剛剛過去的2019年，我一如既往地寫作、編輯，一如既往地閱讀。這一年是新中國成立70周年。

為中國財政經(jīng)濟出版社撰寫新中國70年的財政政策的專著，是我為70年大慶所接受的一項任務。70年風風雨雨，社會主義建設(shè)在曲折中前進。有些問題在不同時期都出現(xiàn)了，版本雖不同，但財經(jīng)故事確有諸多相似之處。

經(jīng)濟增速之爭不僅發(fā)生在2019年。在20世紀50年代，經(jīng)濟增速之爭就已有了，當時的提法是冒進、反冒進、反反冒進。當年大躍進，高度重視糧食、鋼鐵產(chǎn)量，以糧為綱，以鋼為綱，超英趕美，經(jīng)濟浪漫主義氣氛彌漫。在1958年初的南寧會議上，毛澤東拿著柯慶施的報告《乘風破浪加速建設(shè)社會主義的新中國》，當眾問周恩來，“這篇文章你寫得出來寫不出來？”周恩來答寫不出來。這是那個年代的財經(jīng)故事。大躍進和其他因素加在一起，中國進入三年困難時期，再接著就是“調(diào)整、鞏固、充實、提高”了。

經(jīng)濟增長需要條件，經(jīng)濟增長需要協(xié)調(diào)。一味地追求鋼產(chǎn)量，最后得到的是大半不能用的鋼。結(jié)果指標好看但浪費嚴重。糧食豐產(chǎn)不增收，因為生產(chǎn)力配置到鋼鐵生產(chǎn)中去，天時好資源誤配也不管用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定在現(xiàn)代社會怎么強調(diào)都不過分。計劃經(jīng)濟需要財政收支平衡、信貸收支平衡、物資供求平衡的“三平”，需要處理好財政金融關(guān)系，以保證宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。當年有擴大高價商品供應以回籠貨幣的措施。市場經(jīng)濟下，對應貨幣“超發(fā)”，高價住房吸納多余的貨幣，物價基本穩(wěn)定，與計劃經(jīng)濟的調(diào)控有異曲同工之妙。當然，市場和計劃配置資源的方式發(fā)生了根本性變化，但宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定目標未變，發(fā)展中國家追求更大更強國力目標未變。

中國經(jīng)濟增長是否需要保六，看似問題，實則根本談不上（前些年有保八問題，邏輯相同）。保六作為問題提出，更多地是將現(xiàn)實經(jīng)濟增速作為參照系的結(jié)果。經(jīng)濟增長潛力或所謂潛在的經(jīng)濟增長率仍然在那里。只要釋放出更多的市場活力，經(jīng)濟增速完全可以在2019年的基礎(chǔ)之上進一步提升。改革反而可能讓速度更慢的說法站不住腳。更快增速絕非大躍進，而是高質(zhì)量發(fā)展，是以可持續(xù)發(fā)展為前提，爭取可能的增速。故事經(jīng)常在重演，似曾相識，但有所變化。這大概就是我們不斷回顧30年、60年、40年、70年故事的重要理由。金沖及因為職業(yè)關(guān)系，有條件讀到常人不容易讀到的史料，四卷本的《二十世紀中國史綱》中的第三卷和第四卷尤其值得細細研讀（金沖及：《二十世紀中國史綱》，社會科學文獻出版社，2009年）。有些細節(jié)，可以和其他文獻對照互補。我將財政政策的演變置于整個國家大歷史背景中，對財政在國家治理中的作用有了更深的體會。

故事是重要的。現(xiàn)代經(jīng)濟學在構(gòu)建模型上不遺余力。超越現(xiàn)實，自娛自樂，未嘗不可，但不能解釋世事，不能預測未來，不能留下啟示的研究，終將化為歷史云煙。事實勝于雄辯。研究者經(jīng)常會忽略一些事實。在上世紀五六十年代，關(guān)于財政結(jié)余的動用問題有不同說法。實際上，只要看看時任國務院副總理兼財政部部長李先念1955年1月12日給國務院總理周恩來的報告，就可以很清楚地解決這個問題。李先念的報告指出，“本來這筆錢已為商業(yè)部、糧食部等部門，作為資金使用了?！保ā独钕饶顐鳌肪帉懡M：《建國以來李先念文稿》（第1冊），中央文獻出版社，2011年）

長期在財政部工作并曾任財政部部長的王丙乾的回憶錄也有不少干貨。關(guān)于財政赤字，王丙乾記下了1981年中央書記處一次會議的情景：“胡耀邦同志說，財政部年年講財政赤字，是嚇唬人的，狼來了，狼來了，沒有來嘛！當時在座的一位領(lǐng)導同志講，因為采取了措施，狼才沒來嘛！”建設(shè)性預算適度舉債對經(jīng)濟社會發(fā)展有利，但當時沒有區(qū)分經(jīng)常性預算和建設(shè)性預算。王丙乾對此的評價是，區(qū)分經(jīng)常性預算和建設(shè)性預算也為后來國債事業(yè)的發(fā)展和赤字財政政策的運用奠定了理論和制度基礎(chǔ)。（王丙乾：《中國財政60年回顧與思考》，中國財政經(jīng)濟出版社，2009年）

財經(jīng)故事并不會無緣無故地發(fā)生。中國財政政策的選擇，并不是簡單地用凱恩斯主義就能說清的，背后有中國的邏輯。何況即使是凱恩斯主義，無論在現(xiàn)實還是在理論上，都面臨各種可能的挑戰(zhàn)。米歇爾·德弗洛埃（Michel De Vroey）的《宏觀經(jīng)濟學史：從凱恩斯到盧卡斯及以后》（北京大學出版社，2019年）值得一讀。宏觀經(jīng)濟學現(xiàn)代意義上來說，本來就是凱恩斯之后的事，因此，這是一部現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學史。該書包括凱恩斯與凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟學、DSGE宏觀經(jīng)濟學、一個更寬廣的視野三部分。我以為，后兩部分更值得關(guān)注。當前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策的選擇，與凱恩斯主義確實有更多相似之處，但也受到貨幣主義、供給學派、理性預期學派等的影響?？傂枨?、總供給調(diào)節(jié)是常規(guī)操作，財政政策將何去何從？把握宏觀經(jīng)濟思想的發(fā)展脈絡(luò)，對中國式的“穩(wěn)經(jīng)濟”政策選擇也許有一定價值。

說清財經(jīng)故事的背后的邏輯，需要經(jīng)濟解釋。上世紀80年代《賣桔者言》風靡神州大地，港大教授張五常就這么進入內(nèi)地。獨特的文風，對現(xiàn)實世界的解釋，著實令人耳目一新，原來世界上還有這樣的經(jīng)濟學。張教授自認集大成的可以與《國富論》一樣傳世的《經(jīng)濟解釋》2019年又出新版。舊書新版，從三卷本到五卷本，幾近二十年。

記得本世紀初創(chuàng)刊不久《21世紀經(jīng)濟報道》連載《經(jīng)濟解釋》，那是我在廈門大學《新制度經(jīng)濟學》課程的重要參考資料，聽課的學生和我早已各奔東西南北，但我相信當年的學子還會記得當時的情景。本科生整整一學期沒有指定教材的課程，受到歡迎，靠的是對世事的解釋，靠的是包括《經(jīng)濟解釋》在內(nèi)的豐富文獻支撐。

十幾年過去了，張教授對一些問題又有了新思考。在改革開放30周年之際，他著長文《中國的經(jīng)濟制度》，倍加推崇縣際競爭。他當真發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟奇跡的奧妙嗎？縣際競爭真的那么厲害？租稅真的一樣？增值稅是租嗎？我至今還有疑惑。對于勞動合同法，張教授一直持有保留意見，這容易理解。張教授將約束競爭的權(quán)利結(jié)構(gòu)區(qū)分為四大類，以資產(chǎn)界定權(quán)利，以等級界定權(quán)利，通過法例管制約束競爭，受風俗或宗教約束的競爭。毫無疑問，改革釋放出的市場活力是從以等級界定權(quán)利轉(zhuǎn)向以資產(chǎn)界定權(quán)利的結(jié)果。如果沒有這一出戲，真的難以想象神州大地四十余年會有如此大之變化。

我特別關(guān)注增訂版的第五卷《國家的經(jīng)濟理論》。張教授的想法有一些和他曾經(jīng)的西雅圖華盛頓大學同事巴澤爾教授的《國家理論》不太一樣。巴澤爾的經(jīng)濟理論，特別是他的小冊子《產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟分析》（第二版，格致出版社、上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，2017年），我時不時翻閱。我一直認為，這是一本含金量很高的經(jīng)濟學著作，在解釋世事的同時，也為未來提供了預測。關(guān)于國家的經(jīng)濟理論，國家在收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定中的作用，張教授作了一些分析。他對朱镕基總理的宏觀調(diào)控政策從不認同到高度認同的轉(zhuǎn)變，可以深入分析。這大概也是經(jīng)濟理論的現(xiàn)實約束條件在發(fā)揮作用吧。張教授的著述思想性更強，完全可以和當下主流的經(jīng)濟學互補，推動經(jīng)濟學的新發(fā)展。（《經(jīng)濟解釋》2019年增訂版第五卷，中信出版集團，2019年版）

經(jīng)濟解釋不僅要解釋細枝末節(jié)，還需要直面宏大問題。2014年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主梯若爾在《共同利益經(jīng)濟學》（Jean Tirole, Economics for the Common Good, Princeton University Press, 2017；中文版商務印書館2020年版，2019年提前出版）中文版自序強調(diào)：“本書面向的大眾讀者，不需要專業(yè)的經(jīng)濟學基礎(chǔ)，擁有求知欲和渴望理解我們所處的世界便足矣?！边@本書既有梯若爾對經(jīng)濟學和經(jīng)濟學家的思考，更有對未來諸多重大社會挑戰(zhàn)的解釋。

梯若爾認為，民粹主義者的共同點是他們熱衷于利用選民的無知與偏見，但單純批評民粹主義徒勞無益，因為在一定程度上，民粹主義是被全球化和技術(shù)進步所遺棄的人群發(fā)出的求救信號。共同利益出了什么問題？梯若爾對現(xiàn)代政府、企業(yè)治理、氣候挑戰(zhàn)、勞動力市場、十字路口的歐洲、金融危機、競爭政策、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)等都發(fā)表了看法。梯若爾之前更多發(fā)表的是專業(yè)論著，這本書和以往的不一樣，是用盡可能通俗化的語言，敘述專業(yè)的故事。知識就是力量，知識改變命運，經(jīng)濟學知識同樣如此。經(jīng)濟學完全可能從根本上沖擊“民粹主義”的影響力。

中國經(jīng)濟走出一條獨特的道路，這是毫無疑義的。改革開放41年來，以改革促開放，以開放促改革，中國和世界經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密。從外向型經(jīng)濟、外資的引進到民營經(jīng)濟的發(fā)展，中國經(jīng)濟改革在增量上做盡文章。這也是以資產(chǎn)界定權(quán)利的現(xiàn)實版。未來中國經(jīng)濟活力的更充分釋放，民營經(jīng)濟仍然需要扮演重要角色。優(yōu)化營商環(huán)境，混合所有制改革，都離不開民營經(jīng)濟更加重要角色的發(fā)揮。厲以寧教授主編的《中國道路》叢書已出版八本，2019年最新出版的《中國道路與民營企業(yè)發(fā)展》（厲以寧主編：《中國道路與民營企業(yè)發(fā)展》，商務印書館，2019年）值得一讀。民營經(jīng)濟同樣面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題，產(chǎn)權(quán)保護，交易規(guī)則的公開化、透明化、民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等都是民營企業(yè)進一步發(fā)展所遇到的難題。該書系統(tǒng)分析中國改革開放40多年來民營經(jīng)濟發(fā)展的過程、面臨的機遇和可能面對的問題，其中既有對民營經(jīng)濟的前瞻性分析，又有實實在在的實踐者說。該書對為什么知名民營企業(yè)對國企改革不熱情等熱點問題作了回答。如果要用比較短的時間全面了解中國民營經(jīng)濟，那么閱讀這本有相當分析深度的書是一個不錯的選擇。

對中國命運的思考從來就沒有停止過。1988年中山大學何博傳先生的《山坳上的中國：問題·困境·痛苦的選擇》（貴州人民出版社，1988年）發(fā)出“中國的未來，取決于我們現(xiàn)在的認識和行動”的聲音，其中的許多中國問題仍然以不同的方式存在。如何面對挑戰(zhàn)？我們?nèi)栽谔剿?。但愿探索的時間短些，制度更加成熟更加穩(wěn)定的日子早點到來！

中國經(jīng)濟活力還突出地表現(xiàn)在一些地區(qū)上。深圳和佛山是我關(guān)注的兩個城市。2019年佛山市的GDP超萬億元，這個以第二產(chǎn)業(yè)為主的城市是怎么發(fā)展起來的？關(guān)于佛山的思考給出了解釋，這是處理好政府與市場關(guān)系的結(jié)果（張燕生、肖耿、羅祥國、多米尼克·米格爾：《中國未來：佛山模式》，中信出版集團，2017年；張燕生、肖耿：《政府與市場》，中信出版集團，2017年）

張軍團隊對深圳奇跡的多角度回顧與思考，對深圳這個“試驗場”的未來當有啟發(fā)。作為中國特色社會主義先行示范區(qū)的深圳的思考，同樣對整個中國未來的選擇有重要的啟示。（張軍主編：《深圳奇跡》，東方出版社，2019年）

財經(jīng)故事一直在上演，經(jīng)濟解釋既要說清故事，更要為故事的未來提供邏輯。閱讀大抵對這樣的邏輯形成有一定的幫助，因此，閱讀伴隨著思考的人生。書單是個人意義的，并不具有推廣的價值，僅供獵奇者觀賞。

（作者楊志勇為中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）