12月1日，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）公布?！毒V要》提出，合力打造世界級機(jī)場群。

長三角機(jī)場群如何進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展？未來發(fā)展目標(biāo)和定位如何？

12月6日，在第二屆長三角綜合交通發(fā)展大會上，中國民航科研院民航發(fā)展規(guī)劃研究院院長胡華清圍繞上述問題作出解讀。

他指出，長三角是我國民航發(fā)展基礎(chǔ)最好、市場最活躍、國際化水平最高的區(qū)域之一。上?；窘ǔ蓢H航空樞紐，國際及地區(qū)航線通達(dá)135個(gè)城市，南京、杭州、合肥樞紐功能加快提升。

從機(jī)場旅客吞吐量、貨郵吞吐量以及主要運(yùn)輸機(jī)場數(shù)等方面，通過與歐美、日本等知名城市群比較，數(shù)據(jù)顯示，長三角機(jī)場群發(fā)展規(guī)模位居世界前列，腹地市場需求增長潛力巨大。

胡華清同時(shí)指出，長三角機(jī)場群建設(shè)面臨一系列機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

目前上海國際航空樞紐洲際遠(yuǎn)程航點(diǎn)短板突出，服務(wù)國家一帶一路能力有待增強(qiáng)。

此外，長三角軍民機(jī)場眾多，空域結(jié)構(gòu)復(fù)雜，航班密集，運(yùn)行矛盾突出。至2035年，旅客吞吐量需求將超7億人次，貨郵吞吐量超1000萬噸。隨著上海浦東、南京、杭州、合肥等機(jī)場擴(kuò)建，長三角機(jī)場發(fā)展進(jìn)入集中建設(shè)期。

他認(rèn)為，推進(jìn)機(jī)場群建設(shè)，首當(dāng)其沖的是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破空域資源瓶頸。此外，優(yōu)化提升樞紐服務(wù)功能，強(qiáng)化與綜合交通協(xié)同發(fā)展。而機(jī)場群未來的目標(biāo)，則是實(shí)現(xiàn)一天可到達(dá)全球主要城市，一天可往返國內(nèi)主要城市，形成1、2小時(shí)長三角主要城市機(jī)場地面交通圈。同時(shí)，他分析了不同機(jī)場的功能定位，如上海，作為國際航空樞紐，杭州、南京，作為核心區(qū)域樞紐，合肥、寧波、溫州、無錫、南通，則作為區(qū)域航空樞紐。

此次公布的《綱要》還明確，規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場，成為上海航空樞紐的重要組成部分。

為什么是南通？

中國民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理劉武君分析稱，南通提供了空域和市場兩個(gè)方面的可能性。

“上海兩場的規(guī)模已經(jīng)一定程度飽和，機(jī)場規(guī)模不是無限擴(kuò)大，太大了，集中在一個(gè)點(diǎn)，很多交通問題反而不好解決?！眲⑽渚硎荆虾蓤龅目土鞅緛碛幸徊糠志蛠碜蚤L三角，如果繼續(xù)吸引客流，反而未必經(jīng)濟(jì)。今后有一部分客流不再來上海，那顯而易見需要另一個(gè)機(jī)場承接。

他認(rèn)為，空域上，長三角北邊相對好一些，盡管地面交通不太方便，但部分基礎(chǔ)設(shè)施也已經(jīng)納入發(fā)展計(jì)劃，這個(gè)問題日后會得到解決。市場上，長三角北邊的航空市場發(fā)展仍有很大的潛在空間。

“當(dāng)然，長三角航空運(yùn)輸不是依靠幾個(gè)機(jī)場解決，而是要依靠一個(gè)機(jī)場體系去解決”。劉武君同時(shí)指出，體系里的多個(gè)機(jī)場應(yīng)該承擔(dān)不同的功能，服務(wù)不同的市場，以及服務(wù)不同的市場層級，例如虹橋機(jī)場主要服務(wù)商務(wù)客流。

至于新機(jī)場具體怎樣推進(jìn)建設(shè)，劉武君透露，一個(gè)新機(jī)場有了戰(zhàn)略定位以后，接下來需要大量的戰(zhàn)略解碼，“比如一個(gè)機(jī)場如果確定是干線機(jī)場，可能有上百個(gè)指標(biāo)需要考核，每個(gè)指標(biāo)需要做到什么程度都需要研究，接下來技術(shù)的工作量可能比協(xié)調(diào)的工作量要大”。