為慶祝澳門回歸祖國20周年，12月3日上午全國人大常委會辦公廳于人民大會堂舉行紀念中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法實施20周年座談會。

原澳門基本法起草委員會委員劉焯華先生就澳門基本法的起草過程做了簡要回顧，并分享其個人對于基本法的起草過程感慨與感觸。

劉焯華首先肯定了基本法對于澳門發(fā)展的重要作用。他說，澳門回歸以來的進步和發(fā)展，功在憲法，功在基本法。

劉焯華回憶了當(dāng)時澳門基本法起草的過程，他將其總結(jié)為“納民意、集民智、聚民心”。自1988年9月澳門基本法起草委員會成立，至1993年1月向全國人大常委會提交草案，歷時四年四個月的草擬過程先后五次廣泛聽取了澳門各界人士和內(nèi)地各省市、有關(guān)部門的意見。

在闡述澳門基本法“尊重歷史、符合實際、面向未來”的主要特點時，劉焯華以第118條關(guān)于旅游娛樂業(yè)的問題舉例說明。劉焯華說，在澳門聽取意見和小組討論過程中，有意見認為賭博是負面的、不健康的，不應(yīng)寫入基本法，也有意見認為澳葡政府批出的經(jīng)營許可名為“幸運博彩合約”，可沿用幸運博彩的表述。針對此項爭議，結(jié)合歷史、實際和未來，考慮到博彩場的招牌是娛樂場，而客人主要也是外地游客，故此用旅游娛樂業(yè)這一表述，大家比較接受，也有委員預(yù)見到會否出現(xiàn)博彩業(yè)一業(yè)獨大的問題，所以后來加上“根據(jù)本地整體利益”這一句表述，寓意深遠。

劉焯華介紹，澳門基本法體現(xiàn)了民主協(xié)商精神，這在政治體制小組表現(xiàn)得尤其突出。比如直接選舉和間接選舉的問題、行政機關(guān)和立法機關(guān)的產(chǎn)生方法問題，行政與立法的關(guān)系問題等。經(jīng)過全體委員的努力，澳門基本法在“政治體制”，特別是行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法的設(shè)計上，為各個階層、各個界別、各個方面均衡參與提供了保障。一個是由四大界別產(chǎn)生的300人組成的具有廣泛代表性的選舉行政長官的選舉委員會，另一個是立法會議員由直接選舉、間接選舉的議員和委任的議員三部分組成。澳門基本法的這一設(shè)計，既參考了香港基本法的規(guī)定，又有自身特點。

劉焯華表示，澳門基本法實施已經(jīng)二十年了，在中央政府的大力支持下，在廣大澳門同胞的擁護和配合之下，特別行政區(qū)政府依法施政，嚴格按照憲法和基本法辦事，取得了卓著的成就。未來推進澳門“一國兩制”行穩(wěn)致遠，系于準確無誤、不變形不走樣地貫徹落實基本法，需要我們不懈努力，尋找不足。比如，弘揚愛國愛澳的優(yōu)良傳統(tǒng)與核心價值，尤其對青年一代至關(guān)重要，愛國宣傳教育要注意方式方法，講求實效，要動其情、上其心、令其信。人心回歸才是真正的回歸。