深化紀檢監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時代健全黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀委國家監(jiān)委增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于深化紀檢監(jiān)察體制改革的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以紀律檢查體制改革出招破局、統(tǒng)領(lǐng)牽引，以監(jiān)察體制改革創(chuàng)制突破、提升效能，以紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革配套保障、協(xié)同推動，一體推進紀檢監(jiān)察“三項改革”，黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強，國家監(jiān)察體系總體框架初步建立，紀委監(jiān)委合署辦公的組織架構(gòu)基本建立，改革體制機制制度的“四梁八柱”初步搭建，重點領(lǐng)域改革取得重大突破，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利發(fā)揮了重要作用。

黨的十九屆四中全會立足世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督作出重大制度安排。十九屆中央紀委四次全會對持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革、推動健全黨和國家監(jiān)督體系作出具體部署。站在新的歷史起點上深化紀檢監(jiān)察體制改革，必須深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央紀委四次全會工作部署，認真落實黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效要求，以增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性為著力點，繼續(xù)健全制度、完善體系，促進黨和國家監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國家治理體系，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

牢牢把握加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)根本政治原則，進一步把黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實化具體化

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀檢監(jiān)察體制改革全過程和各方面，進一步健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化。深入落實全面從嚴治黨責任制度，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實，探索實踐主體責任和監(jiān)督責任在統(tǒng)籌謀劃、部署落實、監(jiān)督檢查等方面的協(xié)調(diào)推進機制。推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等方面加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，做實各級紀委書記、副書記（監(jiān)委主任、副主任）的人選提名和考察以上級紀委監(jiān)委會同組織部門為主，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。

牢牢把握深化改革的主軸主線，不斷健全紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系

深化紀檢監(jiān)察體制改革，要始終以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，突出制度建設(shè)這條主線，通過深化改革彌補制度空白、破解制度障礙、打通制度堵點，圍繞解決問題、推動工作建立健全具體工作機制和工作流程，推動制度更加成熟更加定型。加強反腐敗國家立法，修訂《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，配合全國人大常委會制定政務(wù)處分法，制定監(jiān)察法實施條例，推動研究制定監(jiān)察官法，依法履行制定監(jiān)察法規(guī)職權(quán)。進一步強化紀法貫通、法法銜接要求，建立健全紀檢監(jiān)察信訪舉報、案件管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、辦案安全、案件審理和涉案財物管理等方面機制制度和工作流程。有效銜接司法，完善監(jiān)察調(diào)查與刑事司法銜接機制，強化黨章黨規(guī)與憲法監(jiān)察法協(xié)同銜接。加大制度宣傳解讀力度，對已出臺制度落實情況進行“回頭看”，狠抓制度貫徹執(zhí)行，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。

牢牢把握系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，推動各項監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、貫通協(xié)調(diào)

紀檢監(jiān)察體制改革已由前期夯基壘臺、立柱架梁，中期全面推進、積厚成勢，進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段，必須著力推動上下左右貫通形成整體合力。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，加大改革工作中“統(tǒng)”的力度，把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，健全信息溝通、線索移交、成果共享機制，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，研究建立紀檢監(jiān)察機關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門、信訪部門、監(jiān)督檢查部門、派駐紀檢監(jiān)察組、巡視巡察機構(gòu)之間信息互通、監(jiān)督互動的工作機制，推動“四個監(jiān)督”貫通融合。

牢牢把握當前改革的重點難點，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

深化紀檢監(jiān)察體制改革，要堅持問題導(dǎo)向，針對當前存在的突出問題，找準深化改革的重心和重點，抓重點、補短板、促落實。要聚焦監(jiān)督基本職責、第一職責，突出政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，重點完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，完善整改情況報告制度，健全整改公開機制和日常監(jiān)督機制，綜合用好巡視巡察成果，精準處置巡視巡察移交線索。完善派駐監(jiān)督體制機制，研究完善派駐機構(gòu)工作制度，落實紀委監(jiān)委對派駐機構(gòu)“三為主一報告”制度，健全派駐機構(gòu)與地方紀委監(jiān)委協(xié)作機制，探索以上級紀委監(jiān)委派駐形式強化對國有企事業(yè)單位監(jiān)督的有效機制，逐步擴展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監(jiān)察體制改革試點，加強對中央垂直管理部門下屬單位的監(jiān)督。在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，提升基層紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督能力，推動監(jiān)督向基層延伸。

牢牢把握打鐵必須自身硬的要求，完善紀檢監(jiān)察機關(guān)權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系

不折不扣貫徹執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，將深化紀檢監(jiān)察體制改革與強化內(nèi)部監(jiān)督有機結(jié)合，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制，嚴格審批權(quán)限、規(guī)范工作流程、完善制度規(guī)則、強化內(nèi)部管理，確保紀檢監(jiān)察干部嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作。要嚴格執(zhí)行打聽、干預(yù)監(jiān)督審查工作登記備案制度，嚴肅查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為，堅決清除以權(quán)謀私、以權(quán)搞特殊、蛻化變質(zhì)的害群之馬，持續(xù)防治“燈下黑”。要自覺接受外部監(jiān)督，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自上而下、依法有序推進監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，創(chuàng)新紀委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督的體制機制，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束，建設(shè)忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察鐵軍。

（原題為《持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革 推動健全黨和國家監(jiān)督體系》）