全國(guó)人大常委會(huì)建議將漁業(yè)法修改列入明年立法工作計(jì)劃。12月23日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)武維華在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上作了關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》實(shí)施情況的報(bào)告。

報(bào)告透露，2018年全國(guó)報(bào)告發(fā)生漁業(yè)污染事故140起，因污染造成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失8.2億元，滸苔、藍(lán)藻爆發(fā)等自然生態(tài)災(zāi)害對(duì)漁業(yè)造成很大影響。

在海洋漁業(yè)方面，近岸污水管網(wǎng)不配套、污水處理比例不高、直排超標(biāo)等問(wèn)題尚未得到根治。

比如，山東省萊州灣、丁字灣等海水養(yǎng)殖密集區(qū)域排污口設(shè)置不規(guī)范，近岸水域生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱；海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)手段相對(duì)滯后，沿海市縣一級(jí)監(jiān)測(cè)能力較弱，監(jiān)測(cè)頻次較低影響海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性；漁港環(huán)境臟亂差現(xiàn)象突出，江蘇省大部分漁港沒(méi)有連接城鎮(zhèn)污水管線，漁船含油污水、生活污水、洗艙水以及固體垃圾回收處置設(shè)施設(shè)備缺乏。

在內(nèi)陸?zhàn)B殖方面，養(yǎng)殖污染治理長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全，生態(tài)修復(fù)責(zé)任不明確，補(bǔ)償機(jī)制有待完善。

比如，江西省目前沒(méi)有具備養(yǎng)殖水域污染事故鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)；過(guò)度追求高密度超容量養(yǎng)殖，盲目投放餌料等現(xiàn)象普遍，缺少與綠色養(yǎng)殖相適應(yīng)的污染治理技術(shù)，湖北省天門河流域春節(jié)前有大量魚(yú)塘冬季干塘排水，底泥混合塘水直排入河；一些傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)域劃入生態(tài)紅線范圍后，生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)不足問(wèn)題凸顯。同時(shí)，對(duì)漁業(yè)保水凈水生態(tài)功能認(rèn)識(shí)不足，有的甚至簡(jiǎn)單認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖一定會(huì)造成水體污染，一些地方在環(huán)境保護(hù)壓力下對(duì)開(kāi)放水域養(yǎng)殖采取一禁了之，綠色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展空間受到限制。

“漁業(yè)法律制度規(guī)范仍需完善?！眻?bào)告指出，漁業(yè)法對(duì)政府相關(guān)職能部門應(yīng)履行監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定不夠清晰，特別是線內(nèi)漁政、線外海警的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制亟需進(jìn)一步銜接暢通，執(zhí)法效率和效果有待提升。

“要重點(diǎn)解決違法行為法律責(zé)任偏窄偏輕、責(zé)任認(rèn)定模糊、處罰可操作性差等問(wèn)題，充實(shí)責(zé)任類型、提高處罰標(biāo)準(zhǔn)、完善懲戒措施,明確禁用漁具、捕撈方式以及情節(jié)嚴(yán)重情形的適用標(biāo)準(zhǔn)。”報(bào)告建議，將漁業(yè)法修改列入全國(guó)人大常委會(huì)2020年立法工作計(jì)劃，加快修改進(jìn)程，待漁業(yè)法修改后及時(shí)完善實(shí)施細(xì)則等配套法規(guī)規(guī)章。