2019年，在中央紀委和市委的堅強領導下，市紀委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實十九屆中央紀委三次全會和市委工作部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹穩(wěn)中求進工作方針，堅決落實“一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到‘兩個維護’，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求”，努力推動上海紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，把全面從嚴治黨不斷引向深入。日前，《解放日報》記者就上海全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作采訪了市紀委監(jiān)委新聞發(fā)言人。

問：在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨的十九大作出的重大決策。請問上海紀檢監(jiān)察機關如何以開展主題教育為契機，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心？

答：在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是習近平總書記親自設計、親自部署、親自領導的黨的集中教育。在主題教育中，上海紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹落實中央、市委工作部署，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，把抓好理論武裝貫穿主題教育全過程，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走。

我們堅持市紀委常委理論學習中心組學習制度，發(fā)揮領學促學作用，帶動全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想同學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話精神結合起來，努力做到真學真懂真信真用。

同時，我們堅持邊學習、邊調研，開展探索有效落實“三個區(qū)分開來”實踐途徑等5項重點課題研究，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想體現到主題教育各環(huán)節(jié)。著力加強對全市各級黨組織學習情況的監(jiān)督檢查，重點發(fā)現和糾正學習貫徹不深入不徹底等問題，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。

問：黨的政治建設是黨的根本性建設，“兩個維護”是黨的政治建設的首要任務。請問全市紀檢監(jiān)察機關是如何扛起這一重大政治責任的？

答：紀檢監(jiān)察機關是黨的政治機關，擔負著“兩個維護”重大政治責任。2019年，全市紀檢監(jiān)察機關把查處違反政治紀律問題作為執(zhí)紀審查的重要內容，嚴肅查處“七個有之”行為，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，確保各級黨組織和廣大黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，把“兩個維護”落實到行動上、體現到工作中。全年全市共查處違反政治紀律的黨員干部41人。

我們還加強對中央和市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞習近平總書記對上海工作的指示要求和打贏三大攻堅戰(zhàn)、減稅降費、黨和國家機關機構改革、籌辦第二屆“進博會”和推進長三角一體化發(fā)展等重大決策部署加強監(jiān)督檢查，組織開展專項整治，以鐵的紀律確保中央和市委政令暢通。

同時，認真落實習近平總書記對上海要當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的總體要求，落實市委《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟罚瑘猿謬拦芘c厚愛結合、激勵與約束并重，營造黨員干部在守牢廉潔底線基礎上的激情干事、開拓創(chuàng)新氛圍。

問：群眾利益無小事，發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，直接侵害人民群眾的切身利益。請您給我們介紹一下這方面的整治情況？

答：向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。2019年，全市紀檢監(jiān)察機關扎實開展漠視侵害群眾利益問題專項整治。我們牽頭19家單位對4個方面17項突出問題進行集中整治，緊盯農村集體“三資”、民政救助、教育公平、醫(yī)療負擔、食品藥品安全、環(huán)境保護等領域，督促各成員單位加強上下互動和部門聯(lián)動，建立聯(lián)絡協(xié)調、進展報告、跟蹤督導、監(jiān)督檢查等四項協(xié)作機制，及時發(fā)現并協(xié)調解決專項整治工作中的突出問題，讓人民群眾真正感受到正風肅紀就在身邊。

此外，我們還扎實開展扶貧幫困領域腐敗和作風問題專項治理，堅決查處和糾正貫徹扶貧幫困政策不堅決不到位、弄虛作假等問題，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。2019年，全市共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題111個、處理相關責任人185人、給予黨紀政務處分167人，分別同比增長33.7%、50.4%、49.1%。

問：習近平總書記指出“要把掃黑除惡同反腐敗結合起來”。自掃黑除惡專項斗爭以來，上海紀檢監(jiān)察機關高壓“懲腐打傘”。請您介紹一下有關情況？

答：掃黑除惡專項斗爭開展以來，上海紀檢監(jiān)察機關牢牢把責任扛在肩上，保持高壓態(tài)勢嚴懲“保護傘”。建立健全中央督導組移交問題線索處置工作機制、紀檢監(jiān)察機關與政法機關案件線索雙向移送機制，對問題線索當天研判、當天移交、快速處置、嚴格審核。明確“四個一律”要求，對黨員干部直接涉黑的一律提辦，對查辦過程中可能遇到干擾和阻力的一律提辦，對群眾反映強烈、社會影響惡劣的一律提辦，對跨部門跨領域的問題線索及案件一律提辦。

專項斗爭開展以來，全市共立案491件491人、留置51人、作出黨紀政務處分319人、移送司法機關60人，“懲腐打傘”工作全面提質增效。

問：作風建設永遠在路上。請問在過去的一年里，上海紀檢監(jiān)察機關在落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”方面取得了哪些成績？

答：剛剛過去的一年，我們持續(xù)保持糾治“四風”的高壓態(tài)勢，把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定精神落實情況作為重點任務和經常性工作，對違規(guī)違紀行為扭住不放、寸步不讓，深挖細查隱形變異、改頭換面的“四風”問題。堅決整治形式主義、官僚主義問題，對典型案例嚴肅查處并通報曝光。2019年，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題466個、處理相關責任人981人、給予黨紀政務處分775人、通報曝光262起，同比分別增長15.1%、24.3%、29.4%、46.4%。

關于作風建設，群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕，最盼望的是形成常態(tài)、保持長效。我們積極構建作風建設長效機制，針對反復發(fā)生的問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，推動有關職能部門健全完善監(jiān)管制度，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

問：一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，對鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利具有十分重要的意義。請問去年上海紀檢監(jiān)察機關在這方面取得哪些成效？

答：構建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，是從制度建設層面對反腐敗作出頂層設計和部署要求。2019年，市紀委監(jiān)委保持反腐懲惡高壓態(tài)勢，嚴肅查處、配合查辦松江區(qū)原副區(qū)長陳小鋒、閔行區(qū)原副巡視員張有為等腐敗分子，工商銀行上海市分行原行長顧國明、中國農業(yè)銀行審計局上海分局原副局長馬路、交通銀行發(fā)展研究部原總經理李楊勇等金融企業(yè)蛀蟲；深挖細查原上海儀電控股集團公司副董事長佘寶慶、中國船舶工業(yè)物資華東公司原董事長周鳳祥等國有企業(yè)內鬼。2019年，全市共處置問題線索10615件，同比增長6.5%；立案3579件，同比增長21.1%；給予黨紀政務處分3114人，同比增長17.3%；移送檢察機關169人，同比增長67.3%。

我們還不斷扎牢制度籠子，抓住執(zhí)紀審查中發(fā)現的突出問題，補齊制度短板。協(xié)助市委制訂《關于新時代深入推進上海高校黨風廉政建設的意見》《關于市屬公辦高校領導人員防范廉政風險的若干規(guī)定（試行）》，督促有關部門制定《關于進一步加強我市農村集體資金、資產、資源監(jiān)督管理的若干意見》，督促有關部門修訂《上海市房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

同時，我們注重強化黨員干部思想自覺。堅持用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮反面典型的警示教育作用。積極探索紀律教育新形式，進一步提升紀律教育的針對性和有效性。加大宣傳引導力度，在“廉潔上?！蔽⑿殴娞枴ⅰ傲疂嵣虾！蔽⒉?、上海紀檢監(jiān)察網等發(fā)布信息1.5萬余條，為黨員干部強化遵規(guī)守紀的自覺營造了良好輿論氛圍。

問：中央追逃辦將2019年定為“追贓工作年”。請您介紹一下去年本市在追逃防逃追贓方面有關工作情況？

答：去年，上海認真學習貫徹習近平總書記關于追逃追贓工作重要講話精神，將反腐敗追逃追贓工作作為全面從嚴治黨和反腐敗斗爭重要一環(huán)，部署開展上?！疤炀W2019”專項行動，緊盯重點對象、重點案件進行攻堅，健全防逃管理工作機制，全力推進追逃防逃追贓工作一體化。去年共追回外逃人員119名，追回贓款10億余元。

問：紀委和監(jiān)委的首要職責都是監(jiān)督。請您介紹一下2019年，全市紀檢監(jiān)察機關在拓展監(jiān)督廣度和深度方面的有關情況？

答：我們聚焦監(jiān)督首要職責，健全完善監(jiān)督體制機制。深入探索紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督有機聯(lián)動的有效舉措，建立健全巡視巡察與紀檢監(jiān)察機關的信息互通機制。建立市紀委領導逐一約談各區(qū)紀委書記和派駐紀檢監(jiān)察組組長、派駐機構向市紀委機關請示匯報工作機制，強化監(jiān)督檢查部門與對口聯(lián)絡單位的協(xié)同聯(lián)動，層層傳導壓力。

我們著力提升監(jiān)督工作實效，推動政治生態(tài)不斷優(yōu)化。嚴把黨風廉政意見回復關，2019年市紀委監(jiān)委共開展廉政審核1383人次，堅決防止干部“帶病提拔、帶病上崗”。扎實推進信訪舉報形式主義、官僚主義專項整治工作，著力提高信訪舉報綜合分析和處置質量，進一步強化信訪監(jiān)督的力度。

2019年，全市共運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”11466人次，同比增長27.2%。其中，運用第一種形態(tài)占71.2%；第二種形態(tài)占19.7%；第三種形態(tài)占4.2%；第四種形態(tài)占4.9%，比例分布進一步優(yōu)化，精準性進一步提高。

問：巡視發(fā)現問題的目的是解決問題，做好巡視“后半篇文章”，關鍵要在整改上發(fā)力。請問2019年上海是如何深化政治巡視和巡視整改，充分發(fā)揮利劍作用的？

答：習近平總書記關于巡視工作的重要論述和指示要求，為巡視巡察工作提供了根本遵循和行動指南。2019年，我們牢牢堅守政治巡視定位，緊扣督促做到“兩個維護”，聚焦政治責任，圍繞落實中央和市委重大決策部署開展政治監(jiān)督，精準發(fā)現問題，糾正政治偏差。組織開展十一屆市委第四、第五、第六輪巡視，完成對25所市管高校和42家市管國有企業(yè)的巡視全覆蓋，共發(fā)現問題1247個、向被巡視單位提出建議100條、向市有關部門提出建議34條、形成專題報告22份，移送問題線索142個。

用足成果，震懾常在。我們注重強化巡視整改和成果運用這“后半篇文章”。落實巡視情況通報機制，對巡視發(fā)現的重點問題進行通報，推動相關單位和領域共性問題的解決，達到“巡視一批，帶動一片”的效果。開展巡視整改評估工作，對部分被巡視黨組織巡視整改落實情況進行全面評估，倒逼被巡視黨組織進一步壓實巡視整改主體責任。

2019年，被巡視單位共提出整改措施3979條，黨紀政務處分41人，誡勉談話83人，通過提醒談話、批評教育、書面檢查、調整職務等方式處理751人，退出錢款約1800萬元，制定完善制度1062項。

此外，我們堅持巡視巡察一體推進，積極探索符合超大城市特點和規(guī)律的巡視巡察上下聯(lián)動工作方式，通過專項檢查、現場指導等方式，督促各區(qū)黨委履行巡察工作主體責任。各區(qū)換屆以來，已巡察790個區(qū)管單位。各區(qū)黨委通過“巡鎮(zhèn)帶村”“巡街帶居”等方式，延伸巡察村居3553個，推動解決一批群眾反映強烈的突出問題，打通了巡視巡察監(jiān)督“最后一公里”。

問：請問2019年上海是如何統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制改革，不斷釋放體制機制活力的？

答：2019年，上海堅持和完善黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌推進紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構改革。聚焦紀法貫通、法法銜接，深化探索紀檢監(jiān)察機關與檢察機關、審判機關辦理職務犯罪案件的協(xié)作配合機制，研究制訂具體操作細則。分層分類賦予派駐機構監(jiān)察權限，切實把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍。

深化派駐機構改革是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內容。我們分類推進市紀委監(jiān)委派駐機構改革，協(xié)助市委制定出臺《關于深化市紀委監(jiān)委派駐機構改革的實施意見》以及市管企業(yè)、市管金融企業(yè)和市管高校推進紀檢監(jiān)察體制改革的三個實施方案，推動派駐監(jiān)督向國有企業(yè)、金融企業(yè)、高校延伸。加強對各區(qū)紀委監(jiān)委開展派駐機構改革的工作指導，有序推進區(qū)一級黨政機關派駐全覆蓋。

同時，我們還注重構建高效順暢的紀檢監(jiān)察工作運行機制，建立健全問題線索研判、監(jiān)督檢查審查調查、案件審理等一系列工作機制。

問：上海以“四責協(xié)同”機制建設為抓手，推動全面從嚴治黨不斷取得新作為。請您給我們介紹一下市紀委監(jiān)委在深化細化“四責協(xié)同”機制建設方面主要做了哪些工作？

答：我們認真貫徹落實習近平總書記關于深化細化“四責協(xié)同”機制的指示要求，協(xié)助市委制定下發(fā)深化細化全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制的意見，推動“四責協(xié)同”機制進一步規(guī)范化、制度化。將“四責協(xié)同”機制開展情況納入巡視巡察、專項檢查以及政治生態(tài)分析范疇，加強督促檢查，層層傳導壓力，推動管黨治黨責任落實落地。

我們還鼓勵基層深化實踐探索，推動市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級全面建立“四責協(xié)同”機制，并向國企、事業(yè)單位、基層組織拓展延伸。全市各級黨組織積極探索符合自身實際的有效做法，把責任橫向協(xié)同與壓力縱向傳導結合起來，形成各責任主體同向發(fā)力的工作格局。

以問責倒逼責任落實，2019年，全市共實施問責案件192件、處理相關責任人（含黨組織）290人（個）、給予黨紀政務處分136人，分別同比增長3.8%、8.6%、56.2%。

問：紀檢監(jiān)察干部正人必先正己。去年上海紀檢監(jiān)察機關是如何推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的？

答：實現紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，關鍵在人。2019年，上海紀檢監(jiān)察機關堅持打鐵必須自身硬，著力打造政治過硬、本領高強的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

我們把政治建設擺在首位，探索對紀檢監(jiān)察組織開展政治監(jiān)督的工作模式，督促紀檢監(jiān)察干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，努力在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在自覺同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣主題主線，帶頭接受教育，主動加強改造，保持斗爭精神，切實提高政治素質和政治能力，當好黨的忠誠衛(wèi)士。

我們還著力增強履職本領，以強化專業(yè)能力和綜合素質為重點，分層分類實施教育培訓。全年完成對市、區(qū)、街鎮(zhèn)以及國企、高校紀檢監(jiān)察干部培訓全覆蓋。通過參加中央紀委調訓、深化以干代訓、分批分次抽調干部參與巡視、專案等工作，在反腐敗斗爭第一線鍛煉干部，學真本領、練真功夫。

此外，我們嚴格日常管理監(jiān)督，堅持“刀刃向內”，強化自我監(jiān)督。充分發(fā)揮干部監(jiān)督機構和機關黨委、紀委作用，定期排查反映紀檢監(jiān)察干部問題線索，對濫用職權、以案謀私的堅決處理，對擔當不力、失職瀆職的嚴肅問責。建立特約監(jiān)察員制度，市監(jiān)委優(yōu)選聘請40名特約監(jiān)察員，強化對紀檢監(jiān)察機關及工作人員的監(jiān)督。

問：2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是上海基本建成國際經濟、金融、貿易、航運“四個中心”，形成科技創(chuàng)新中心基本框架的最后一年，也是上海全面推進三項新的重大任務的關鍵之年。請問你們將如何充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督保障執(zhí)行和促進完善發(fā)展作用？

答：今年，全市各級紀檢監(jiān)察機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實十九屆中央紀委四次全會和市委工作部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，切實履行監(jiān)督首要職責，強化對權力運行的監(jiān)督，深化細化全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，堅決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為上海加快建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供堅強保證。

（原題為《上海正風反腐這一年！市紀委監(jiān)委新聞發(fā)言人答記者問來了》）