經(jīng)濟(jì)的影響、對企業(yè)的影響、企業(yè)的應(yīng)對措施、希望的政策支持，及企業(yè)的未來展望等方面內(nèi)容。

2月25日，在天津市濱海新區(qū)諾和諾德（中國）制藥有限公司，工作人員在生產(chǎn)車間內(nèi)查看設(shè)備運行情況。 新華社記者 李然 攝

九成企業(yè)下調(diào)預(yù)期但信心不減，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是中長期方向

通過對調(diào)研企業(yè)的情況進(jìn)行梳理，我們認(rèn)為，本次疫情對江蘇中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較為嚴(yán)重，需引起高度重視，未來三個月將是企業(yè)發(fā)展的最困難時期，九成調(diào)研企業(yè)下調(diào)了對于今年表現(xiàn)的預(yù)期?？上驳氖牵罅M織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并出臺一系列扶持政策，減輕了企業(yè)的經(jīng)營壓力。多數(shù)企業(yè)投資信心不減，智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大量企業(yè)危機(jī)過后的發(fā)展方向。以下是我們的一些研究結(jié)論：

疫情嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)，未來三月到達(dá)峰值。在對整體經(jīng)濟(jì)影響程度方面，68.12%的被調(diào)研企業(yè)認(rèn)為此次疫情對整體經(jīng)濟(jì)影響嚴(yán)重，只有0.35%的企業(yè)認(rèn)為沒有影響。在對企業(yè)所在行業(yè)影響程度方面，61.15%的企業(yè)認(rèn)為此次疫情對所在行業(yè)影響嚴(yán)重，只有0.52%的企業(yè)認(rèn)為沒有影響。在預(yù)計疫情嚴(yán)重沖擊發(fā)生的時間方面，47.74%的企業(yè)認(rèn)為本行業(yè)將在三個月內(nèi)受到嚴(yán)重影響，30.49%的企業(yè)認(rèn)為本行業(yè)將在一個月內(nèi)受到嚴(yán)重影響。

企業(yè)面臨困難眾多，九成企業(yè)下調(diào)預(yù)期。在疫情對于企業(yè)影響程度方面，接近六成企業(yè)認(rèn)為疫情對自身影響嚴(yán)重，只有2.96%的企業(yè)認(rèn)為疫情對自身企業(yè)產(chǎn)生了積極影響。在疫情影響表現(xiàn)方面，疫情對企業(yè)的具體影響主要體現(xiàn)在限制開工、訂單下降、人工成本負(fù)擔(dān)過重、供應(yīng)鏈中斷、人員不足等風(fēng)險。在對企業(yè)2020年全年營收目標(biāo)影響方面，超過八成企業(yè)認(rèn)為全年營業(yè)收入會下降10%以上，5%的企業(yè)認(rèn)為全年營業(yè)收入會下降超過50%，只有0.7%的企業(yè)認(rèn)為疫情的發(fā)生反而會提高其當(dāng)年營收。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)迫在眉睫，產(chǎn)能恢復(fù)需要時間。在賬面現(xiàn)金流維持時間方面，接近半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為如果繼續(xù)停工企業(yè)現(xiàn)金流將在三個月內(nèi)枯竭。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難突出表現(xiàn)為上下游配套企業(yè)還未復(fù)工、原材料及零部件缺乏、物流更不上、供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)不暢、企業(yè)員工受到返程及居家隔離的限制等困難。在復(fù)工之后產(chǎn)能恢復(fù)方面，超半數(shù)的企業(yè)需要一個月或更久時間，只有8.01%的企業(yè)可以在一周完成。

企業(yè)亟需政府支持，相關(guān)政策需要優(yōu)化。在企業(yè)最需要政府提供支持方面，期望最高的是獲取稅收優(yōu)惠，其他依次為成本補(bǔ)貼、利息減免、金融支持、靈活用工政策、貸款還貸期限調(diào)整、出臺A股針對性政策等。在企業(yè)是否已經(jīng)啟動了政策支持申請方面，超四成的企業(yè)已申請了政府的政策支持，但是仍有大部分的企業(yè)還未啟動政府政策支持申請。

在政府支持政策的效果方面，接近一半的企業(yè)認(rèn)為目前已經(jīng)看到效果。在認(rèn)為政策效果尚未顯現(xiàn)的企業(yè)中，48.7%的企業(yè)認(rèn)為主要是政策傳導(dǎo)還需要時間，41.8%的企業(yè)認(rèn)為是因為政策還不夠細(xì)化，39.9%的企業(yè)認(rèn)為是政策覆蓋面不足。

多數(shù)企業(yè)信心不減，智能制造成為熱點。在未來經(jīng)營計劃方面，大多數(shù)企業(yè)（71.25%）將繼續(xù)按照原有經(jīng)營計劃進(jìn)行投資，7.67%的企業(yè)會增加投資。在未來調(diào)整方向方面，受到本次疫情的影響，加大智能化力度、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)更傾向性的中長期選擇，總體上明顯高于選擇收縮防守、向海外拓展和退出的企業(yè)比例。在對未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，調(diào)研企業(yè)認(rèn)為醫(yī)藥醫(yī)療保健和互聯(lián)網(wǎng)IT服務(wù)、現(xiàn)代物流預(yù)期會成為熱點行業(yè)。在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的期待措施方面，重視民營經(jīng)濟(jì)、給予同等的市場競爭地位，肯定民營企業(yè)家的貢獻(xiàn)、保護(hù)企業(yè)家的積極性，樹立企業(yè)家信心是企業(yè)最廣泛的呼聲。

江蘇物流、電子、紡織等行業(yè)受影響嚴(yán)重

我們進(jìn)一步研究了疫情對不同行業(yè)、不同類型企業(yè)所受的影響，發(fā)現(xiàn)疫情影響對于勞動密集型行業(yè)的影響最明顯，限制開工、訂單下降、人工成本高這三大因素是主要的影響因素。從企業(yè)類型來看，外資企業(yè)、小微企業(yè)受到的沖擊最大。

關(guān)于疫情對不同行業(yè)的影響程度，統(tǒng)計結(jié)果表明物流服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、電子行業(yè)七成以上的受訪企業(yè)反映行業(yè)處于困境；其次是紡織行業(yè)、電器行業(yè)、輕工行業(yè)。主要原因在于，這幾類行業(yè)中物流服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和電子行業(yè)長期依賴于不確定性流動人口，且人工費用占比較大，疫情期間從業(yè)人員數(shù)量大幅度降低對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成極大影響。紡織、電器及輕工行業(yè)主要因為消費者購物受限及供應(yīng)鏈斷裂。

關(guān)于疫情對不同行業(yè)的影響因素，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)限制開工、訂單下降、人工成本高這三大因素是各行各業(yè)普遍影響因素。此外，電器、運輸設(shè)備制造業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥、石化等產(chǎn)業(yè)面臨因原料不足而導(dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂的危險。汽車、輕工、電子、建材等產(chǎn)業(yè)主要受到人員不足的影響。建材、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)承擔(dān)著租金等固定成本負(fù)擔(dān)過重帶來的風(fēng)險。

關(guān)于疫情對不同所有制類型企業(yè)影響程度，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，外資企業(yè)受疫情影響程度最大，民營企業(yè)其次，國有企業(yè)受沖擊最小。60%的外資企業(yè)認(rèn)為疫情影響嚴(yán)重，由于外向型程度較高，自世界衛(wèi)生組織將我國疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件以后，各國對我國商品出口貿(mào)易采取不同程度的限制措施，無法開工也帶來境外訂單違約率的提高，受損失較大。58.2%的民營企業(yè)認(rèn)為疫情影響嚴(yán)重，影響程度僅次于外資企業(yè)，主要反映在民營企業(yè)的現(xiàn)金流上，企業(yè)延遲開工導(dǎo)致經(jīng)營性現(xiàn)金流進(jìn)一步收縮。

關(guān)于疫情對不同規(guī)模企業(yè)的影響程度，大中型企業(yè)情況明顯好于小微企業(yè)。50%大型企業(yè)、19%的中型企業(yè)賬面現(xiàn)金流能維持六個月以上，只有6%的小微企業(yè)可以達(dá)到這個水平。關(guān)于2020年全年營業(yè)目標(biāo)的預(yù)期，小微企業(yè)最為悲觀，近一半企業(yè)預(yù)計營收下降20%以上；中型企業(yè)方面，40%的企業(yè)預(yù)計下降20%；大型企業(yè)方面，這個比例只有21.4%。

短期推動協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，長期調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

當(dāng)前，世界其他國家疫情正處于爆發(fā)階段。盡快實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，打贏“疫情阻擊戰(zhàn)”和“復(fù)工復(fù)產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)”的雙勝利，有利于防止“經(jīng)濟(jì)疫情”的進(jìn)一步擴(kuò)散。針對疫情對于企業(yè)的影響特點，我們提出江蘇產(chǎn)業(yè)應(yīng)對疫情的短期和中長期建議。

（一）短期建議：充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群平臺作用，推進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同復(fù)產(chǎn)

2月12日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響 推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》，為全省實現(xiàn)防疫和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡提供總體指導(dǎo)。下一步，江蘇省應(yīng)緊扣中小微企業(yè)、降本減負(fù)、金融、物流等關(guān)鍵點，聚焦重點行業(yè)精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步細(xì)化方案，提高落實力度和響應(yīng)速度，創(chuàng)新政策保障方式，以解企業(yè)燃眉之急。

1. 快速有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高度重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)，按疫情嚴(yán)重程度劃分不同地區(qū)的防控等級，不同等級的地區(qū)實行差別化的復(fù)工管控舉措。協(xié)調(diào)企業(yè)復(fù)工所需的原材料和勞動力，保障復(fù)工人員的防護(hù)物資。重視供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同復(fù)產(chǎn)，由龍頭企業(yè)提出建議復(fù)工企業(yè)名單，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)相關(guān)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快物流企業(yè)的復(fù)工申請批復(fù)、復(fù)工培訓(xùn)、人員梳理管控，優(yōu)先推動物流企業(yè)全面復(fù)工。

2. 切實緩解中小微企業(yè)生存壓力。在落實國家和省支持中小企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、加大現(xiàn)有財稅優(yōu)惠政策對中小企業(yè)傾斜力度等基礎(chǔ)上，重點聚焦物流、紡織服裝、汽車零部件、輕工等受疫情影響大、中小微企業(yè)占比大的行業(yè)，針對有困難的中小微企業(yè)，綜合采用緩繳社會保障支出、對經(jīng)營性物業(yè)租金給予補(bǔ)貼、對一季度繳納稅款按比例返還、允許疫情期間到期貸款適當(dāng)展期、允許企業(yè)緩繳各項稅費、支持企業(yè)采用線上銷售等多種手段，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

3. 創(chuàng)新形式，加大對中小微企業(yè)的金融扶持。設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急信用貸款，對列入國家或省疫情防控重點保障企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)，暢通快速獲取貸款的渠道，減少審批流程并給予利率優(yōu)惠。設(shè)立專門幫扶中小微企業(yè)的政策性復(fù)工防疫保險，對因法定傳染病導(dǎo)致停工停產(chǎn)的企業(yè)可予以一定金額的賠付。聚焦受疫情影響大的重點產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮集群發(fā)展平臺作用，積極推動現(xiàn)金流相對充裕、融資能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，采用預(yù)支貨款、委托貸款等靈活形式，以優(yōu)惠利率向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供資金支持。

（二）中長期建議：加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

1. 大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以公共醫(yī)療衛(wèi)生為核心的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域應(yīng)急防疫科技水平。把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入“十四五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點，在新興醫(yī)藥領(lǐng)域加大財政政策投入，鼓勵研發(fā)創(chuàng)新并給予專項獎勵。全面推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療創(chuàng)新發(fā)展，重點突破和開發(fā)集成各類信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、醫(yī)療影像設(shè)備、傳統(tǒng)醫(yī)療體系等于一體的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，為遠(yuǎn)程醫(yī)療提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐。

2. 推進(jìn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快智能工廠智能車間建設(shè)。鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)進(jìn)行流程改造，促進(jìn)企業(yè)智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提高工業(yè)機(jī)器人密度，在部分行業(yè)推進(jìn)機(jī)器換人，減少低技能勞動密集型行業(yè)比重。依托江蘇省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，深化與國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀平臺、大型公共云平臺服務(wù)商的合作，共同打造網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大核心體系，全面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平和服務(wù)能力，為江蘇省重點產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈持續(xù)賦能。

3. 提升優(yōu)化營商環(huán)境，形成江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心優(yōu)勢。精簡審批，加大簡政放權(quán)力度、加強(qiáng)法制，建設(shè)完善市場環(huán)境和涉及公共問題加強(qiáng)公開透明，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。重視民營經(jīng)濟(jì)，不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)電子辦稅和多元化繳退庫，健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，充分保障民營企業(yè)法律救濟(jì)權(quán)利。

（作者鄭江淮系南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師，張睿系江蘇經(jīng)信智庫研究員）