30多年前，數(shù)百萬個東歐家庭每晚聚集在收音機(jī)前，靜候莫斯科消息隨著電波傳來。這場景與普通西歐人收聽各自國家的新聞臺別無二致，只不過，“鐵幕”東邊的人們等來的并不是塔斯社或其他蘇聯(lián)官媒的節(jié)目，因為一家位于慕尼黑郊區(qū)的小電臺總能搶先將無線電信號送入尋常百姓家。

今年2月，曾為西方遏制蘇聯(lián)立下“戰(zhàn)功”的自由歐洲電臺（下稱RFE）在冷戰(zhàn)結(jié)束30年后再度披掛上陣。這次，它依然把目標(biāo)指向了對抗莫斯科的東歐“前線”。

美國媒體2月20日報道稱，RFE日前決定將重啟匈牙利語報道。而在2019年，他們已經(jīng)恢復(fù)了保加利亞語和羅馬尼亞語的報道。這家曾充當(dāng)冷戰(zhàn)排頭兵的媒體正全面重返東歐。

媒體攻勢：錢從哪來？聽誰的話？

羅馬尼亞國家政治與行政研究大學(xué)教授莉莉安娜·波佩斯庫對澎湃新聞（www.xinlihui.cn）回憶稱，自由歐洲電臺在羅馬尼亞等東歐國家早已家喻戶曉。上世紀(jì)八十年代末東歐劇變時，左鄰右舍都靠收聽它的廣播報道來了解東歐各國政局變動情況，特別是關(guān)于莫斯科高層動向的一手信息。

“那是冷戰(zhàn)中幾代人的共同記憶了。當(dāng)時不管你的政見怎樣，都會收聽自由歐洲電臺來獲取信息?！崩蚶虬材日f。

覆蓋廣、消息快，近年來還頻頻發(fā)力深度報道，這背后是RFE龐大的報道網(wǎng)絡(luò)和雄厚的資金支持。蘇聯(lián)解體后RFE的經(jīng)費一度遭到裁減，其歐洲部門也大大縮減。但在2019年，RFE的總預(yù)算達(dá)到1.24億美元，進(jìn)行26個語種的報道。據(jù)其官網(wǎng)上顯示的數(shù)據(jù)，其報道每周平均覆蓋3760萬受眾，這個數(shù)字超過不少歐洲國家的主流媒體。

去年8月，RFE剛剛完成了一次領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整。按照電臺新CEO杰米·福萊的說法，重啟面向匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞三國報道是為了“促進(jìn)信息的自由流動”。在羅馬尼亞和保加利亞加入北約后，RFE曾經(jīng)中止了面向兩國受眾的報道。

福萊本人有深厚的美國外交政策圈背景。他曾以智庫顧問的身份為共和黨參議員盧比奧工作。盧比奧在共和黨內(nèi)屬于主張輸出美式民主的“新保守派”，意識形態(tài)色彩鮮明。此外，福萊還曾在美國前總統(tǒng)小布什時期加入過美國國家安全委員會。

澎湃新聞注意到，RFE在官網(wǎng)上解釋任命福萊的理由稱，福萊對地緣政治的深刻理解、對人權(quán)事務(wù)的熱情，和在華府政策圈積累的人脈資源將幫助公司生產(chǎn)高質(zhì)量新聞內(nèi)容。RFE對東歐、中亞、阿富汗和伊朗的報道都會從中受益。

在組織上，RFE的運營受美國國會下屬的美國全球媒體署（U.S. Agency for Global Media）監(jiān)督。該署是一個聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，在美國國務(wù)院指導(dǎo)下工作，能夠?qū)FE發(fā)出指導(dǎo)意見，RFE自去年至今“重返”東歐三國也是它直接給出的建議。RFE官網(wǎng)上自稱，雖受到美國政府監(jiān)督，但其“新聞采編的獨立原則得到保護(hù)，政府無法干預(yù)編輯和記者的選題操作?！边@種說法并非無人質(zhì)疑。

中歐大學(xué)媒體研究中心研究員霍爾第斯告訴澎湃新聞，東歐一些國家的政府并不把RFE當(dāng)成一家外來的中立市場化媒體，原因除了背后的政府背景，還有其長期以來對東歐部分民族主義政黨的批評。

莉莉安娜則認(rèn)為情況更復(fù)雜，雖然RFE的后臺始終是美國政府和納稅人，但如今在東歐問題上其背后的國家意志已沒有當(dāng)年那么明晰。RFE宣稱在東歐三國打擊假新聞，以及推廣美式民主價值觀與制度，也未必與特朗普主義相合。

“這比當(dāng)年非友（西方盟國）即敵（蘇東陣營）的形勢復(fù)雜得多。FRE在東歐的報道可能會引發(fā)匈牙利歐爾班政府等東歐民族主義政治力量的反感，后者并不被特朗普視為威脅，他們甚至還和特朗普的前軍師、民族主義‘教師爺’班農(nóng)過從甚密。”莉莉安娜說。

地緣媒體戰(zhàn)為何此時回歸

近年來，歐美與俄羅斯之間的“媒體戰(zhàn)”愈演愈烈，在冷戰(zhàn)期間表現(xiàn)搶眼的RFE這次自然站到了臺前。2014年克里米亞危機(jī)以來，為了反擊西方媒體的涉俄報道和爭奪國際話語權(quán)，俄羅斯政府對“今日俄羅斯”、“衛(wèi)星通訊社”等媒體加大了資源投入。它們大量任用具有國際媒體從業(yè)經(jīng)驗的資深外國記者，在多個重大國際新聞事件的報道上與西方媒體分庭抗禮。

一些西方政府因此對部分俄羅斯媒體實施制裁，或?qū)⑺鼈兞袨椤巴鈬砣恕?，不承認(rèn)其媒體身份。而擁有西方政府背景、常常批評俄羅斯的RFE順理成章地成為了俄方反制的目標(biāo)。早在2017年年底，俄政府就通過了一項法令，將RFE和“美國之音”注冊為“外國代理人”。

如今，RFE將觸角伸到了俄羅斯的家門口，在美（歐）俄輿論戰(zhàn)的一線沖鋒陷陣?；魻柕谒狗治龇Q，東歐一些國家本土主流媒體的原創(chuàng)新聞生產(chǎn)能力不夠強(qiáng)大，難以滿足年輕人和中產(chǎn)階層的需要，這就為外來媒體提供了發(fā)展空間。

與重返羅、保兩國相比，RFE再度回到匈牙利更加凸顯了地緣政治色彩。

一名匿名的美國國務(wù)院官員近日直截了當(dāng)?shù)馗嬖V政治新聞網(wǎng)站Politico，重開駐羅馬尼亞站的決定就是為了與俄羅斯的影響抗衡，盡管羅馬尼亞政府本身并不親俄，甚至是“俄羅斯在東歐投射影響力最不可能的目標(biāo)?！?/p>

但在匈牙利卻不是那樣。美國政府稱該國的輿論環(huán)境和政治生態(tài)特別適合“假新聞”生長，因此RFE現(xiàn)在重回匈牙利“比以往任何時候都更有必要”。

歐爾班上臺以來，經(jīng)過難民危機(jī)等事件后，匈牙利國內(nèi)的政治環(huán)境向右傾斜。盡管民族主義者歐爾班本人在冷戰(zhàn)末期曾積極反對蘇聯(lián)，但成為匈牙利總理后，他主張從國家利益出發(fā)，務(wù)實處理對俄關(guān)系，因此與布魯塞爾和華盛頓的立場拉開了距離。無怪一名美國國務(wù)院官員露骨地表示，“今日俄羅斯”和“衛(wèi)星通訊社”不在匈牙利設(shè)站，也無礙俄羅斯推進(jìn)政治目標(biāo)。

背后還有歐盟的影子

蘇聯(lián)解體后，東南歐地區(qū)的持續(xù)動蕩一直讓歐盟擔(dān)憂。隨著不少東歐國家加入歐盟，布魯塞爾開始關(guān)注一些國家的“內(nèi)部問題”，這其中與歐盟的西歐成員國立場有顯著差異的匈牙利、波蘭等國成為歐盟的重點關(guān)注對象。

在近日的一場新聞發(fā)布會上，歐盟委員會新聞發(fā)言人稱，“歐委會將扮演（在東歐國家）協(xié)助者的角色”，將一些關(guān)于媒體的倡議和方案加入“2020-2024歐洲民主行動計劃”中，這個方案是歐盟在全球尤其是周邊地區(qū)推廣歐洲價值觀、投射軟實力的工具。

RFE主席福萊也發(fā)聲呼應(yīng)了歐盟的態(tài)度。他說，不要認(rèn)為東歐國家加入歐盟就“萬事大吉”了，對于這些國家的新聞狀況，布魯塞爾依然有責(zé)任。