11月30日-12月1日，由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院、《經(jīng)濟(jì)管理》雜志社聯(lián)合主辦，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)創(chuàng)業(yè)研究中心承辦的第二屆中國(guó)社會(huì)創(chuàng)業(yè)研究論壇在上海舉辦。來自學(xué)界、業(yè)界的百余位專家代表圍繞技術(shù)創(chuàng)新如何賦能社會(huì)創(chuàng)業(yè)，公益基金會(huì)的運(yùn)行和監(jiān)管問題，社會(huì)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興等主題展開討論。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)徐飛致辭時(shí)指出，我國(guó)當(dāng)前主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)創(chuàng)業(yè)帶來了社會(huì)供需關(guān)系的轉(zhuǎn)變，社會(huì)企業(yè)家將龐大待解決的社會(huì)問題當(dāng)作市場(chǎng)機(jī)會(huì)，在一定程度上克服了單一商業(yè)系統(tǒng)中唯利是圖的屬性，也使得我們整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)變得更加穩(wěn)定。

徐飛表示，社會(huì)創(chuàng)業(yè)是一種有效解決社會(huì)問題的新型創(chuàng)業(yè)形式，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消除貧困、解決就業(yè)問題、改善社會(huì)環(huán)境、節(jié)約資源和提高公眾福利等方面發(fā)揮重要的作用，已成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的“第四推動(dòng)力”。談及未來如何進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育、提升技術(shù)賦能和完善生態(tài)構(gòu)建。

論壇上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)創(chuàng)業(yè)研究中心主任劉志陽(yáng)以“從社會(huì)創(chuàng)業(yè)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)”為題做主旨發(fā)言。“公益和商業(yè)的邊界正在變得越來越模糊，”劉志陽(yáng)說，“社會(huì)創(chuàng)業(yè)是以市場(chǎng)方式和創(chuàng)新方法解決社會(huì)問題，作為一種新的創(chuàng)業(yè)形式，它可能催生新的社會(huì)企業(yè)，也可能促使非營(yíng)利組織或傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/p>

近兩年，我國(guó)多家地方政府相繼出臺(tái)激勵(lì)政策助推社會(huì)企業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)社會(huì)企業(yè)的數(shù)量近四年顯著攀升。但由于數(shù)據(jù)獲取困難，劉志陽(yáng)指出當(dāng)前學(xué)界對(duì)中國(guó)社會(huì)企業(yè)的定量研究明顯不足。

近期，劉志陽(yáng)的研究團(tuán)隊(duì)分析了2019年全國(guó)社會(huì)創(chuàng)業(yè)家評(píng)選申請(qǐng)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有超過一半的社會(huì)企業(yè)家具有商業(yè)企業(yè)背景，其中37.3%來源于民營(yíng)企業(yè)；中國(guó)社會(huì)企業(yè)家多為高學(xué)歷的中青年，96.2%接受過高等教育，92.2%年齡在50歲以下，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)較2017年都有所增長(zhǎng)；中國(guó)社會(huì)企業(yè)規(guī)模偏小，41.8%的企業(yè)員工數(shù)目為10人以下，以工商注冊(cè)的企業(yè)身份為主；中國(guó)社會(huì)企業(yè)多數(shù)正在解決當(dāng)下最迫切的社會(huì)問題，聚焦于生態(tài)保護(hù)、社區(qū)服務(wù)和弱勢(shì)群體服務(wù)等領(lǐng)域。

基于前不久的調(diào)研訪談，劉志陽(yáng)認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展痛點(diǎn)主要集中在缺乏政策支持和社會(huì)認(rèn)可導(dǎo)致其合法性模糊及融資困難，難獲取資源等方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有超過一半的企業(yè)未獲得過融資，包括外部捐贈(zèng)、投資和貸款，但相較于2017年，融資難問題有所緩解，且獲得捐贈(zèng)和公益創(chuàng)投的比例有所增加。

社會(huì)企業(yè)在中國(guó)起步不久，合法性不足、缺乏資源制約著其更高質(zhì)量的發(fā)展。在社會(huì)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生態(tài)中，公益基金會(huì)是重要的一環(huán)。作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會(huì)理事長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院參事夏斌出席論壇并發(fā)表主旨發(fā)言。他首先介紹了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)情況，隨后就當(dāng)前中國(guó)公益組織發(fā)展的資產(chǎn)管理相關(guān)政策問題發(fā)表了看法。

夏斌提及，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四章財(cái)產(chǎn)的管理和使用第二十九條規(guī)定，“公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%?！痹谒磥恚瑢?duì)基金會(huì)每年支出資金設(shè)定下限指標(biāo)并不合理，特別是一些處于剛起步階段且期望辦成“百年老店”的基金會(huì)往往精打細(xì)算，在募資困難階段更舍不得花錢。

公益基金會(huì)通過投資理財(cái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值在國(guó)外已有非常成熟的運(yùn)作模式。2018年，民政部公布的《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》提及，慈善組織可以直接購(gòu)買銀行、信托、證券、基金、期貨、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品；通過發(fā)起設(shè)立、并購(gòu)、參股等方式直接進(jìn)行股權(quán)投資；將財(cái)產(chǎn)委托給受金融監(jiān)督管理部門監(jiān)管的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。對(duì)此，夏斌認(rèn)為，中國(guó)的慈善組織本就缺乏投資經(jīng)驗(yàn)，囿于人才結(jié)構(gòu)的限制，其風(fēng)險(xiǎn)管理能力遠(yuǎn)低于專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，就目前情況而言“監(jiān)管過于寬松”。