12月24日，中國新聞社主辦的國是論壇2019年會在北京舉行。論壇上，中國社會科學(xué)院副院長高培勇表示，必須用雙重思維方式理解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)局勢，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)周期性的變化，更關(guān)注結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾。

高培勇表示，當(dāng)談?wù)摻?jīng)濟(jì)運(yùn)行的時(shí)候，過去的分析集中在周期性的分析視野和總量性的分析視野，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況就是一種周期性的波動的局面。我們總以為不管是衰退還是通脹，都一定是短期的，過一段時(shí)間，一切又會回到原有的軌道上去。

“但是現(xiàn)在面臨的問題是，至少從2012年以來，GDP的增速的態(tài)勢，既不是W型的，也很難說是L型的，而是趨勢性的下降，或者趨勢性的放緩?！?/p>

高培勇稱，這意味著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題既有周期性的問題，也有結(jié)構(gòu)性的問題和體制性的問題。當(dāng)前新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)變化很可能是趨勢性的，而不是或主要不是周期性的。

高培勇表示，經(jīng)濟(jì)下行壓力要頂住，最重要的是要把周期性問題和結(jié)構(gòu)性、體制性的問題相區(qū)別，這就需要告別慣性思維。當(dāng)前面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是，不管是什么樣的問題，一談到經(jīng)濟(jì)下行，我們首先想到的就是逆周期調(diào)節(jié)，但事實(shí)上，除了逆周期調(diào)節(jié)之外，還有很多新時(shí)代的新工具、新手段。

“新工具、新手段”在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高培勇認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)到了結(jié)構(gòu)性和體制性上來，要“對癥下藥”，一方面要實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，另一方面還要堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

另一種“雙重思維”在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展量和質(zhì)的并重。高培勇表示，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求明年保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。合理區(qū)間是怎么標(biāo)識的？高培勇認(rèn)為，按照新發(fā)展理念的理解，這個(gè)合理區(qū)間既要有量的要求，也要有質(zhì)的規(guī)劃。

在新時(shí)代、新階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要注重質(zhì)量和效益，要以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)指導(dǎo)方針。

“也就是說，我們現(xiàn)在關(guān)注的目標(biāo)是雙重的，既要重GDP的規(guī)模和增速，也要重GDP的質(zhì)量和GDP的效益。”高培勇說。

在宏觀調(diào)控的主要手段方面，高培勇表示，十九屆四中全會對于宏觀調(diào)控的表述是，要健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系。他認(rèn)為，這是基于多維度發(fā)展的理念，對整個(gè)宏觀調(diào)控制度體系圖譜的全面描述。

高培勇認(rèn)為，2020年的經(jīng)濟(jì)工作能不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于我們能不能將經(jīng)濟(jì)下行的壓力轉(zhuǎn)化為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動力，能不能把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行到底。