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觀察丨汽油價(jià)格漲了5美分,時(shí)隔兩年伊朗多地再現(xiàn)大規(guī)??棺h
“伊朗發(fā)生了抗議,政府切斷了所有通訊,我無(wú)法與家人交流,真的很難過(guò)?!?/p>
北京時(shí)間11月18日傍晚,在北京語(yǔ)言大學(xué)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的伊朗姑娘格扎萊(Ghazala)在社交媒體上表達(dá)了自己的焦慮心情。在她發(fā)出這段話時(shí),她的國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行了48小時(shí)的網(wǎng)絡(luò)管制,她一直沒能聯(lián)系到身在德黑蘭的家人。
11月15日,伊朗宣布將汽油價(jià)格上調(diào)50%(約5美分),并限制低價(jià)汽油的購(gòu)買量。在此決定發(fā)布后第二日,馬什哈德、設(shè)拉子、阿瓦士、錫爾詹等多個(gè)伊朗城市爆發(fā)了抗議活動(dòng)。
在過(guò)去的4天里,伊朗官方新聞通訊社承認(rèn)全國(guó)發(fā)生了多起暴力抗議事件。示威者們點(diǎn)燃了卡車、銀行、加油站甚至警察局。截至目前,抗議已經(jīng)造成逾百人死亡,數(shù)百人被警方逮捕,伊朗政府因此啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)管制,目前仍未恢復(fù)。
一直以來(lái),伊朗人早已習(xí)慣了廉價(jià)到幾乎免費(fèi)的汽油,這甚至被視為一種與生俱來(lái)的“權(quán)利”。因此,油價(jià)暴漲對(duì)普通人造成的心理影響不可估量。
當(dāng)然,伊朗近年來(lái)并非沒有經(jīng)歷過(guò)大規(guī)模街頭抗議。2017年年底,不少德黑蘭民眾就因?yàn)殡u蛋漲價(jià)等民生議題走上街頭。最新一波抗議雖然同樣圍繞日常民生議題展開,但背后卻暴露出伊朗更大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
失去的“權(quán)利”與失控的經(jīng)濟(jì)
“一些伊朗人將免費(fèi)汽油視為一項(xiàng)與生俱來(lái)的‘權(quán)利’?!?一家伊朗互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高層兼伊朗政策分析人士阿里(化名)對(duì)澎湃新聞(www.xinlihui.cn)說(shuō)道,“實(shí)際上這些(抗議的)人已經(jīng)失業(yè)了一段時(shí)間,所以他們也就放任自流了?!?/p>
伊朗擁有世界第三大已探明的可開采原油儲(chǔ)量,因此其政府本擁有不少經(jīng)濟(jì)政策手段,能夠用石油紅利來(lái)對(duì)能源、食品和供水等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。2018年,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱,伊朗已成為了全球最大的化石燃料補(bǔ)貼提供者,當(dāng)年就花了至少690億美元。
不過(guò),去年美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議,并重啟實(shí)施包括石油在內(nèi)的對(duì)伊朗多領(lǐng)域的制裁,伊朗的石油紅利逐漸無(wú)以為繼。美國(guó)媒體Politico評(píng)論稱,補(bǔ)貼本是伊朗政府用于穩(wěn)固民心的重要舉措,現(xiàn)在卻不得不削減,或許說(shuō)明伊朗經(jīng)濟(jì)在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁大棒下出現(xiàn)了困難。
“美國(guó)實(shí)施制裁以后,物價(jià)都要乘以5。一年前,1美元可以兌換3.2萬(wàn)伊朗里亞爾,但是現(xiàn)在1美元差不多能兌15.5萬(wàn)里亞爾(黑市匯率)。”28歲的伊朗青年阿伊丁·哈姆扎海伊(Aydin Hamzehei)告訴澎湃新聞。
阿伊丁正是阿里口中“失業(yè)了一段時(shí)間”的人,而他也是美國(guó)對(duì)伊制裁的直接受害者。他曾在德黑蘭一家公司工作,但美國(guó)在2018年5月對(duì)伊朗重啟制裁后,這家公司退出了伊朗,阿伊丁丟了工作。
據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道,在這個(gè)擁有八千萬(wàn)人口的國(guó)家中,青年失業(yè)率高達(dá)26%,而全國(guó)人口的40%年齡在25歲以下。
“(現(xiàn)在)一塊大餅的價(jià)格是2萬(wàn)里亞爾(約合人民幣3.3元)左右,但一般伊朗人的工資一個(gè)月才2千萬(wàn),工資水平根本趕不上物價(jià)水平?!卑⒁炼”г沟?,“在制裁前,一塊大餅的價(jià)格只要6千里亞爾。”
“肉也不停地漲價(jià),因?yàn)檫@個(gè)我都瘦了?!卑⒁炼“腴_玩笑地說(shuō)。
國(guó)際貨幣基金組織今年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示,預(yù)計(jì)伊朗2019年的國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)將萎縮9.5%,而這也是1984年以來(lái)伊朗經(jīng)濟(jì)最差的數(shù)據(jù)。在世界范圍內(nèi),預(yù)計(jì)僅有利比亞和委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)比伊朗更糟。根據(jù)伊朗統(tǒng)計(jì)中心(SCI)的評(píng)估,伊朗2019年的總體通脹率為47.2%,食品和燃料的通脹率高達(dá)63.5%。
伊朗官方也不諱言局面的嚴(yán)峻性。伊朗總統(tǒng)魯哈尼上周在伊朗南部城市克爾曼(Kerman)講話時(shí)承認(rèn),國(guó)家正經(jīng)歷自1979年伊斯蘭革命以來(lái)“最困難”的日子。
據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù),2016年根據(jù)《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》(JCPOA)取消對(duì)伊朗的國(guó)際制裁后,伊朗經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了超過(guò)13%的快速增長(zhǎng),其2017年的石油出口收入達(dá)574億美元,而在美國(guó)退出核協(xié)議并重啟制裁以來(lái),伊朗石油帶來(lái)的收入呈斷崖式下降,汽油補(bǔ)貼無(wú)法維持。
相較世界上很多國(guó)家,上調(diào)后(按黑市匯率)約13美分(約合人民幣0.9元)一升的油價(jià)仍然很低,但是對(duì)于伊朗普通人來(lái)說(shuō)卻是火箭式上漲。在漲價(jià)以前,每人每月能以約8美分一升的價(jià)格購(gòu)買最多250升汽油。習(xí)慣了汽油像自來(lái)水一樣容易獲得的司機(jī)們憤怒了。不僅如此,伊朗國(guó)內(nèi)的客運(yùn)和貨運(yùn)交通極大依賴公路,一旦汽油價(jià)格長(zhǎng)期保持高位,日常消費(fèi)品價(jià)格也將受到影響。
事實(shí)上,為了提振脆弱的經(jīng)濟(jì),伊朗政府已經(jīng)做出了一些調(diào)控努力,但收效甚微。
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,自從制裁生效以來(lái),伊朗中央銀行拒絕發(fā)布官方的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。但是伊朗超市的貨架上到處都是國(guó)產(chǎn)食品和藥品,這表明政府已經(jīng)采取了讓經(jīng)濟(jì)多樣化的措施,以減少制裁對(duì)日常經(jīng)濟(jì)的影響。
《金融時(shí)報(bào)》援引伊朗政治經(jīng)濟(jì)分析師賽義德·拉伊拉茲(Saeed Laylaz)稱,這種表面上的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定讓政府有信心能夠降低取消補(bǔ)貼所造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。“如果魯哈尼政府在去年美國(guó)實(shí)施制裁后立即提高汽油價(jià)格,會(huì)引起民眾更強(qiáng)烈的憤怒。”賽義德說(shuō)。
另一方面,政府腐敗也是導(dǎo)致調(diào)控政策未能平息民怨的原因。
“造成伊朗貨幣的貶值和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題還有一個(gè)原因是伊朗政府內(nèi)部的腐敗。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)雖然是一支軍事力量,但是他們也直接參與經(jīng)濟(jì)方面?!卑⒁炼?duì)此深有體會(huì),在為公司工作前,他曾自己做過(guò)小本生意,然而由于通貨膨脹太嚴(yán)重,且“打通政府關(guān)系”的成本又太高,最終公司破產(chǎn)了。
“我那時(shí)候從國(guó)外進(jìn)貨,要付25%的關(guān)稅清關(guān),但其中10%是付給政府游說(shuō)者的。”阿伊丁說(shuō),“國(guó)際貿(mào)易只有政府才能控制,如果你有關(guān)系還好一些,如果沒有,就做不成?!?/p>
“老老少少的普通人都去抗議了”
不同于2017年,伊朗此次抗議者的來(lái)源顯得廣泛。據(jù)Politico報(bào)道,從每日拼車出行的貧窮工人到居住在偏遠(yuǎn)西部的庫(kù)爾德人,不同行業(yè)、民族和地區(qū)都有人參與到抗議中來(lái)。
“當(dāng)時(shí)(2017年)只有一小部分人上街抗議了,但是這一次好像伊朗人都上街了?!备裨R對(duì)澎湃新聞?wù)f,“老老少少的普通人,都去抗議了,這一次真的很奇怪?!?/p>
2017年12月至2018年1月,伊朗曾發(fā)生類似的抗議事件,民眾因?yàn)椤半u蛋漲價(jià)”而抗議高物價(jià)和高失業(yè)率。但2017年底的抗議最終被認(rèn)為由反對(duì)魯哈尼政府的伊朗保守派挑起。新華社此前援引專家分析稱,上一次的抗議潮主要為伊朗內(nèi)部因素產(chǎn)生作用所致:保守派利用民眾的不滿,在保守派大本營(yíng)馬什哈德發(fā)起與改革派魯哈尼的權(quán)力斗爭(zhēng),打壓政府,但不料事態(tài)失控。
這一次,在伊朗南部城市阿瓦士,抗議者們的口號(hào)無(wú)關(guān)乎大的政治問(wèn)題,更集中于抱怨政府削減補(bǔ)貼使得“窮人變得更窮了”。
“這些人除了想要回補(bǔ)貼的錢之外,沒有統(tǒng)一的政治信息?!卑⒗镎J(rèn)為,抗議者內(nèi)部“失序”,“這些人當(dāng)中的一些希望擁有一個(gè)更加民主的伊朗,而另一些人卻是(強(qiáng)硬派)內(nèi)賈德的支持者?!?/p>
不過(guò),伊朗國(guó)內(nèi)的不同政治立場(chǎng)者仍乘機(jī)借抗議發(fā)聲。有美國(guó)背景、反伊朗政府的廣播電臺(tái)Radio Farda甚至宣稱,抗議者已經(jīng)將矛頭對(duì)準(zhǔn)了被視為統(tǒng)治階層代言人的教士群體以及伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)。他們襲擊了阿訇們的辦公場(chǎng)所和被認(rèn)為與革命衛(wèi)隊(duì)有聯(lián)系的銀行等機(jī)構(gòu)。該媒體還公布了一張街頭抗議者將最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的畫像付之一炬的照片。
對(duì)此,伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊近期在國(guó)家電視臺(tái)發(fā)表的講話中說(shuō),抗議示威中的一些蓄意破壞行為是街頭流氓所為,不是我們的群眾。反對(duì)改革派和伊朗的敵人一直支持這種破壞行徑。
美國(guó)白宮17日發(fā)表聲明則稱,“伊朗人民正在和平抗議政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人?!钡聡?guó)總理默克爾發(fā)言人18日表示,“當(dāng)(伊朗)人民大膽發(fā)出對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治的不滿時(shí),這是合法的,值得我們尊重?!?/p>
“西方媒體對(duì)像伊朗這樣的國(guó)家的預(yù)設(shè)是,每次抗議都代表了人民的真實(shí)感受。他們認(rèn)為伊朗人是討厭政府的‘好伊朗人’或支持政府的‘壞伊朗人’?!痹诿绹?guó)接受教育的阿里說(shuō),“因此,當(dāng)他們看到抗議者時(shí),他們會(huì)假設(shè)每個(gè)抗議者都在為‘好伊朗人’說(shuō)話?,F(xiàn)實(shí)情況是,伊朗是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì),有許多意見派別,彼此也會(huì)競(jìng)爭(zhēng)?!?/p>
鑒于抗議形勢(shì)的嚴(yán)峻,伊朗政府11月18日決定向70%以上的伊朗人每月提供現(xiàn)金支付,以補(bǔ)償汽油價(jià)格上漲對(duì)民眾生活造成的影響,當(dāng)日晚間已向第一批中低等收入家庭發(fā)放了第一筆補(bǔ)助。
伊朗政府稱,政府通過(guò)減少補(bǔ)貼所獲的所有收入將返還給最需要幫助的人,通過(guò)向伊朗大約1800萬(wàn)個(gè)貧困家庭提供額外補(bǔ)貼,以實(shí)現(xiàn)“社會(huì)正義”。此前,伊朗政府發(fā)言人諾巴赫特曾表示,油價(jià)上升和限購(gòu)的措施預(yù)計(jì)每年將為伊朗帶來(lái)300兆里亞爾的收入。
“人們用在沙發(fā)縫里撿到的錢來(lái)填滿自己的油箱,這是一件很瘋狂的事。以這種水平補(bǔ)貼天然氣會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的逐年通貨膨脹,實(shí)際上這比制裁造成的通貨膨脹要嚴(yán)重得多?!卑⒗镔澩敼嵴∠a(bǔ)貼的做法,也支持政府要求人民“共渡時(shí)艱”的決定,“人人都知道,這項(xiàng)政策(取消燃油補(bǔ)貼)對(duì)于任何有意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是必要的?!?/p>
“我希望我的同胞能夠以更成熟的方式做出反應(yīng),并意識(shí)到為什么需要這樣做。”阿里說(shuō)。
11月20日,身在北京的格扎萊已經(jīng)通過(guò)電話與家人取得了聯(lián)系,從家人那里了解到,目前伊朗多地的抗議已有平息的跡象。
阿里預(yù)計(jì),由于政府的安撫措施,抗議活動(dòng)將放慢速度,但仍將持續(xù)一段時(shí)間。
“最終,我認(rèn)為大多數(shù)人都會(huì)支持這項(xiàng)政策?!卑⒗锉3謽?lè)觀,“騷亂、縱火破壞并不代表所有伊朗人的想法。”





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