剛剛過去的2019年，我一如既往地寫作、編輯，一如既往地閱讀。這一年是新中國(guó)成立70周年。

為中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社撰寫新中國(guó)70年的財(cái)政政策的專著，是我為70年大慶所接受的一項(xiàng)任務(wù)。70年風(fēng)風(fēng)雨雨，社會(huì)主義建設(shè)在曲折中前進(jìn)。有些問題在不同時(shí)期都出現(xiàn)了，版本雖不同，但財(cái)經(jīng)故事確有諸多相似之處。

經(jīng)濟(jì)增速之爭(zhēng)不僅發(fā)生在2019年。在20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟(jì)增速之爭(zhēng)就已有了，當(dāng)時(shí)的提法是冒進(jìn)、反冒進(jìn)、反反冒進(jìn)。當(dāng)年大躍進(jìn)，高度重視糧食、鋼鐵產(chǎn)量，以糧為綱，以鋼為綱，超英趕美，經(jīng)濟(jì)浪漫主義氣氛彌漫。在1958年初的南寧會(huì)議上，毛澤東拿著柯慶施的報(bào)告《乘風(fēng)破浪加速建設(shè)社會(huì)主義的新中國(guó)》，當(dāng)眾問周恩來，“這篇文章你寫得出來寫不出來？”周恩來答寫不出來。這是那個(gè)年代的財(cái)經(jīng)故事。大躍進(jìn)和其他因素加在一起，中國(guó)進(jìn)入三年困難時(shí)期，再接著就是“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”了。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要條件，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要協(xié)調(diào)。一味地追求鋼產(chǎn)量，最后得到的是大半不能用的鋼。結(jié)果指標(biāo)好看但浪費(fèi)嚴(yán)重。糧食豐產(chǎn)不增收，因?yàn)樯a(chǎn)力配置到鋼鐵生產(chǎn)中去，天時(shí)好資源誤配也不管用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在現(xiàn)代社會(huì)怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要財(cái)政收支平衡、信貸收支平衡、物資供求平衡的“三平”，需要處理好財(cái)政金融關(guān)系，以保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。當(dāng)年有擴(kuò)大高價(jià)商品供應(yīng)以回籠貨幣的措施。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，對(duì)應(yīng)貨幣“超發(fā)”，高價(jià)住房吸納多余的貨幣，物價(jià)基本穩(wěn)定，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的調(diào)控有異曲同工之妙。當(dāng)然，市場(chǎng)和計(jì)劃配置資源的方式發(fā)生了根本性變化，但宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)未變，發(fā)展中國(guó)家追求更大更強(qiáng)國(guó)力目標(biāo)未變。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否需要保六，看似問題，實(shí)則根本談不上（前些年有保八問題，邏輯相同）。保六作為問題提出，更多地是將現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增速作為參照系的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力或所謂潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍然在那里。只要釋放出更多的市場(chǎng)活力，經(jīng)濟(jì)增速完全可以在2019年的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步提升。改革反而可能讓速度更慢的說法站不住腳。更快增速絕非大躍進(jìn)，而是高質(zhì)量發(fā)展，是以可持續(xù)發(fā)展為前提，爭(zhēng)取可能的增速。故事經(jīng)常在重演，似曾相識(shí)，但有所變化。這大概就是我們不斷回顧30年、60年、40年、70年故事的重要理由。金沖及因?yàn)槁殬I(yè)關(guān)系，有條件讀到常人不容易讀到的史料，四卷本的《二十世紀(jì)中國(guó)史綱》中的第三卷和第四卷尤其值得細(xì)細(xì)研讀（金沖及：《二十世紀(jì)中國(guó)史綱》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年）。有些細(xì)節(jié)，可以和其他文獻(xiàn)對(duì)照互補(bǔ)。我將財(cái)政政策的演變置于整個(gè)國(guó)家大歷史背景中，對(duì)財(cái)政在國(guó)家治理中的作用有了更深的體會(huì)。

故事是重要的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)在構(gòu)建模型上不遺余力。超越現(xiàn)實(shí)，自?shī)首詷?，未嘗不可，但不能解釋世事，不能預(yù)測(cè)未來，不能留下啟示的研究，終將化為歷史云煙。事實(shí)勝于雄辯。研究者經(jīng)常會(huì)忽略一些事實(shí)。在上世紀(jì)五六十年代，關(guān)于財(cái)政結(jié)余的動(dòng)用問題有不同說法。實(shí)際上，只要看看時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理兼財(cái)政部部長(zhǎng)李先念1955年1月12日給國(guó)務(wù)院總理周恩來的報(bào)告，就可以很清楚地解決這個(gè)問題。李先念的報(bào)告指出，“本來這筆錢已為商業(yè)部、糧食部等部門，作為資金使用了?！保ā独钕饶顐鳌肪帉懡M：《建國(guó)以來李先念文稿》（第1冊(cè)），中央文獻(xiàn)出版社，2011年）

長(zhǎng)期在財(cái)政部工作并曾任財(cái)政部部長(zhǎng)的王丙乾的回憶錄也有不少干貨。關(guān)于財(cái)政赤字，王丙乾記下了1981年中央書記處一次會(huì)議的情景：“胡耀邦同志說，財(cái)政部年年講財(cái)政赤字，是嚇唬人的，狼來了，狼來了，沒有來嘛！當(dāng)時(shí)在座的一位領(lǐng)導(dǎo)同志講，因?yàn)椴扇×舜胧遣艣]來嘛！”建設(shè)性預(yù)算適度舉債對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利，但當(dāng)時(shí)沒有區(qū)分經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算。王丙乾對(duì)此的評(píng)價(jià)是，區(qū)分經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算也為后來國(guó)債事業(yè)的發(fā)展和赤字財(cái)政政策的運(yùn)用奠定了理論和制度基礎(chǔ)。（王丙乾：《中國(guó)財(cái)政60年回顧與思考》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2009年）

財(cái)經(jīng)故事并不會(huì)無緣無故地發(fā)生。中國(guó)財(cái)政政策的選擇，并不是簡(jiǎn)單地用凱恩斯主義就能說清的，背后有中國(guó)的邏輯。何況即使是凱恩斯主義，無論在現(xiàn)實(shí)還是在理論上，都面臨各種可能的挑戰(zhàn)。米歇爾·德弗洛埃（Michel De Vroey）的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)史：從凱恩斯到盧卡斯及以后》（北京大學(xué)出版社，2019年）值得一讀。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)代意義上來說，本來就是凱恩斯之后的事，因此，這是一部現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)史。該書包括凱恩斯與凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、DSGE宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、一個(gè)更寬廣的視野三部分。我以為，后兩部分更值得關(guān)注。當(dāng)前國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇，與凱恩斯主義確實(shí)有更多相似之處，但也受到貨幣主義、供給學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派等的影響?？傂枨蟆⒖偣┙o調(diào)節(jié)是常規(guī)操作，財(cái)政政策將何去何從？把握宏觀經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)中國(guó)式的“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”政策選擇也許有一定價(jià)值。

說清財(cái)經(jīng)故事的背后的邏輯，需要經(jīng)濟(jì)解釋。上世紀(jì)80年代《賣桔者言》風(fēng)靡神州大地，港大教授張五常就這么進(jìn)入內(nèi)地。獨(dú)特的文風(fēng)，對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的解釋，著實(shí)令人耳目一新，原來世界上還有這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)。張教授自認(rèn)集大成的可以與《國(guó)富論》一樣傳世的《經(jīng)濟(jì)解釋》2019年又出新版。舊書新版，從三卷本到五卷本，幾近二十年。

記得本世紀(jì)初創(chuàng)刊不久《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》連載《經(jīng)濟(jì)解釋》，那是我在廈門大學(xué)《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程的重要參考資料，聽課的學(xué)生和我早已各奔東西南北，但我相信當(dāng)年的學(xué)子還會(huì)記得當(dāng)時(shí)的情景。本科生整整一學(xué)期沒有指定教材的課程，受到歡迎，靠的是對(duì)世事的解釋，靠的是包括《經(jīng)濟(jì)解釋》在內(nèi)的豐富文獻(xiàn)支撐。

十幾年過去了，張教授對(duì)一些問題又有了新思考。在改革開放30周年之際，他著長(zhǎng)文《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》，倍加推崇縣際競(jìng)爭(zhēng)。他當(dāng)真發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的奧妙嗎？縣際競(jìng)爭(zhēng)真的那么厲害？租稅真的一樣？增值稅是租嗎？我至今還有疑惑。對(duì)于勞動(dòng)合同法，張教授一直持有保留意見，這容易理解。張教授將約束競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利結(jié)構(gòu)區(qū)分為四大類，以資產(chǎn)界定權(quán)利，以等級(jí)界定權(quán)利，通過法例管制約束競(jìng)爭(zhēng)，受風(fēng)俗或宗教約束的競(jìng)爭(zhēng)。毫無疑問，改革釋放出的市場(chǎng)活力是從以等級(jí)界定權(quán)利轉(zhuǎn)向以資產(chǎn)界定權(quán)利的結(jié)果。如果沒有這一出戲，真的難以想象神州大地四十余年會(huì)有如此大之變化。

我特別關(guān)注增訂版的第五卷《國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理論》。張教授的想法有一些和他曾經(jīng)的西雅圖華盛頓大學(xué)同事巴澤爾教授的《國(guó)家理論》不太一樣。巴澤爾的經(jīng)濟(jì)理論，特別是他的小冊(cè)子《產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)分析》（第二版，格致出版社、上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，2017年），我時(shí)不時(shí)翻閱。我一直認(rèn)為，這是一本含金量很高的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，在解釋世事的同時(shí)，也為未來提供了預(yù)測(cè)。關(guān)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理論，國(guó)家在收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中的作用，張教授作了一些分析。他對(duì)朱镕基總理的宏觀調(diào)控政策從不認(rèn)同到高度認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，可以深入分析。這大概也是經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)實(shí)約束條件在發(fā)揮作用吧。張教授的著述思想性更強(qiáng)，完全可以和當(dāng)下主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)互補(bǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展。（《經(jīng)濟(jì)解釋》2019年增訂版第五卷，中信出版集團(tuán)，2019年版）

經(jīng)濟(jì)解釋不僅要解釋細(xì)枝末節(jié)，還需要直面宏大問題。2014年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主梯若爾在《共同利益經(jīng)濟(jì)學(xué)》（Jean Tirole, Economics for the Common Good, Princeton University Press, 2017；中文版商務(wù)印書館2020年版，2019年提前出版）中文版自序強(qiáng)調(diào)：“本書面向的大眾讀者，不需要專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，擁有求知欲和渴望理解我們所處的世界便足矣。”這本書既有梯若爾對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思考，更有對(duì)未來諸多重大社會(huì)挑戰(zhàn)的解釋。

梯若爾認(rèn)為，民粹主義者的共同點(diǎn)是他們熱衷于利用選民的無知與偏見，但單純批評(píng)民粹主義徒勞無益，因?yàn)樵谝欢ǔ潭壬希翊庵髁x是被全球化和技術(shù)進(jìn)步所遺棄的人群發(fā)出的求救信號(hào)。共同利益出了什么問題？梯若爾對(duì)現(xiàn)代政府、企業(yè)治理、氣候挑戰(zhàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、十字路口的歐洲、金融危機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)政策、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等都發(fā)表了看法。梯若爾之前更多發(fā)表的是專業(yè)論著，這本書和以往的不一樣，是用盡可能通俗化的語言，敘述專業(yè)的故事。知識(shí)就是力量，知識(shí)改變命運(yùn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)同樣如此。經(jīng)濟(jì)學(xué)完全可能從根本上沖擊“民粹主義”的影響力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出一條獨(dú)特的道路，這是毫無疑義的。改革開放41年來，以改革促開放，以開放促改革，中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密。從外向型經(jīng)濟(jì)、外資的引進(jìn)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革在增量上做盡文章。這也是以資產(chǎn)界定權(quán)利的現(xiàn)實(shí)版。未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的更充分釋放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然需要扮演重要角色。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，混合所有制改革，都離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加重要角色的發(fā)揮。厲以寧教授主編的《中國(guó)道路》叢書已出版八本，2019年最新出版的《中國(guó)道路與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展》（厲以寧主編：《中國(guó)道路與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展》，商務(wù)印書館，2019年）值得一讀。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題，產(chǎn)權(quán)保護(hù)，交易規(guī)則的公開化、透明化、民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等都是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所遇到的難題。該書系統(tǒng)分析中國(guó)改革開放40多年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程、面臨的機(jī)遇和可能面對(duì)的問題，其中既有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的前瞻性分析，又有實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐者說。該書對(duì)為什么知名民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)企改革不熱情等熱點(diǎn)問題作了回答。如果要用比較短的時(shí)間全面了解中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，那么閱讀這本有相當(dāng)分析深度的書是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

對(duì)中國(guó)命運(yùn)的思考從來就沒有停止過。1988年中山大學(xué)何博傳先生的《山坳上的中國(guó)：?jiǎn)栴}·困境·痛苦的選擇》（貴州人民出版社，1988年）發(fā)出“中國(guó)的未來，取決于我們現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)”的聲音，其中的許多中國(guó)問題仍然以不同的方式存在。如何面對(duì)挑戰(zhàn)？我們?nèi)栽谔剿?。但愿探索的時(shí)間短些，制度更加成熟更加穩(wěn)定的日子早點(diǎn)到來！

中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力還突出地表現(xiàn)在一些地區(qū)上。深圳和佛山是我關(guān)注的兩個(gè)城市。2019年佛山市的GDP超萬億元，這個(gè)以第二產(chǎn)業(yè)為主的城市是怎么發(fā)展起來的？關(guān)于佛山的思考給出了解釋，這是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的結(jié)果（張燕生、肖耿、羅祥國(guó)、多米尼克·米格爾：《中國(guó)未來：佛山模式》，中信出版集團(tuán)，2017年；張燕生、肖耿：《政府與市場(chǎng)》，中信出版集團(tuán)，2017年）

張軍團(tuán)隊(duì)對(duì)深圳奇跡的多角度回顧與思考，對(duì)深圳這個(gè)“試驗(yàn)場(chǎng)”的未來當(dāng)有啟發(fā)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的深圳的思考，同樣對(duì)整個(gè)中國(guó)未來的選擇有重要的啟示。（張軍主編：《深圳奇跡》，東方出版社，2019年）

財(cái)經(jīng)故事一直在上演，經(jīng)濟(jì)解釋既要說清故事，更要為故事的未來提供邏輯。閱讀大抵對(duì)這樣的邏輯形成有一定的幫助，因此，閱讀伴隨著思考的人生。書單是個(gè)人意義的，并不具有推廣的價(jià)值，僅供獵奇者觀賞。

（作者楊志勇為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）