在河北女商人周廣華死亡113天后，12月31日，唐山市委政法委聯(lián)合調(diào)查組公布了該起在押嫌疑人死亡事件的調(diào)查報告。此前一天，唐山市人民檢察院對其家屬提出的刑事控告，已回復(fù)“不予立案”。

從2018年6月4日開始，因涉嫌職務(wù)侵占罪、行賄罪，周廣華被羈押于唐山市第一看守所。其間，因常年患有的肺結(jié)核病未徹底治愈，開始陸續(xù)出現(xiàn)咳嗽、咳痰、咳血現(xiàn)象。針對其身體狀況，唐山市第一看守所在長達一年多的時間里，先后4次向辦案單位玉田縣檢察院、玉田縣法院提出變更強制措施建議，但直至2019年9月5日收到同意變更的回復(fù)時，周廣華已處于“呼吸心跳停止，雙瞳孔對光反射消失”的狀態(tài)中，在醫(yī)院昏迷三天后死亡。

2019年11月7日，北青深一度報道《被羈押的病重嫌疑人周廣華之死》刊發(fā)后，唐山市啟動了對事件的調(diào)查程序。

不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，多名責(zé)任人被處理

關(guān)于4次申請變更強制措施未批的情況，調(diào)查報告認為：2018年9月28日，唐山一看向玉田縣公安局申請變更周廣華強制措施，因案件已進入檢察機關(guān)審查起訴階段，故玉田縣公安局未受理。次日，唐山一看電話向玉田縣檢察院建議變更周廣華強制措施，因無書面申請，玉田縣檢察院未予回復(fù)。

2018年11月20日，唐山一看向玉田縣法院發(fā)出書面《周廣華患病情況說明》，同月27日周廣華家屬向玉田縣法院提交了取保候?qū)徤暾垺Ｓ裉锟h法院委托市中院司法技術(shù)室鑒定。2019年1月4日，唐山一看根據(jù)要求向玉田縣法院補交鑒定所需周廣華近期病歷的同時，再次發(fā)出書面《周廣華患病情況說明》。

1月30日，依據(jù)受委托作醫(yī)學(xué)鑒定的唐山市工人醫(yī)院“止血，待咯血控制后行支氣管鏡檢查進一步明確診斷”的結(jié)論意見，市中院司法技術(shù)室出具了結(jié)論為“對癥治療、病情穩(wěn)定后復(fù)查”的《醫(yī)學(xué)診斷審查意見》。

3月25日，玉田縣法院依據(jù)該《醫(yī)學(xué)診斷審查意見》作出不予變更周廣華強制措施的決定，并電話告知家屬和唐山一看。調(diào)查報告認為，玉田縣法院告知程序過長，屬工作作風(fēng)懈怠。

關(guān)于唐山一看民警、駐所醫(yī)生履職行為的問題，調(diào)查報告認為：唐山一看民警在2019年9月5日凌晨從醫(yī)務(wù)室送周廣華回監(jiān)室過程中，因門口有門坎，車沒有扶手，于是腳蹬平板車助力，不存在腳踢問題，但存在語言不文明問題。駐所醫(yī)生給周廣華治療時，存在態(tài)度不好的問題。

調(diào)查認為，玉田縣檢察院和玉田縣法院的辦案人和主管領(lǐng)導(dǎo)，在工作中有不規(guī)范的行為，但不存在應(yīng)該變更強制措施未變更的問題，不符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件。

對辦案機關(guān)執(zhí)法司法活動中不規(guī)范、不文明問題，已逐一確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，并進行問責(zé)。其中，對市中院技術(shù)室原主任和玉田縣法院分管副院長予以誡勉談話；對唐山一看民警予以黨內(nèi)警告處分；對市中院技術(shù)室法醫(yī)和玉田縣法院主辦法官予以警告處分；對唐山一看駐所醫(yī)生、負責(zé)辦文辦電的唐山一看工作人員和玉田縣檢察院主管副檢察長及兩名承辦人予以嚴肅批評教育。同時責(zé)令唐山一看所長、政委作出深刻檢查。

檢察院未予立案，家屬將提復(fù)議

12月30日唐山市檢察院第五部負責(zé)人張健、唐山市檢察院第十部崔平檢察官等一行3人，在遷安市檢察院正式向周廣華之子王剛送達了回復(fù)，并解釋了不立案原因，認為“沒有犯罪事實，不符合立案條件”。

張健向家屬告知，經(jīng)調(diào)查，玉田縣檢察院沒有收到看守所提交的患病情況說明及取保候?qū)徤暾垥?，并表?018年10月15日已經(jīng)將案件移送法院。

根據(jù)唐山一看提供的“與辦案單位聯(lián)系情況登記表”記載，唐山一看向玉田縣檢察院提交周廣華患病情況說明的時間是2018年9月29日，時值案件移交至法院之前的半個月。

張健向周廣華家屬表示，玉田縣法院收到了唐山一看提交的周廣華患病情況說明兩次，也收到了王剛以周廣華“身患嚴重疾病，生活不能自理”為由申請變更強制措施的申請。但患有嚴重疾病申請取保候?qū)?，需要進行醫(yī)學(xué)鑒定。唐山市醫(yī)院出具的醫(yī)學(xué)診查鑒定意見：周廣華不符合保外就醫(yī)的條件。張健表示，這一情況在2019年4月12日電話通知了王剛及唐山一看。

與此信息不相符的是，唐山一看此前向家屬多次回復(fù)，關(guān)于周廣華的變更強制措施的前三次申請，看守所未收到辦案單位的任何回復(fù)。

而對于“患有嚴重疾病申請取保候?qū)彛枰M行醫(yī)學(xué)鑒定”這一點，王剛也提出了自己的不解之處，他指出：“母親病重被送醫(yī)搶救是9月5日，當天玉田縣法院做出的變更強制措施的決定，并未做任何鑒定”。

張健解釋，對于“患有嚴重疾病”的鑒定，目前有規(guī)定，但標準并不明確。病重到什么程度才算是嚴重，這在實踐中并沒有細化的鑒定標準。

對于我國目前的普遍情況，深一度記者從多位國內(nèi)刑事律師處了解到，看守所是在押人員的第一接觸人，只要看守所認為在押人員身體狀況不適宜繼續(xù)羈押，并出具情況說明的，辦案單位為保證在押人員的生命安全，核實后一般都會很快變更強制措施。

在刑事控告書中，王剛認為，河北省唐山市玉田縣人民檢察院檢察官李玉田，檢察長劉銘對唐山市第一看守所提交的病情說明請求變更強制措施的情況，沒有做出及時明確處理，是導(dǎo)致周廣華病情得不到有效治療的主要原因；玉田縣法院法官彭繼業(yè)、主管副院長張丙新并未進行病情核實，未能掌握在押人員周廣華患病的實際病情，未對申請作出回復(fù)。因此控告四人行為涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

張健對此解釋稱，2019年上半年周廣華病情比較穩(wěn)定，法院不予變更強制措施與周廣華死亡結(jié)果不具有刑法上的因果關(guān)系。因此，主審法官不具有濫用職權(quán)的行為，“且沒有犯罪事實，不符合立案條件，決定不予立案”。

對于這一結(jié)果，周廣華之子王剛表示，將提請復(fù)議。

（原題為：《周廣華死亡事件調(diào)查報告公布，家屬將就刑事控告提復(fù)議》）