原創(chuàng) 西部菌 西部城事

文丨西部菌

外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例修訂一事，這幾天引發(fā)了不少討論。

西部城事知道，這些討論乃至質(zhì)疑，不僅僅只是關(guān)于外國(guó)人永久居留的門(mén)檻高低。

對(duì)于條例修訂，我們不作價(jià)值站隊(duì)。不過(guò)，我們相信，一個(gè)更加開(kāi)放的中國(guó)，有更多外國(guó)人來(lái)華永久居住，是必然的。

中國(guó)目前的外國(guó)人數(shù)量到底多不多？主要分布在哪些城市？條例修訂可能對(duì)哪些城市帶來(lái)影響？

01

有關(guān)在華外籍人員數(shù)量，各種版本的說(shuō)法頗多，但官方披露的并不多。

目前最權(quán)威的應(yīng)該還是2011年公布的全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)。

普查結(jié)果顯示，截至2010年11月，不包括港澳臺(tái)地區(qū)人員，在華常住外籍人員共593832人。

就分布來(lái)看，排前十的省級(jí)行政區(qū)分別是：上海市143496人，北京市91102人，廣東省74011人，云南省45801人，江蘇省30928人，山東省30172人，福建省27386人，浙江省26765人，遼寧省22723人，廣西21465人。

十個(gè)省市中，除云南、廣西這兩個(gè)沿邊省份，其余都位于東部地區(qū)。很明顯，外國(guó)人在中國(guó)的分布主要就是京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角，上述十個(gè)省市的人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的86.5%，而北京、上海、廣東占到了52.0%。

從來(lái)源來(lái)看，在我國(guó)境內(nèi)居住的外籍人員數(shù)量排在前十位的國(guó)家是：韓國(guó)120750人，美國(guó)71493人，日本66159人，緬甸39776人，越南36205人，加拿大19990人，法國(guó)15087人，印度15051人，德國(guó)14446人，澳大利亞13286人。

這十個(gè)國(guó)家人數(shù)接近總?cè)藬?shù)的70%。而前十名中，除了緬甸、越南、印度三個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其余都是發(fā)達(dá)國(guó)家。

從受教育程度來(lái)看，外籍人員中，大專學(xué)歷以上的人數(shù)達(dá)到了358374，占總?cè)藬?shù)的60%。

從居住時(shí)間看，五年以上為103982人，只占到總?cè)藬?shù)的17.5%。

由以上數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)外籍常住人口的構(gòu)成和來(lái)源，與多數(shù)人所想象中的應(yīng)該有不少差距，在數(shù)量上也遠(yuǎn)沒(méi)有傳說(shuō)中的那么多。

當(dāng)然，需要說(shuō)明的是，這組數(shù)據(jù)來(lái)源于十年之前。保守估計(jì)，現(xiàn)有數(shù)據(jù)應(yīng)該翻番。但來(lái)源和分布結(jié)構(gòu)，應(yīng)該無(wú)本根本性改變。

另外，考慮到各種因素，實(shí)際人口應(yīng)該要略大于統(tǒng)計(jì)人口。

02

來(lái)華外籍人員當(dāng)中，留學(xué)生群體是一個(gè)重要組成部分。

以第六次人口普查數(shù)據(jù)為例，來(lái)華學(xué)習(xí)的人口為153608人，占到總數(shù)的25.9%，也是所有類別中人數(shù)最多的。

而從各個(gè)城市的留學(xué)生人數(shù)，也可以大致看出一座城市的外籍人員規(guī)模。

艾瑞深中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)依據(jù)教育部國(guó)際合作與交流司公布的2016年外國(guó)來(lái)華留學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年發(fā)布了校友會(huì)2019中國(guó)大學(xué)國(guó)際留學(xué)生排名100強(qiáng)。

西部城事根據(jù)這100所高校的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)了留學(xué)生人數(shù)的前20強(qiáng)城市。

上述統(tǒng)計(jì)顯示，百?gòu)?qiáng)高校中，留學(xué)生人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)的僅有北京、上海、杭州、廣州、天津、南京六個(gè)城市，都位居京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。

而前20強(qiáng)城市中，除了泉州外，均是副省級(jí)及省會(huì)以上城市。

不過(guò)在百?gòu)?qiáng)高校中，也涌現(xiàn)出了像大理、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、荊州、泰安、錦州等一般地級(jí)市，它們的留學(xué)生人數(shù)也在千人以上。

從有限的公開(kāi)報(bào)道和資料可以看出，留學(xué)生人數(shù)大致占到一個(gè)城市全部外籍人口的四分之一到三分之一左右。

比如，成都去年初公布的數(shù)據(jù)顯示，成都常住外國(guó)人口1.74萬(wàn)；

廣州去年7月公布的數(shù)據(jù)顯示，全市共有在住外國(guó)人約8.34萬(wàn)人，其中常住（居住半年以上）外國(guó)人5.5萬(wàn)人；

湖北2018年公布的數(shù)據(jù)顯示，湖北常住外國(guó)人1.9萬(wàn)人，其中81%的外國(guó)人聚集在武漢。

這幾個(gè)城市的常住外籍人員數(shù)量，大致是留學(xué)生人數(shù)的2到3倍。

當(dāng)然，上述留學(xué)生人數(shù)只是百?gòu)?qiáng)高校中的數(shù)據(jù)，像武漢、重慶、成都、西安等城市，還有不少高校的留學(xué)生人數(shù)未進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，因而未被統(tǒng)計(jì)。

所以，絕大部分城市的實(shí)際留學(xué)生人數(shù)應(yīng)該高于上述數(shù)據(jù)。

03

影響一個(gè)地方的外國(guó)人數(shù)量除了區(qū)位（是否沿邊）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（就業(yè)）、高校數(shù)量（留學(xué)生）等因素，還有一個(gè)就是外國(guó)機(jī)構(gòu)的數(shù)量。

這里面包括世界500強(qiáng)企業(yè)的入駐數(shù)量，以及領(lǐng)事館等外事機(jī)構(gòu)數(shù)量?？紤]到500強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑不夠統(tǒng)一，這里僅看領(lǐng)事機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。

北京有所有建交國(guó)家的大使館，自然無(wú)需強(qiáng)調(diào)。而領(lǐng)事館方面，上海、廣州、成都、重慶都在10家以上。

領(lǐng)事館數(shù)量未必與整體的外籍人員數(shù)量完全吻合，但有領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的城市，在對(duì)外影響力方面無(wú)疑是要加分的。相應(yīng)的，也是吸引外國(guó)人的一個(gè)因素。

另外，旅游資源豐富，入境游客較多的城市，也往往可能吸引更多外國(guó)人居住。當(dāng)然，這部分人群變?yōu)殚L(zhǎng)住性的常住人口的還是極少數(shù)。

04

綜合以上數(shù)據(jù)，在華外籍人員到底有什么特點(diǎn)？

一，主要分布在大城市，聚集程度相對(duì)較高。

綜合來(lái)看，在華的常住性外籍人口，主要分布在東部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

北京、上海、廣州及其它們所代表的城市群，都是開(kāi)放度高的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，成為吸引外來(lái)人口的絕對(duì)主力。

而內(nèi)陸地區(qū)，武漢、成都、重慶、西安等城市，除經(jīng)濟(jì)因素外，則依靠高校、文化、旅游以及傳統(tǒng)的大區(qū)中心地位等因素，吸引了不少的外籍人員。

還有一類，像福建、云南、山東、廣西、遼寧等省份及泉州、昆明、青島、威海、南寧、沈陽(yáng)等城市，則主要是得益于沿邊或是僑民文化、以及與一些國(guó)家相鄰的因素，成為外籍人口來(lái)華較多的城市。

典型像近期青島與韓國(guó)就受到較多關(guān)注。

二，來(lái)源主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其中以學(xué)習(xí)為目的（留學(xué)）占據(jù)的比例較高。

以第六次人口普查的數(shù)據(jù)為例，韓國(guó)、美國(guó)、日本，三個(gè)國(guó)家就占到了總?cè)藬?shù)的43.5%。而來(lái)華學(xué)習(xí)的外籍人口超過(guò)四分之一。

三，與總?cè)丝谙啾?，外籍人口占總?cè)藬?shù)的比例不高。

有公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，自我國(guó)2004年發(fā)出第一張“綠卡”到2019年的15年間，“綠卡”發(fā)放量不到8000張，平均一年只有幾百?gòu)垺?/p>

從第六次人口普查的數(shù)據(jù)看，外籍人口占總數(shù)也僅有0.044%左右。即使目前翻倍，也遠(yuǎn)低于日本等亞洲國(guó)家2%的水平。

所以，縱使外國(guó)人永久居住門(mén)檻有所降低，其對(duì)于既有人口格局的影響，或許無(wú)需夸大。

end

原標(biāo)題：《外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例修訂，哪些城市受影響最大？》

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