12月24日，第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議即將在成都舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)將主持會議，日本首相安倍晉三、韓國總統(tǒng)文在寅將出席會議。

今年是中日韓合作20周年。20年來，三邊合作機(jī)制從最初的早餐會逐漸成長為由領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤機(jī)制引領(lǐng)的整體框架。今年，三國領(lǐng)導(dǎo)人間的互動涉及雙邊、多邊層面，囊括經(jīng)貿(mào)、地區(qū)熱點(diǎn)等多個話題，更加受到本地區(qū)乃至于世界的關(guān)注。

會議前一天，文在寅、安倍晉三先后抵達(dá)中國。公開日程顯示，三國領(lǐng)導(dǎo)人在成都除了舉行正式會議之外，還將共同出席中日韓工商峰會、共見記者并出席三國合作20周年紀(jì)念活動。

此外值得關(guān)注的是，近來關(guān)系頗為緊張的韓日兩國還計劃于24日下午在成都舉行領(lǐng)導(dǎo)人會談，這將是文在寅和安倍晉三繼去年9月借聯(lián)合國大會之機(jī)在紐約會晤之后，時隔15個月舉行的首次正式會晤。

“坐下就是成功”

面向第三個十年，三方都對中日韓合作和此次會議有著很高的期待，外交部發(fā)言人華春瑩最初在宣布此次會議消息時指出就表示，“此次會議將著眼未來十年推動三國提升合作水平，促進(jìn)地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮”。外交部副部長羅照輝19日在介紹此次會議主要內(nèi)容時也把“對未來合作進(jìn)行頂層設(shè)計，把握好合作方向”列在了第一位。

日本首相安倍晉三行前在接受中國媒體聯(lián)合書面采訪時表示，“希望在日中韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上能夠總結(jié)迄今以來在廣泛領(lǐng)域中取得進(jìn)展的日中韓合作，同時也希望探討如何進(jìn)一步深化在環(huán)保、老齡社會、人員交流等共同課題上的三方合作。在三國之間，存在著鄰國間才有的各種各樣課題，但正因為有這些課題，我們更應(yīng)該利用這種機(jī)會進(jìn)行坦率的討論，從而逐步推動進(jìn)程，奠定發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/p>

“在當(dāng)前形勢下三國（領(lǐng)導(dǎo)人）能夠坐到一起，本身就是一種成功。”中國社科院學(xué)部委員張?zhí)N嶺在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時表示，“由于雙邊因素的影響，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議停辦多年，于去年恢復(fù)，而今年韓日關(guān)系的緊張升級再度讓很多人擔(dān)心會議或再次擱淺，所以在我來看會議召開本身就是一種積極信號的釋放，同時也是三國對于去年聲明中保持領(lǐng)導(dǎo)人會晤不中斷承諾的切實履行?！?/p>

在張?zhí)N嶺看來，當(dāng)前三國合作面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“原來三方合作往往是中國出人出地出市場，然后利用日韓來發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)這一模式，現(xiàn)在這個結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本完結(jié)，三方需要在轉(zhuǎn)型期打造一種新的合作模式，否則中日韓合作可能面臨逐漸松散的風(fēng)險?！?/p>

作為本年度中日韓合作的輪值主席國，中國在會議的成功舉辦上發(fā)揮了不可忽視的作用。今年8月21日，中方主導(dǎo)在韓日關(guān)系最為緊張之時舉行中日韓三國外長會議，為韓日外長直接溝通提供了契機(jī)。

那次會議，中方特意將地點(diǎn)選在了長城腳下的古北水鎮(zhèn)，被多方認(rèn)為是希望傳遞出一個團(tuán)結(jié)的信號。國務(wù)委員兼外交部長王毅8月20日在會見韓日外長時明確表示，“三方合作要超越彼此的分歧和矛盾，致力于地區(qū)的和平穩(wěn)定和共同繁榮，現(xiàn)在恰是我們加強(qiáng)合作的重要時機(jī)?！?/p>

而就在此次成都領(lǐng)導(dǎo)人會議之前，王毅在兩周之內(nèi)先后前往日韓，展開穿梭外交，在同安倍晉三以及文在寅會見時，都明確表達(dá)了愿同對方加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保會議順利成功的積極意愿。

中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長姜躍春在接受澎湃新聞采訪時表示，不夸張地說，在韓日關(guān)系處于生冷的背景下，中方的角色在當(dāng)前中日韓合作之中尤為突出。中日韓三組雙邊關(guān)系都有其復(fù)雜性和脆弱性的因素，因而更加需要管控分歧。

羅照輝19日在外交部吹風(fēng)會上也透露，在籌備中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議的過程中，不論外長會、高官會還是司局長會議，都沒有感受到韓日之間分歧和關(guān)系不睦為三方合作帶來不利影響，三方有高度的共識要開好這次領(lǐng)導(dǎo)人會議，“我們很高興地是，領(lǐng)導(dǎo)人會議恰巧在這個時候舉行，可能為韓日接觸提供了一個契機(jī)?！?/p>

而據(jù)韓聯(lián)社22日報道，預(yù)計文在寅和安倍晉三在24日的會談中將就日本限制對韓出口以及《韓日軍事情報保護(hù)協(xié)定》等問題深入進(jìn)行討論。

積極推進(jìn)RCEP明年如期簽署

經(jīng)濟(jì)話題是本次會議的重點(diǎn)內(nèi)容。

中國是第三次承辦中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，但卻是第一次走出北京，中日韓工商峰會也是第一次在中國的地方城市舉辦。中國國際商會中日韓企業(yè)交流中心主任史銘在接受澎湃新聞采訪時表示，“在成都舉辦中日韓工商峰會充分表明三國政府及工商界加強(qiáng)地方交流與合作的愿望?！?/p>

據(jù)史銘介紹，本屆峰會的兩個主題是科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展，超過100家日本企業(yè)和超過100家韓國企業(yè)來華參會，目前三國商界都表達(dá)出了愿意積極合作的意愿，但隨著中國的勞動力成本的提高，開展三國之間合作時如何更好盈利是參與企業(yè)家最為關(guān)心的話題之一。

而在經(jīng)濟(jì)話題之中，中日韓自貿(mào)區(qū)（協(xié)定）（FTA）的前景受關(guān)注，這一旨在消除三國之間關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙、共同提高三國福利的協(xié)定在歷經(jīng)十六輪談判之后，尚未看到最后簽署的曙光。目前三方在農(nóng)產(chǎn)品議題、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、“邊境后協(xié)議”等方面仍然存在分歧。

但值得肯定的是，三方都表達(dá)出了繼續(xù)探索的積極意愿。在剛剛于11月底結(jié)束的第十六輪談判上，中日韓三方圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等重要議題深入交換了意見。據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布的消息顯示，此次談判“取得了積極進(jìn)展?！?/p>

對于中日韓FTA來說，還有一個更重要的背景就是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判在今年早些時候取得了重大突破。11月4日，RCEP第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議在泰國曼谷召開，會議發(fā)表聯(lián)合聲明稱，十五個RCEP成員國已經(jīng)結(jié)束全部20個章節(jié)的文本談判以及實質(zhì)上所有的市場準(zhǔn)入問題的談判?！拔覀冎甘舅鼈儐臃晌谋緦徍斯ぷ?，以便在2020年簽署協(xié)定?！甭暶鞣Q。

另據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，在22日于北京舉行的第十二次中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議上，三方重申，將積極推動2020年如期簽署RCEP，并在此基礎(chǔ)上共同加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判。

一段時間以來，由于印度方面態(tài)度的保留，RCEP簽署的不確定性因素一度凸顯。姜躍春分析認(rèn)為，中日韓FTA由于種種原因現(xiàn)階段很難達(dá)成，而RCEP于明年簽署的可能性很大，如果RCEP順利簽署，在某種意義上等于中日韓三國間的FTA已經(jīng)間接性的約等于存在，這對于下一階段的談判擁有極大的推動和現(xiàn)實意義。

張?zhí)N嶺認(rèn)為，現(xiàn)階段日本希望積極推動印度參加RCEP的簽署，甚至提出需要中國方面能夠提前給印度擬定某種保障協(xié)議，但實際操作中并沒有類似先例，所以在這種情況下，更需要中日韓之間一起談一談，看能否找到實際方法讓RCEP可以在明年順利簽署通過。

半島問題將重點(diǎn)涉及

根據(jù)韓聯(lián)社22日公布的消息，此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議將分兩個單元進(jìn)行，第一單元將回顧20年來三國合作成果并探討未來發(fā)展方向；第二單元中，三國領(lǐng)導(dǎo)人將就半島局勢等東北亞和國際事務(wù)交換意見，并討論三國合作方案。這種設(shè)置專門單元的做法其實也再次印證了外界此前的推測，即朝鮮半島問題將成為此次領(lǐng)導(dǎo)人會議的重點(diǎn)探討內(nèi)容。

羅照輝19日在外交部吹風(fēng)會上表示，此次會議期間三國領(lǐng)導(dǎo)人將就半島局勢等共同關(guān)心的國際地區(qū)問題交換意見，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，為實現(xiàn)半島和平穩(wěn)定繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

即將到來的今年年底，就是此前朝鮮方面宣稱的美國對朝政策必須進(jìn)行調(diào)整的最后期限，近來半島形勢再度呈現(xiàn)不穩(wěn)定的趨勢。

12月3日，朝鮮外務(wù)省負(fù)責(zé)美國事務(wù)的副相李泰成向美國發(fā)出警告，稱年底期限逼近朝鮮會準(zhǔn)備什么樣的“圣誕禮物”，“完全取決于美國的選擇”。在隨后的十天內(nèi)，朝鮮兩度聲明進(jìn)行了“重大試驗”。另一方面，美國參謀長聯(lián)席會議主席、陸軍上將馬克·米利（Mark Milley）20日表態(tài)稱，美軍已“做好一切準(zhǔn)備”。

在此背景下，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行溝通的時間節(jié)點(diǎn)甚為重要。

有韓國外交消息人士對澎湃新聞表示，“對于韓國來說，半島問題才是此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議期間超越其他的首要議題，韓方將繼續(xù)了解中日領(lǐng)導(dǎo)人在該問題上的看法和態(tài)度，并尋求三方展開進(jìn)一步的協(xié)調(diào)合作?！?/p>

日本首相安倍晉三22日也在同美國總統(tǒng)特朗普通話后表示，“日本將力求通過和平對話的方式促進(jìn)朝鮮努力實現(xiàn)半島無核化，日本完全支持關(guān)于半島無核化的美朝談判?！?/p>

對于當(dāng)前半島局勢，羅照輝19日在外交部吹風(fēng)會上強(qiáng)調(diào)，半島問題沒有脫離對話協(xié)商軌道，仍在政治解決框架內(nèi)，他表示，“作為半島的近鄰和直接當(dāng)事方，中日韓三方將繼續(xù)按照三國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，保持溝通協(xié)調(diào)，堅持勸和促談，為推進(jìn)半島和談，推動政治解決半島問題發(fā)揮應(yīng)有作用。”

對此，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東北亞研究所副研究員劉天聰在接受澎湃新聞采訪時分析指出，“半島形勢維持長期和平穩(wěn)定，美朝相向而行，無核化談判盡快取得早期收獲并持續(xù)深入進(jìn)展，符合三方的共同利益。中日韓此次在半島問題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)、發(fā)出一致的積極促談聲音，將有利于緩解近期地區(qū)安全形勢緊張、減輕局勢崩盤風(fēng)險，同時給予美朝對話新動力，助推長期停滯的美朝工作磋商盡早重啟?！?/p>