據(jù)市婦聯(lián)2018年的調(diào)查，上海有超過(guò)10萬(wàn)的2歲兒童需要托育服務(wù)，而上海市集辦系統(tǒng)與民辦系統(tǒng)合計(jì)招收幼兒數(shù)僅為1.4萬(wàn)名。在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，大量事業(yè)單位辦的福利性托兒所被裁減。隨著二孩出生帶來(lái)的學(xué)前教育資源緊張，很多地方公立幼兒園也陸續(xù)取消原本針對(duì)兩三歲兒童的“托班”，公辦托育服務(wù)進(jìn)一步萎縮。

“雙職工”的育兒無(wú)奈，已成為上海許多家庭的一樁“心病”。如何讓0-3歲嬰幼兒獲得優(yōu)質(zhì)的看護(hù)，解決雙職工夫婦的后顧之憂(yōu)？今天，小研帶你走訪(fǎng)閔行，看看這里對(duì)托育難題有何舉措。

閔行區(qū)有常住人口253萬(wàn)人，其中0—3歲嬰幼兒近6萬(wàn)。作為人口導(dǎo)入大區(qū)，大量青年在閔行落地生根，“帶娃問(wèn)題”成為他們?nèi)粘Ｉ钪械囊淮蠼箲]。

問(wèn)題何在

幼兒入托呈現(xiàn)供需不對(duì)等

閔行區(qū)教育局經(jīng)過(guò)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，閔行的幼托缺口主要由三方面因素疊加造成：

生育高峰帶來(lái)托育需求的快速增長(zhǎng)，全面二孩政策開(kāi)放、大量外來(lái)人口導(dǎo)入等因素，導(dǎo)致新生兒在這幾年迅速增長(zhǎng)。

制度缺位導(dǎo)致托育市場(chǎng)良莠不齊，各種形式的托育機(jī)構(gòu)在潛在市場(chǎng)的刺激下紛紛開(kāi)辦，但部分機(jī)構(gòu)缺乏辦托資質(zhì)，人員資質(zhì)參差不齊，造成市場(chǎng)不規(guī)范。

入園高峰導(dǎo)致幼兒園無(wú)暇開(kāi)設(shè)托班，為了應(yīng)對(duì)入園高峰，幼兒園挖掘資源解決3-6歲幼兒入園問(wèn)題，因此針對(duì)2-3歲幼兒的托班相對(duì)較少，且缺少適合托班幼兒的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施設(shè)備和豐富多元的情景活動(dòng)場(chǎng)所，師資等也嚴(yán)重不足，造成了“入托難”“入托差”“入托貴”問(wèn)題。

本文圖片 上海大調(diào)研

解決方案

四大舉措保障“幼有善育”

為了讓0-3歲幼兒群體“幼有善育”，閔行區(qū)教育局對(duì)準(zhǔn)問(wèn)題，通過(guò)四大舉措加大優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)的供給。

鼓勵(lì)幼兒園開(kāi)設(shè)托班，在挖掘幼兒園資源方面，閔行區(qū)教育局鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，增加托班入園名額總量。

提供多樣化托育支撐，在建設(shè)托育機(jī)構(gòu)方面，閔行區(qū)教育局整體做好設(shè)點(diǎn)規(guī)劃布局，保證每個(gè)街鎮(zhèn)至少完成一個(gè)普惠性托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，各類(lèi)托育機(jī)構(gòu)與托幼一體化在結(jié)構(gòu)比例、收費(fèi)層次方面有效互補(bǔ)，形成多元服務(wù)體系。

哆來(lái)咪紅旗托育園，普惠性托育園。

冠萃托育園，非營(yíng)利性托育園。根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)情況，閔行區(qū)江川路街道計(jì)劃新開(kāi)以上兩家不同性質(zhì)的托育園。

簡(jiǎn)化開(kāi)辦手續(xù)，給予政策優(yōu)惠。同時(shí)，簡(jiǎn)化托育機(jī)構(gòu)開(kāi)辦手續(xù)，由教育局牽頭與委辦局、街鎮(zhèn)部門(mén)等協(xié)商建立托幼工作聯(lián)席會(huì)議制度，助力托育機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦，并通過(guò)裝修補(bǔ)助、房租補(bǔ)助等政策扶持普惠性托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+托育”精準(zhǔn)聚焦。此外，為全面了解全區(qū)3歲以下嬰幼兒情況，閔行區(qū)教育局通過(guò)“閔行捷醫(yī)”平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+托育”，為0-3歲嬰幼兒建立數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)聚焦服務(wù)。

同時(shí)，開(kāi)展家庭科學(xué)育兒上門(mén)指導(dǎo)活動(dòng)，推進(jìn)育兒講堂、親子早教進(jìn)社區(qū)，讓家庭“足不出戶(hù)”就能享受科學(xué)育兒服務(wù)。

發(fā)展

托育名額已經(jīng)有效增加

通過(guò)這四大舉措，“托幼難、入托貴、入托差”問(wèn)題的解決，有了階段性的成果。

發(fā)展專(zhuān)業(yè)托育機(jī)構(gòu)，顓橋常春藤托育園于今年3月正式開(kāi)園，是一家由政府提供場(chǎng)地、硬件設(shè)施，委托專(zhuān)業(yè)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常運(yùn)行管理的托育園。

不少家長(zhǎng)表示，他們是雙職工家庭，孩子未到進(jìn)幼兒園的年齡，隨便找家托幼機(jī)構(gòu)又不大放心。而今，常春藤托育園極大緩解了他們對(duì)“帶娃問(wèn)題”的后顧之憂(yōu)。

鼓勵(lì)托幼一體化，與此同時(shí)，閔行還大力推進(jìn)托幼一體化的幼兒園建設(shè)。華東師范大學(xué)閔行永德實(shí)驗(yàn)幼兒園就是其中之一。這里不僅為不同年齡段的孩子量身打造相應(yīng)課程，對(duì)托班幼師的專(zhuān)業(yè)能力也提出了更高要求。

園長(zhǎng)王桃英說(shuō)，幼兒園的課程打破了學(xué)段，構(gòu)筑了兩到六歲的課程體系。在師資方面，更傾向于要求適合擔(dān)當(dāng)托班老師，因?yàn)槟挲g越小的孩子，對(duì)老師專(zhuān)業(yè)的要求越高。

2019學(xué)年，閔行托幼一體化幼兒園從2018年的66所增至81所，共開(kāi)設(shè)托班147個(gè)，入托學(xué)額從2018學(xué)年1980個(gè)增至2940個(gè)。目前全區(qū)17個(gè)托育機(jī)構(gòu)可提供1000個(gè)托育名額。

進(jìn)一步拓展普惠性托育資源。在各類(lèi)托育機(jī)構(gòu)的開(kāi)設(shè)上，閔行區(qū)教育局以普惠為導(dǎo)向，按照5:3:2（普惠性：非營(yíng)利性：營(yíng)利性）的比例對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局和申辦審批。

全區(qū)17家已開(kāi)辦的托育機(jī)構(gòu)中，1家為福利性、14家非營(yíng)利性、2家營(yíng)利性，普惠性機(jī)構(gòu)占比87%。另有9家新設(shè)點(diǎn)布局托育機(jī)構(gòu)進(jìn)入審批流程，其中3000元以下普惠性收費(fèi)的非營(yíng)利性5家，3000-5000元收費(fèi)的，非營(yíng)利性4家。

進(jìn)一步建立健全監(jiān)管體系。同時(shí)，做好托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)解決“入托差”問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)保教人員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，并從黨組織建設(shè)、園所管理、托育質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、辦園保障五大方面對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估指導(dǎo)，有效提高了托育機(jī)構(gòu)的舉辦水平和質(zhì)量。

希望各區(qū)繼續(xù)探索，更好地破解托育難題。給“最柔軟的人群”更多樣的照護(hù)。

（原標(biāo)題：《如何解決“入托難、入托貴、入托差”？這個(gè)區(qū)為0-3歲嬰幼兒建了個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)》，有刪減）