1月18日，上海全球城市研究院、戴德梁行聯(lián)合主辦的首屆全球城市發(fā)展研討會(huì)在上海社科會(huì)堂舉行。會(huì)議上，上海全球城市研究院編制的《全球城市發(fā)展指數(shù)》（下稱《指數(shù)》）和戴德梁行編制的《中國(guó)都市圈發(fā)展報(bào)告》正式發(fā)布，同時(shí)，“全球城市國(guó)際智庫(kù)聯(lián)盟”宣布成立。

上海全球城市研究院院長(zhǎng)、上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周振華在介紹《指數(shù)》報(bào)告的撰寫情況時(shí)表示，全球城市發(fā)展指數(shù)以全球城市理論，特別是全球城市演化原理為依據(jù)，基于動(dòng)態(tài)發(fā)展、多維度的視角，從全球網(wǎng)絡(luò)連通性、要素流量連通性、發(fā)展成長(zhǎng)性三個(gè)維度，來測(cè)算比較國(guó)際上主要代表性全球城市的發(fā)展情況，既為全球城市動(dòng)態(tài)發(fā)展建立科學(xué)的指標(biāo)體系，也為上海全球城市的建設(shè)提供定量的評(píng)估和監(jiān)測(cè)工具。

根據(jù)《指數(shù)》測(cè)度結(jié)果，當(dāng)前全球城市發(fā)展有四大特征：倫敦和紐約在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中處于領(lǐng)先地位、亞洲城市表現(xiàn)搶眼、新興經(jīng)濟(jì)體城市在全球城市網(wǎng)絡(luò)中體系表現(xiàn)突出、歐洲城市在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中的重要性有所下降。

表1:主要全球城市各項(xiàng)指數(shù)比較

在28個(gè)具有全球影響力的樣本城市中，上海綜合排名第三，其中網(wǎng)絡(luò)連通性指數(shù)排名第五，要素流量指數(shù)排名第七，成長(zhǎng)性指數(shù)排名第一。周振華指出，從全球城市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)位置來看，上海在全球城市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中占據(jù)重要位置，但與倫敦、紐約、東京和新加坡相比仍有較大差距，尤其在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系能級(jí)、輻射能力和關(guān)聯(lián)城市影響力三個(gè)方面需進(jìn)一步提升。

“全球城市”非“全球的城市”

周振華強(qiáng)調(diào)，《指數(shù)》所測(cè)度的“全球城市”是一種具有特定內(nèi)涵的特殊城市形態(tài)，并非泛指的“全球（范圍內(nèi)）的城市”。全球城市不僅具有城市的基本屬性，更在現(xiàn)代全球化進(jìn)程中，作為全球化的重要戰(zhàn)略空間和全球城市網(wǎng)絡(luò)的基本節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮著全球資源配置的戰(zhàn)略作用。

同時(shí)，全球化的格局與形態(tài)變化，以及科技發(fā)展等，對(duì)全球城市的迭代升級(jí)起到重大影響作用。周振華介紹，全球城市的1.0版本主要強(qiáng)調(diào)城市的經(jīng)濟(jì)功能，到2.0版本升級(jí)為經(jīng)濟(jì)與文化的融合，目前的3.0版本則普遍以創(chuàng)新能力作為城市功能拓展的方向，著力于經(jīng)濟(jì)、科技、文化的融合發(fā)展。

《指數(shù)》要涵蓋全球城市的基本特征，揭示全球城市的“地點(diǎn)空間”與“流動(dòng)空間”的雙重屬性，并反映全球城市的動(dòng)態(tài)演化過程，因此選擇從全球網(wǎng)絡(luò)連通性、要素流量連通性、發(fā)展成長(zhǎng)性三個(gè)維度構(gòu)建。

具體來說，全球網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通性從城市網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系能級(jí)、城市網(wǎng)絡(luò)輻射力、城市網(wǎng)絡(luò)吸引力、城市網(wǎng)絡(luò)“通道”作用和關(guān)聯(lián)城市的影響力五個(gè)方面，測(cè)度一個(gè)城市在全球網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點(diǎn)位置，從而映射全球城市的全球資源配置功能連通性。

要素流量從貿(mào)易、資本、科技、文化、人員和信息六個(gè)方面測(cè)量一個(gè)國(guó)家或城市對(duì)全球要素流的參與程度，進(jìn)而衡量該國(guó)家或城市對(duì)全球資源要素的配置能力。第三個(gè)維度——成長(zhǎng)性指數(shù)，則由基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、營(yíng)商環(huán)境、生活居住環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活力和潛在發(fā)展外部環(huán)境這六個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

上海成長(zhǎng)性第一，與其他全球城市關(guān)聯(lián)度仍可提升

《指數(shù)》報(bào)告提到，上海位列全球城市成長(zhǎng)性排名首位，是發(fā)展最快的全球城市。“尤其值得關(guān)注的是，上海在投資便利化、貿(mào)易便利化、科技原創(chuàng)力提升三個(gè)指標(biāo)方面取得了巨大進(jìn)步。”

得益于經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)中心的東移，亞洲城市在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通性指數(shù)排名表現(xiàn)突出。上海排名第五，是全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中最具網(wǎng)絡(luò)連通性的中國(guó)城市，體現(xiàn)了上海作為中國(guó)對(duì)外聯(lián)系“橋頭堡”的地位。

《指數(shù)》報(bào)告同時(shí)指出，上海雖然對(duì)貿(mào)易流、資本流參與度較高，但對(duì)文化流、人員流，尤其是信息流的參與度較低。因此，目前只有倫敦、紐約、巴黎與東京這四座城市能被稱為全面深度參與全球要素流的城市，即綜合性全球城市。

此外，《指數(shù)》報(bào)告進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于對(duì)外部資源的吸引力而言，上海在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中的輻射力不足。究其原因，在于上海雖然擁有全球最多數(shù)量的跨國(guó)分支機(jī)構(gòu)，但跨國(guó)公司全球總部的數(shù)量較少，使得上海在全球構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的能力和對(duì)外輻射力還不足，尚不能像排前二的紐約、倫敦那樣充分發(fā)揮“控制中心”和“指令中心”的作用。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)連通性指數(shù)的重要性，比利時(shí)根特大學(xué)教授、GaWC全球化與世界城市網(wǎng)絡(luò)中心副主任德魯?shù)拢˙en Derudder）在主旨演講中進(jìn)行了闡釋。他認(rèn)為，從全球城市視角來看，一個(gè)城市作用的大小不是這個(gè)城市擴(kuò)張得有多快，而是這個(gè)城市對(duì)外聯(lián)系度有多高。全球城市之間聯(lián)系度是由高端知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)系度最終界定的，它反映了知識(shí)密集型要素在城市之間的流動(dòng)，該指標(biāo)具有戰(zhàn)略性的決定作用，以“小”指標(biāo)折射出城市之間的大現(xiàn)象。

上海社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)黨組書記、專職副主席權(quán)衡則在圓桌環(huán)節(jié)提出，對(duì)于全球城市的發(fā)展最重要的是：知識(shí)、人才、專利、信息、數(shù)據(jù)、科技等高端生產(chǎn)要素的流動(dòng)性與其在城市之間的聯(lián)動(dòng)作用。而全球城市的生產(chǎn)要素流動(dòng)，就是指全球生產(chǎn)要素的配置功能，本質(zhì)上是一個(gè)開放問題。上海的流動(dòng)性指標(biāo)比關(guān)聯(lián)性和成長(zhǎng)性相對(duì)較低，說明這個(gè)城市的國(guó)際開放和對(duì)內(nèi)開放程度需進(jìn)一步提升。

在上海社科院副院長(zhǎng)干春暉看來，在未來的全球競(jìng)爭(zhēng)中間，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一就是“超級(jí)經(jīng)濟(jì)體”優(yōu)勢(shì)，全球城市和都市圈都是中國(guó)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)最重要的載體。作為全球城市，上海應(yīng)該占據(jù)全球市場(chǎng)的制高點(diǎn)，所有的產(chǎn)品和需求從這里產(chǎn)生，獲得滿足后，輻射、引領(lǐng)其他市場(chǎng)。

發(fā)展都市圈，助力中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)

為了解中國(guó)各大都市圈發(fā)展現(xiàn)狀，戴德梁行構(gòu)建了“都市圈綜合發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”，對(duì)中國(guó)都市圈的發(fā)展水平和發(fā)展特征進(jìn)行了研究。

在此次發(fā)布的《中國(guó)都市圈發(fā)展報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）中，研究團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用該評(píng)估體系，從經(jīng)濟(jì)活躍度、商業(yè)繁榮度、交通便捷度、區(qū)域聯(lián)系度四個(gè)維度，將26個(gè)都市圈按發(fā)展成熟度劃分為成熟型都市圈、趕超型都市圈、成長(zhǎng)型都市圈、培育型都市圈四個(gè)層級(jí)。

《報(bào)告》顯示，長(zhǎng)三角都市圈在各維度上均位列全國(guó)都市圈首位，是全國(guó)最成熟、發(fā)展最均衡的都市圈，在充分吸取國(guó)外都市圈發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，起到全國(guó)都市圈發(fā)展的引領(lǐng)和示范作用。

在主旨演講中，戴德梁行大中華區(qū)副總裁、大中華區(qū)策略發(fā)展顧問部主管陶汝鴻針對(duì)《報(bào)告》中的結(jié)論進(jìn)行延展闡述。他提出，通過借鑒倫敦、東京等國(guó)外都市圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展都市圈主要有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展、交通引導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)引導(dǎo)發(fā)展和生態(tài)引導(dǎo)發(fā)展四種模式，構(gòu)建都市圈的四大發(fā)展意義，即解決城市病、公共資源合理配置、產(chǎn)業(yè)共振協(xié)同發(fā)展、承載全球競(jìng)合，從而提高都市圈國(guó)際影響力。

陶汝鴻還表示，長(zhǎng)三角都市圈的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于上海和周邊城市產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，并且已經(jīng)初具成效，未來應(yīng)同時(shí)聚焦社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、共享機(jī)制建設(shè)及生態(tài)發(fā)展，共同助力長(zhǎng)三角都市圈健康發(fā)展。