央視新聞12月26日消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》。這是一項(xiàng)重大的利好消息，此前相關(guān)推動(dòng)“取消落戶限制”和“推進(jìn)積分落戶”政策的文件也曾發(fā)布，此次《意見(jiàn)》則是在更高層面對(duì)落戶政策作出了具體部署。

勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放之后，我國(guó)勞動(dòng)力和人才的社會(huì)性流動(dòng)已經(jīng)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變既是從計(jì)劃到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，也是從單一到多元的轉(zhuǎn)變。無(wú)論是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、職業(yè)之間，還是一些貧困群體的脫困，包括一些技能的提升等等，都在流動(dòng)中讓我們感受到了改革開(kāi)放時(shí)代的活力。不過(guò)今天站在更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求來(lái)看，當(dāng)前關(guān)于勞動(dòng)力和人才的社會(huì)性流動(dòng)仍然存在著一些體制機(jī)制性的障礙。

讓勞動(dòng)力和人才到達(dá)最適合的位置上

我們能看到流動(dòng)的橋梁還不夠多，流動(dòng)當(dāng)中的一些門(mén)檻還比較高，流動(dòng)當(dāng)中的活力、給大家的選擇性還不夠強(qiáng)，所以才有了當(dāng)前在中央部署之下這項(xiàng)重大的嶄新的改革。這項(xiàng)改革如果用最通俗的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，就是要讓勞動(dòng)力和人才到達(dá)最適合他的位置上。從全國(guó)來(lái)看，涉及勞動(dòng)力和人才最核心的主要矛盾不是總量問(wèn)題，雖然我們希望總量越來(lái)越多，最核心的是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，要解決勞動(dòng)力到達(dá)不了他最合適的位置上、這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問(wèn)題。這次改革，在很多具體安排當(dāng)中，就是希望讓勞動(dòng)力、人才通過(guò)選擇抵達(dá)最適合他的位置。勞動(dòng)力和人才只有到達(dá)了最適合的位置，才有效率，才有公平，才有奮斗的最好崗位。

搭建橫向流動(dòng)橋梁和縱向發(fā)展階梯

這次改革動(dòng)作再歸納下，既要去搭建更多橫向的、流動(dòng)的橋梁，也要搭建更多縱向的、發(fā)展的階梯。橫向的流動(dòng)應(yīng)了一句老話，就是“流水不腐，戶樞不蠹”，在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、職業(yè)之間更多流動(dòng)起來(lái)。這次改革搭建了很多橋梁，有針對(duì)性地打掉了一些門(mén)檻。縱向是一個(gè)發(fā)展的階梯，這也應(yīng)了一句老話，就是“人往高處走，水往低處流”。一方面對(duì)很多貧困的群體希望他們有著更多向上的通道，另外，通過(guò)教育優(yōu)先來(lái)保證在教育領(lǐng)域的起點(diǎn)公平，這對(duì)所有人來(lái)說(shuō)都是一個(gè)向上的機(jī)會(huì)，向上的通道。

尊重為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值自由遷徙的權(quán)利

這項(xiàng)改革充分體現(xiàn)了制度深層的價(jià)值取向，這一價(jià)值取向非常令人欣慰，那就是——這個(gè)社會(huì)今天越來(lái)越尊重大家通過(guò)個(gè)人的努力、奮斗，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值而去選擇自由遷徙的權(quán)利。在尊重國(guó)情的前提之下，給大家更多按照自己意愿去尋找最合適的工作和生活位置的機(jī)會(huì)，這也是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)、特別是走向國(guó)家治理現(xiàn)代化當(dāng)中一個(gè)更有尊重感的制度體系給我們的感受。有了對(duì)人的更多尊重，就有了更多的凝聚力、向心力，就能迸發(fā)出更多活力。

這項(xiàng)改革也特別體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)，這是一個(gè)精確改革、一個(gè)系統(tǒng)集成性的改革、也是一個(gè)接力改革。《意見(jiàn)》針對(duì)很多非常具體的勞動(dòng)力和人才關(guān)切的關(guān)鍵點(diǎn)，提出了很多精確的像畫(huà)工筆畫(huà)一樣的改革部署，涉及到各個(gè)方面的搭建橋梁、搭建階梯，體現(xiàn)了相當(dāng)?shù)南到y(tǒng)性和集成性。這次改革有前因，也有后邊的下一步，實(shí)際上它是接力改革的一部分。就像大家特別關(guān)心的，包括300萬(wàn)人口以下、300萬(wàn)到500萬(wàn)之間、500萬(wàn)以上人口的城市，這次都提出同一個(gè)取向的不同政策，就是希望更多地降低門(mén)檻，打開(kāi)通道。這樣的改革之前動(dòng)作也有很多，一步一步走到今天這個(gè)，進(jìn)一步滿足大家的期待。這體現(xiàn)了十九屆四中全會(huì)之后召開(kāi)的中央深改委會(huì)議提出的當(dāng)前改革重點(diǎn)，一個(gè)是我們國(guó)家治理當(dāng)中急需的制度，一個(gè)是滿足人民對(duì)美好生活新期待的必備制度。而這項(xiàng)改革部署同時(shí)兼?zhèn)淞诉@兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是急需的制度，一個(gè)是必備的制度。