1月5日，平安指數(shù)6.0版新鮮出爐。自2017年7月以來，上海閔行區(qū)每半年召開一次平安指數(shù)發(fā)布會，以榜單、地圖等形式，公開發(fā)布地區(qū)治安狀況。這不是一份簡單的公安成績單，而是用大數(shù)據(jù)打通了城市平安的“居民覺得”和“職能部門覺得”的次元壁。

首先，不斷升級的平安指數(shù)，其實是向居民的“數(shù)字賦權(quán)”，充分利用如今的信息技術(shù)的優(yōu)勢，將城市平安情況更清晰、更“界面友好”地向公眾傳播，不是職能部門的自說自話，而是居民與政府的充分互動。在今年的平安指數(shù)發(fā)布中，“最受小偷歡迎住宅榜”正式下線，“最心塞小區(qū)排行榜”上線了；“發(fā)案熱力圖”“詞頻分析圖”“各類排行榜”，直觀PO出整個閔行區(qū)14個街鎮(zhèn)的治安狀況。

——閔行哪里的盜竊電瓶車案最多？請看地圖。

——在閔行的犯罪率到底有多低？“被盜的概率大約與一年拍中三塊滬牌差不多”。

這些數(shù)據(jù)更鮮活，更接地氣，更讓居民放心。

其次，平安指數(shù)不僅是成績單，也是一定程度上的“錯題本”，直接瞄準(zhǔn)治安的盲點、弱點。

2018年，“安全指數(shù)”正式更名為“平安指數(shù)”，發(fā)布主體也從公安上升到了區(qū)級層面。這背后是治理理念的升級。平安指數(shù)，不僅僅是為了向公眾“科普”，這一指數(shù)還有“自黑揭短”的功能，公布不好的問題，為的就是倒逼職能部門主動去發(fā)現(xiàn)問題，把政府部門之間的銜接真空地帶找出來。

比如，如今夜經(jīng)濟成為城市競爭的新賽道，但“夜間娛樂經(jīng)濟”背后可能衍生治安事件乃至刑事犯罪，卻必須直面。需知道，一間曖昧的小發(fā)廊，一臺燈光閃爍的老虎機，都會降低公眾的“城市安全感”。通過對平安指數(shù)的數(shù)據(jù)挖掘，刻畫出了 “安全到底長什么樣”：找出零案發(fā)、警情少、居民滿意的街區(qū)，了解周邊的商業(yè)業(yè)態(tài)構(gòu)成，安防力量構(gòu)成，從而對癥下藥，實現(xiàn)綜合治理。

大數(shù)據(jù)顯示，晚上11點以后的夜宵生意與娛樂場所的生意密切相關(guān)，娛樂場所生意好不好，這個時間段的夜宵火爆程度就能反映。從報警頻率、地區(qū)的大數(shù)據(jù)分析開始，一環(huán)扣一環(huán)，找到城市平安的關(guān)鍵節(jié)點，通過數(shù)據(jù)的挖掘，關(guān)聯(lián)起不同的社會管理要素，既出人意料，又在情理之中。特別是2019年下半年，字節(jié)跳動、順風(fēng)快遞、城市數(shù)據(jù)團等知名企業(yè)紛紛加入平安指數(shù)的研究，讓平安指數(shù)越來越有科技范。

第三，平安指數(shù)為提升城市管理的“繡花功夫”提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

比如，基于數(shù)據(jù)分析，警方提出了“安全屋”的措施：在夜生活集聚區(qū)周邊，尋找24小時有人值守的“安全屋”，在治安事件發(fā)生的第一時間（比如深夜女孩子遭遇醉漢糾纏），即使民警尚未來得及處置，報警者也可以有躲藏、報警的地方。這些“安全屋”中既有小區(qū)門衛(wèi)室，也有24小時便利店，而且企業(yè)的參與積極性遠超過了原先的預(yù)想。這些“安全屋”成為24小時不打烊的崗?fù)?，實現(xiàn)警力有效延伸。

再比如，對于賭博游戲機房這種違法病灶，過去的處理手段就是執(zhí)法、取締。但是，這類房屋往往會被空置一段時間，之后可能又卷土重來。現(xiàn)在，治理從事后處罰，轉(zhuǎn)向深層次的全面治理、改善“微環(huán)境”。公安機關(guān)會以具有法律效應(yīng)的文書正式告知房東，不得二次將房屋出租給違法經(jīng)營的承租人，同時，政府也會介入?yún)f(xié)調(diào)，為房東尋找新的、可靠的承租人。

城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，城市平安的“繡花功夫”與公眾的幸福感、獲得感、安全感息息相關(guān)。“最心塞小區(qū)排行榜”、“二維碼門弄牌”、安全屋……平安城市要追求卓越，就必須自我加壓，甚至敢于找茬，要向數(shù)據(jù)要效率，找出城市平安治理的新算法、新措施。