近年來，俄加強了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量的建設(shè)。

俄羅斯政府23日宣布已成功完成了斷開全球互聯(lián)網(wǎng)后的一系列測試。

當前，網(wǎng)絡(luò)空間安全風險加劇。今年，為了反擊伊朗擊落美國無人機，美國首次公開對伊朗展開網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，此外委內(nèi)瑞拉停電也有網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的影子。

世上本來沒有網(wǎng)，美國冷戰(zhàn)時期為了對抗蘇聯(lián)塑造了網(wǎng)，發(fā)展到今天，它既是勢不可擋的信息化機遇，也是生死博弈的戰(zhàn)場。由于美國一家獨大的控制管理特權(quán)，并且奉行霸權(quán)主義，各主權(quán)國家普遍存在不少擔憂。

“斷網(wǎng)”測試俄有備而來

為了這次“斷網(wǎng)”測試，俄羅斯在法律法規(guī)、人才隊伍、先進技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面做好了充分的準備。11月1日，俄羅斯“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)法”和“斷網(wǎng)演習條例”正式生效，明確要求打造俄羅斯“主權(quán)網(wǎng)絡(luò)”，并設(shè)立年度“斷網(wǎng)”演習機制，以保護俄網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。該“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)法”于2019年5月1日由普京總統(tǒng)簽署頒布，實際上是對俄《通信法》和《信息、信息技術(shù)和信息保護法》兩部法律的修正案，主要增加了有關(guān)“維護國家網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、安全和功能完整”的相關(guān)條款。以此為據(jù)，以“國家安全”為由，俄羅斯可以隨時“斷網(wǎng)”。測試最初定于今年4月進行，但為了有更多的時間通過一部相應(yīng)的法律，才推遲到現(xiàn)在。

成功的測試離不開俄羅斯政府多年來的立法制定工作以及對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進行物理改造的結(jié)果，其人才隊伍和技術(shù)準備也尤為充足。目前，俄羅斯軍隊已建立起一個強大的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)以保護軍事內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解，俄軍還為之配備一支經(jīng)過特殊教育的隊伍。這次測試參與者包括俄羅斯政府機構(gòu)、本地網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商以及俄羅斯本地網(wǎng)絡(luò)公司；測試目的是在無法訪問全球DNS系統(tǒng)和外部網(wǎng)絡(luò)的情況下，網(wǎng)絡(luò)流量在其內(nèi)部重新進行了路由分配，俄羅斯國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（俄羅斯國內(nèi)名為RuNet）依然可以正常運轉(zhuǎn)。

針對“斷網(wǎng)”后的業(yè)務(wù)運行問題，俄羅斯法律中明確規(guī)定，所有本地網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，應(yīng)在俄羅斯通信部的統(tǒng)一管理下，重新路由所有網(wǎng)絡(luò)流量。

俄羅斯進行“斷網(wǎng)”測試，是一種精心籌劃的必然選擇。在敏銳地感知到潛在的威脅和可能發(fā)生的極端情況下，俄加快“斷網(wǎng)”測試演練并積極推動相關(guān)立法進程，在戰(zhàn)略上應(yīng)對西方網(wǎng)絡(luò)敲詐、威脅、進攻，從實踐和制度上完善俄羅斯主權(quán)網(wǎng)絡(luò)Runet，確保國家網(wǎng)絡(luò)安全。

2016年俄聯(lián)邦安全局在一份聲明中表示，俄羅斯約20個政府部門的電腦網(wǎng)絡(luò)被惡意植入了間諜軟件。中毒電腦均來自國家要害部門，包括國家權(quán)力機關(guān)、科研單位、軍事部門及軍工企業(yè)。同年11月，俄羅斯五大銀行遭到來自30個國家2.4萬臺計算機構(gòu)成的僵尸網(wǎng)絡(luò)持續(xù)兩天的攻擊。此次“斷網(wǎng)”測試的背景就是俄網(wǎng)絡(luò)空間面臨多方面隱患，不斷遭受來自網(wǎng)絡(luò)空間的攻擊。

世界“斷網(wǎng)測試”越來越多

此次成功的斷網(wǎng)測試，俄羅斯政府沒有透露有關(guān)測試及測試系統(tǒng)組成部分的任何技術(shù)細節(jié)，只是透露政府測試了幾種斷網(wǎng)場景，包括模擬遭到國外敵對網(wǎng)絡(luò)攻擊的場景。

無獨有偶，伊朗多年來為使國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施免受來自敵對國家的網(wǎng)絡(luò)攻擊，一直在努力建立與國際網(wǎng)絡(luò)相同的國家信息網(wǎng)絡(luò)。12月9日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼表示，伊朗政府正計劃加強啟動國家信息網(wǎng)絡(luò)（NIN）的基礎(chǔ)設(shè)施，以使其強大到可以避免利用外國信息網(wǎng)絡(luò)的需要。根據(jù)該國網(wǎng)絡(luò)空間最高理事會的說法，伊朗國家信息網(wǎng)絡(luò)“基于帶有交換機、路由器和數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，可以使數(shù)據(jù)請求避免被路由到國外，并提供安全的私有網(wǎng)絡(luò)”。

事實上，早在2011年，伊朗將西方國家通過互聯(lián)網(wǎng)進行的思想文化滲透視作“軟戰(zhàn)爭”，計劃斷開與國際互聯(lián)網(wǎng)的接口，開發(fā)“清真網(wǎng)絡(luò)”以及新系統(tǒng)取代微軟的Windows操作系統(tǒng)。上月，在伊朗政府提高燃油價格之后的騷亂期間，其實也是進行了一次“斷網(wǎng)”測試。該國最高安全部門做出決定后，國際網(wǎng)絡(luò)服務(wù)幾乎在伊朗全部中斷。斷網(wǎng)以來，使許多伊朗的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)服務(wù)提供商能夠首次廣泛使用該國的國家信息網(wǎng)絡(luò)（NIN），該平臺被譽為“國產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)”。

11月18日，伊朗信息和通信技術(shù)部長賈里奧米稱，許多在線服務(wù)成功切換到伊朗國家信息網(wǎng)絡(luò)后，并未使該國的互聯(lián)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)和其他常規(guī)活動的全面停止。賈里奧米表示，如今該國已有78%的村莊已連接到國家信息網(wǎng)絡(luò)，其余的亦將按計劃完成鏈接。

巧合的是，最近印度也“斷網(wǎng)”了。根據(jù)《今日印度》數(shù)據(jù)分析部門發(fā)布了一份報告，自2014年以來，印度共有357次互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)暫時關(guān)閉的案例，恐怖活動和社區(qū)緊張局勢是造成互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中斷的最大原因。在統(tǒng)計中6次網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉，2015年上升到14次，2016年達到31次，2017年達到79次，2018年達到，134次，截止2019年12月15日，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)關(guān)閉共計93次。

盡管印度和俄羅斯、伊朗“斷網(wǎng)”的目的有所不同，但兼顧國際國內(nèi)兩個大局，可以肯定的是，隨著網(wǎng)絡(luò)逐漸普及，“雙刃劍”的負面效應(yīng)也在不斷增加，“斷網(wǎng)”已成為國內(nèi)應(yīng)急和國際應(yīng)對的必然選項。

（作者系中國警察法學研究會反恐與網(wǎng)絡(luò)安全治理專委會常務(wù)副主任）