近日，朋友圈中流傳一種陰謀論，即新型肺炎系某國(guó)研發(fā)的生化武器。言者論之鑿鑿，其實(shí)不過(guò)是拼湊文獻(xiàn)，中間不乏“斷片”處。我本以為不會(huì)有人把這個(gè)當(dāng)真，尤其在我國(guó)就疫情防控與各國(guó)加強(qiáng)協(xié)作的當(dāng)口，但卻發(fā)現(xiàn)信者不在少數(shù)，包括官員、學(xué)者，不少還是我的長(zhǎng)輩。

本文無(wú)意就此展開(kāi)辯論，因?yàn)檎胬聿⒉豢偸窃睫q越明，有時(shí)候還會(huì)模糊焦點(diǎn)。這里我想繼續(xù)談?wù)劇爸{言”的問(wèn)題，大家都知道月初8位醫(yī)生發(fā)布“謠言”的故事了，盡管國(guó)家疾控中心首席科學(xué)家曾光肯定他們是“可敬的”，但公安機(jī)關(guān)至今維持對(duì)他們?cè)熘{的定性。這不免讓人疑惑：如果8位醫(yī)生是造謠，那么上述生化戰(zhàn)言論算什么，是“謠言”嗎，如果是，為什么不見(jiàn)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)有所行動(dòng)？

誠(chéng)實(shí)地說(shuō)，任何“謠言”都有其真實(shí)的成分。所謂“無(wú)風(fēng)不起浪”，謊言不過(guò)是對(duì)真相的歪曲，人不可能創(chuàng)造出一個(gè)完全沒(méi)有真相的謊言。一如這個(gè)世界上沒(méi)有本體論意義上的邪惡，所有的邪惡都只是對(duì)正義的背離。所以?shī)W古斯丁說(shuō)，即便在強(qiáng)盜群體中也是講誠(chéng)信的，而不可能創(chuàng)造出一個(gè)與誠(chéng)信等良善價(jià)值根本背離的價(jià)值觀，只是對(duì)這些價(jià)值觀有所偏離，有所修正，僅此而已。

同樣地，所有的“真相”也都有其虛假的成分，“橫看成嶺側(cè)成峰”，看待問(wèn)題的角度不同，往往會(huì)得出不同的結(jié)論。人的理性能力也決定了人不可能獲得對(duì)事物絕對(duì)客觀的結(jié)論。沒(méi)有百分之百的純金，也沒(méi)有絕對(duì)客觀的真相?？茖W(xué)家提醒我們，每天維持我們生命的水（H?O）也不可能是純凈的，超純凈的水甚至對(duì)人體是有害的。

所以在法律中，對(duì)于謠言的懲治要從客觀和主觀兩個(gè)角度切入。在客觀上，謠言必須是一種根本性的失實(shí)，而不包括局部性失真。當(dāng)然，根本性失實(shí)和局部性失真的界限并不是涇渭分明的，其中有一定模糊地帶。在我看來(lái)，如果有優(yōu)勢(shì)證據(jù)證明事實(shí)存在，那么這種言論就不能扣上謠言的帽子；如果只是單純的一種可能性，沒(méi)有任何直接證據(jù)就大肆渲染，則可認(rèn)定為謠言。在主觀上，傳播謠言必須出于惡意，比如為了吸引眼球，為了流量、“10w+”而故意制造的失實(shí)言論，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)此就不能置若罔聞。

我們看到，在當(dāng)前對(duì)于疫情謠言的打擊中，有些地方在執(zhí)法邏輯上是割裂的。一方面，對(duì)于“8位醫(yī)生”式的言論，當(dāng)?shù)鼐降囊罂赡苁潜仨氝_(dá)到絕對(duì)真實(shí)，否則就是謠言——因?yàn)樾滦凸跔畈《静皇欠堑洳《荆哉f(shuō)武漢出現(xiàn)若干非典或疑似非典病例就是造謠。按照這種觀點(diǎn)，如果我說(shuō)圓周率是3.14也是謠言，因?yàn)闇?zhǔn)確說(shuō)來(lái)，圓周率根本不是3.14，而是一個(gè)無(wú)限的不循環(huán)小數(shù)。現(xiàn)在醫(yī)學(xué)證明，新型肺炎病毒系非典病毒近親，傳染性不遜于后者。網(wǎng)上有個(gè)段子諷喻此事，有人說(shuō)東北虎來(lái)了，官家認(rèn)為他造謠，因?yàn)樽詈蟛槊鞑皇菛|北虎，而是華南虎。

另一方面，對(duì)于帶有民族主義情緒的陰謀論，有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)卻格外“寬容”，至少筆者沒(méi)有見(jiàn)過(guò)任何處理的案例。當(dāng)然，如果陰謀論沒(méi)有了民族主義的加持，比如編造疫情是國(guó)內(nèi)某實(shí)驗(yàn)室污染泄漏所致，就很難說(shuō)了。簡(jiǎn)言之，這是典型的選擇性執(zhí)法。

法從水，一個(gè)基本的含義就是執(zhí)法公平如水，一碗水端平。而選擇性執(zhí)法將動(dòng)搖法律所追求的公平和正義，讓法律成為某項(xiàng)政策、某個(gè)部門(mén)乃至某個(gè)個(gè)人的工具，不可避免導(dǎo)致司法權(quán)力的濫用。

對(duì)于制造或傳播謠言的處理，法律規(guī)定了行政和刑事責(zé)任。關(guān)于行政責(zé)任，《治安管理處罰法》規(guī)定，對(duì)于傳播謠言者可以進(jìn)行警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證等處罰。

關(guān)于刑事責(zé)任，刑法至少有兩項(xiàng)罪名與謠言有關(guān)，一是故意傳播虛假恐怖信息罪，二是故意傳播虛假信息罪。前者傳播的是恐怖信息，比如編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息；后者所傳播的則是恐怖信息以外的其他信息，它包括虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情。在立法者看來(lái)，傳播恐怖信息的社會(huì)危害性重于其他的虛假信息，刑罰自然也要更重。

對(duì)于武漢較早接觸疫情并“造謠”的8名醫(yī)生，公安機(jī)關(guān)采取了警告的行政處罰，并未拘留，而是讓他們繼續(xù)工作，投入一線的抗疫斗爭(zhēng)。據(jù)報(bào)道，其中一名醫(yī)生不幸感染新型肺炎，病情比較危重。

而對(duì)于散布生化威脅等恐怖信息的行為，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)至今不見(jiàn)動(dòng)作。當(dāng)然，刑罰是打擊犯罪的最后手段，不到萬(wàn)不得已不應(yīng)輕易使用，因此無(wú)論是故意傳播虛假恐怖信息罪，還是故意傳播虛假信息罪，都必須達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的程度才可入罪。換言之，只有當(dāng)這種言論清楚且現(xiàn)實(shí)地危及公共利益才可以發(fā)動(dòng)刑罰權(quán)。但是對(duì)于行政不法卻不需要達(dá)到類似標(biāo)準(zhǔn)，只要主觀上有惡意，客觀上認(rèn)定為根本性失實(shí)的謠言，就可以進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。

任何主義，包括民族主義，都不應(yīng)成為違法行為的擋箭牌。因?yàn)槿魏沃髁x一旦走向極端，都會(huì)導(dǎo)致偶像崇拜，成為罪惡的遮羞布。

在《民族主義》一書(shū)中，斯蒂芬?格羅斯提示我們愛(ài)國(guó)主義與民族主義的不同——前者是積極的，它不否認(rèn)民族成員不斷變化、各不相同的追求，也并不拒絕民族成員關(guān)于民族的不同理念；后者則不懂折中，世界對(duì)他們而言，是非黑即白的二元對(duì)立。

而“當(dāng)人把世界分為兩個(gè)互不相容、不斷爭(zhēng)戰(zhàn)的陣營(yíng)，將自己本民族和所有其他民族對(duì)立，把后者視為自己不共戴天的敵人，就產(chǎn)生了與愛(ài)國(guó)主義截然不同的民族主義意識(shí)形態(tài)”。例如，法國(guó)民族主義包含的理念也許是，要成為法蘭西民族的良民，一個(gè)人必須憎恨英格蘭和日耳曼的所有事物，否則就并非‘真正’的法國(guó)人”。這樣的民族主義不僅表現(xiàn)為排外，也同樣體現(xiàn)為對(duì)本國(guó)不同群體的攻擊 。

我們應(yīng)該通過(guò)愛(ài)國(guó)主義來(lái)避免民族主義的偏見(jiàn)與仇恨。病毒的傳播，本不分民族、性別和階級(jí)，亦無(wú)法被封鎖于國(guó)境之內(nèi)，也正因?yàn)槿绱?，抗擊疫病才需要全人類的通力合作。那種他者即地獄的思維，對(duì)于疫情防控非但無(wú)益，反而有害。

在《鼠疫》一書(shū)的結(jié)尾，作家加繆這樣寫(xiě)道：“鼠疫桿菌絕不會(huì)完全死亡或消失，它們能夠在家具或衣物里休眠數(shù)十年。它們?cè)谠∈遥叵率?，行李箱，手帕和舊紙張里耐心地潛伏著，等候著冥冥之中的指令或人類的不幸，到那時(shí)，鼠疫將會(huì)再次喚醒它的鼠群，送它們?nèi)ツ匙腋５某鞘胁ト鏊劳??！焙芏鄷r(shí)候，人心中的狹隘、偏見(jiàn)與仇恨，是比鼠疫更為可怕一種病菌。

如果說(shuō)謠言是對(duì)真理的偏離，那么仇恨則是對(duì)愛(ài)的匱乏。希望我們的法律能夠告別選擇性執(zhí)法，盡量多地釋放人們的愛(ài)心，而不是相反。

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作者羅翔，系中國(guó)政法大學(xué)教授。 法治中國(guó)，不在宏大的敘事，而在細(xì)節(jié)的雕琢。在“法治的細(xì)節(jié)”中，讓我們超越結(jié)果而明晰法治的脈絡(luò)。本專欄由法律法學(xué)界專業(yè)人士為您特供。