針對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情，各地政府都嚴(yán)陣以待，緊鑼密鼓地加強(qiáng)疫情防控。為了減少人員流動(dòng)而誘發(fā)的疫情傳播，國務(wù)院要求春節(jié)假期延長(zhǎng)至2月2日。為了避免集中辦公和會(huì)議等引起的聚集性疫情，政府部門鼓勵(lì)企業(yè)延遲復(fù)工，采取居家辦公、錯(cuò)時(shí)辦公等靈活工作方式。各地政府都出臺(tái)了相關(guān)政策，要求企業(yè)延遲復(fù)工，并在防疫時(shí)期采取靈活方式安排工作。

1月29日，安徽省人民政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》，要求企業(yè)不早于2月9日前復(fù)工。1月31日，北京市政府印發(fā)了《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間本市企業(yè)靈活安排工作的通知》，要求“在2020年2月9日24時(shí)前，其他企業(yè)具備條件的，應(yīng)當(dāng)安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家上班完成相應(yīng)工作；不具備條件安排職工在家上班的企業(yè)，安排職工工作應(yīng)當(dāng)采取錯(cuò)時(shí)、彈性等靈活計(jì)算工作時(shí)間的方式，不得造成人員匯聚、集中”。

很多企業(yè)擔(dān)心靈活辦公難以達(dá)到預(yù)期效果，甚至可能影響員工的工作效率。但是，靈活辦公已經(jīng)成為全球特別是發(fā)達(dá)國家和大型跨國公司的流行做法，也是中國企業(yè)特別值得引入的工作理念。雖然這次是因?yàn)橐咔榉揽夭坏靡讯鵀橹请S著5G技術(shù)的商業(yè)普及和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，企業(yè)需要更加積極地?fù)肀ъ`活辦公模式，并考慮如何更好地利用靈活辦公。

在家辦公的利弊分析

在家辦公或遠(yuǎn)程辦公（telecommuting）的概念早在上世紀(jì)70年代就出現(xiàn)了，它的流行同互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及、勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)的變化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起等因素關(guān)系密切。特別是對(duì)程序員、繪圖員、編輯等知識(shí)工作者來說，在家辦公更為流行。與此同時(shí)，網(wǎng)約車、民宿等共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使靈活就業(yè)日益普及，越來越多的行業(yè)也在探討靈活辦公的前景。

遠(yuǎn)程辦公指企業(yè)的員工將全部或一部分工作時(shí)間花在辦公室以外的場(chǎng)所（主要是家庭），并主要通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)同其他人溝通來完成工作。遠(yuǎn)程辦公是一個(gè)寬泛的概念，不完全指在家辦公，而是包括許多工作實(shí)踐。比如，一些人愿意在家庭附近的咖啡廳工作，就屬于遠(yuǎn)程辦公。當(dāng)然，自由職業(yè)者不是遠(yuǎn)程辦公，在家加班也不屬于遠(yuǎn)程辦公。

關(guān)于靈活辦公的利弊優(yōu)劣，有大量針鋒相對(duì)的討論。對(duì)于雇主和雇員來說，由于立場(chǎng)不同，靈活辦公很難成為一個(gè)雙贏選擇。雇主擔(dān)心雇員不在自己的“眼皮子底下”，很難說雇員是在照看孩子還是認(rèn)真工作。對(duì)于雇員而言，靈活辦公固然求之不得，但是也會(huì)擔(dān)心無法和同事及主管溝通，不能展示工作成績(jī)和獲得工作晉升機(jī)會(huì)，甚至可能和社會(huì)脫節(jié)。

遠(yuǎn)程辦公可以帶來許多好處，這包括讓員工對(duì)組織更有認(rèn)同，以及員工有更高的工作滿意度和幸福感。遠(yuǎn)程辦公使員工可以參與決定工作時(shí)間和地點(diǎn)，這使工作的靈活性和自主性得到增強(qiáng)。主張靈活辦公的人們認(rèn)為，這可以節(jié)約員工的通勤時(shí)間，使員工可以靈活安排工作時(shí)間和地點(diǎn)，并有助于實(shí)現(xiàn)工作與家庭平衡。靈活辦公也有助于吸引更多員工靈活就業(yè)，并使組織對(duì)員工的吸引力更強(qiáng)，減少員工的離職率。

但是，靈活辦公也會(huì)帶來許多麻煩，比如員工之間的溝通不如面對(duì)面交流更加有效，主管的監(jiān)督與指導(dǎo)可能會(huì)更為困難，員工的歸屬感可能也會(huì)受到影響。因此，遠(yuǎn)程辦公不是沒有代價(jià)的，它的潛在成本還包括可能讓工作強(qiáng)度更大，并使員工很難分清工作和家庭生活。界限理論認(rèn)為，我們應(yīng)該在工作和家庭之間劃分清晰的界限，否則就可能使工作侵入生活而難以抽身。但是，遠(yuǎn)程辦公卻讓員工模糊了家庭與工作的邊界，甚至在家工作結(jié)束了也無法享受輕松愉悅的生活。

有關(guān)在家辦公是否有效的問題，最著名的一項(xiàng)中國研究是在攜程客服人員中進(jìn)行的。2015年發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》上的一篇論文，作者之一是攜程創(chuàng)始人梁建章。他們?cè)跀y程完成了實(shí)地實(shí)驗(yàn)，旨在考察在家辦公是否會(huì)更有效率。這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)是在2010年底進(jìn)行的，當(dāng)時(shí)攜程共有16000名雇員，多數(shù)從事話務(wù)員這樣的客服工作。

為了評(píng)估在家辦公對(duì)工作效率的影響，攜程邀請(qǐng)員工報(bào)名這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)。有249人自愿參與實(shí)驗(yàn)，攜程將生日是偶數(shù)的員工安排進(jìn)入實(shí)驗(yàn)組，其他報(bào)名人員仍然到公司辦公，作為可資比較的控制組。攜程為在家辦公的員工安裝接聽電話和回復(fù)客戶的設(shè)備，并對(duì)他們的工作效率進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

為期9個(gè)月的實(shí)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，在家工作提高了員工績(jī)效達(dá)13%，其中9%是因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間延長(zhǎng)了，4%是由于工作效率提高了。研究還發(fā)現(xiàn)，同事在家工作，并沒有對(duì)留守辦公室的員工產(chǎn)生負(fù)面影響。在家工作的員工有更高的工作滿意度和心理態(tài)度，工作流失率也減少了超過一半。9個(gè)月的實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，在家辦公的員工有一半希望回辦公室工作。控制組的員工中有35%希望在家辦公，但有10%的不希望。

這項(xiàng)研究的對(duì)象是旅游行業(yè)的客服人員，很難說可以推廣其他行業(yè)和崗位。但是，在家辦公所帶來的正面影響的確值得關(guān)注。關(guān)于靈活辦公是否會(huì)帶來工作效率的提升方面，目前的研究結(jié)論不一。但是，對(duì)于工作和家庭難以平衡的員工來說，靈活辦公的確令他們更容易協(xié)調(diào)工作時(shí)間了。

此外，靈活辦公除了對(duì)微觀層面的個(gè)人、家庭和企業(yè)產(chǎn)生影響，還會(huì)對(duì)宏觀層面的社區(qū)城市、和社會(huì)帶來更廣泛的影響。靈活辦公減少了員工往返家庭與辦公地點(diǎn)之間的通勤，減少出行和錯(cuò)峰出行都有助于緩解城市交通擁堵問題，并進(jìn)而減少機(jī)動(dòng)車使用及由此造成的空氣污染。

遠(yuǎn)程辦公使員工在幾乎任何情況下都可以投入工作，這使企業(yè)運(yùn)行更加平穩(wěn)有序，而不會(huì)因?yàn)闃O端事件、傳染病爆發(fā)等緊急情況而中斷。此外，對(duì)于行動(dòng)不便的殘障人士、患有慢性病或?qū)Νh(huán)境易感的人群、家庭主婦和偏遠(yuǎn)地區(qū)居民而言，遠(yuǎn)程辦公不啻為利好消息，使他們可以獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

最后，遠(yuǎn)程辦公也會(huì)對(duì)人們的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，一方面使人們?cè)诠ぷ髀殘?chǎng)上的關(guān)系性質(zhì)發(fā)生改變，另一方面則會(huì)增強(qiáng)人們的家庭和鄰里關(guān)系。

企業(yè)應(yīng)該如何安排靈活辦公

遠(yuǎn)程辦公看似很誘人，但是實(shí)際操作卻面臨許多挑戰(zhàn)。企業(yè)在安排遠(yuǎn)程辦公時(shí)，需要從許多方面入手進(jìn)行準(zhǔn)備和調(diào)整，方能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期效果。

首先，并非所有人員和工作都適合遠(yuǎn)程辦公，企業(yè)需要制定遠(yuǎn)程辦公的實(shí)施政策和推行標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估哪些人員和工作適合遠(yuǎn)程辦公，并通過工作設(shè)計(jì)和組織支持來使更多的工作可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公。比如，可以帶回家和獨(dú)立完成的靈活工作，相對(duì)來說容易安排遠(yuǎn)程辦公；工作日程固定、要求相互依賴和人與人交流的工作，比較難以安排遠(yuǎn)程辦公。數(shù)量和結(jié)果易于衡量的工作，也易于使用遠(yuǎn)程辦公，從而可以使員工不受監(jiān)督也能夠工作量飽滿。

對(duì)于員工個(gè)人而言，遠(yuǎn)程辦公的需求和可行性也因人而異。員工期望遠(yuǎn)程辦公的動(dòng)機(jī)不盡相同，一些人是為了避免辦公室政治和提高效率，一些人是為了平衡工作與家庭，還有人是期望減少通勤負(fù)擔(dān)。相對(duì)來說女性承擔(dān)較多的家庭職責(zé)，對(duì)遠(yuǎn)程辦公的需求更大。性格開朗和合群的人不希望在工作時(shí)間離群索居，一些人害怕因遠(yuǎn)程辦公而被孤立。缺少規(guī)劃意識(shí)和自律能力的員工，參與遠(yuǎn)程辦公可能會(huì)出現(xiàn)工作拖延問題。企業(yè)可以通過調(diào)整政策和加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，使更多的員工符合遠(yuǎn)程辦公條件。

其次，要為遠(yuǎn)程辦公的員工提供技術(shù)平臺(tái)和文化支持，使其能夠高效投入工作之中。遠(yuǎn)程辦公主要依賴互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來完成工作，企業(yè)要為員工配備相關(guān)技術(shù)支持，使其能夠高效完成工作。在遠(yuǎn)程辦公和協(xié)同辦公的軟件應(yīng)用方面，阿里巴巴的“釘釘”、騰訊的“企業(yè)微信”、字節(jié)跳動(dòng)的“飛書”等都是典型代表，企業(yè)可以考慮選購或自我搭建遠(yuǎn)程辦公平臺(tái)。

除了技術(shù)支持，企業(yè)還要在組織文化和管理方面加以支持，使員工安心進(jìn)行遠(yuǎn)程辦公。來自主管的理解和支持，有助于員工打消對(duì)遠(yuǎn)程辦公的顧慮。對(duì)于規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)的員工，要通過考勤、打卡、驗(yàn)收等方式使其增強(qiáng)時(shí)間觀念。企業(yè)還可以通過視頻會(huì)議、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)來增強(qiáng)員工的“在場(chǎng)感”，使其有歸屬感和存在感，避免因?yàn)檫h(yuǎn)程辦公而感到孤立。

值得注意的是，教育主管部門要求各級(jí)各類學(xué)校延期至2月17日之后開學(xué)，即便開學(xué)了也要在一段時(shí)期采取線上教學(xué)方式。這意味著如何安排職工的工作時(shí)間和地點(diǎn)，使之能夠兼顧家庭子女陪伴和教育，就成為需要政府和企業(yè)關(guān)注的問題。

除了企業(yè)，一些黨政部門和事業(yè)單位也可以考慮采取靈活辦公方式。特別是同疫情防控的直接聯(lián)系不大的公共部門，可以通過靈活辦公來減少員工通勤和接觸，避免由此導(dǎo)致的聚集性疫情發(fā)生。在防疫時(shí)期特別需要避免形式主義的危害，要認(rèn)識(shí)到集中辦公可能使疫情惡化，而遠(yuǎn)程辦公也是為防疫做貢獻(xiàn)。

（作者馬亮為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）