數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)是2016年在《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》中提出來的概念。近年來，隨著移動互聯(lián)網和數(shù)字技術的快速發(fā)展，中國數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)迎來了爆發(fā)式增長。中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《2019中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展報告》顯示，以數(shù)字音樂、網絡文學、數(shù)字藝術、動漫、游戲、直播、在線教育等為代表的一大批新興數(shù)字文化行業(yè)快速崛起，出現(xiàn)了一批極具爆發(fā)力的產業(yè)發(fā)展熱點，這些新興數(shù)字創(chuàng)意行業(yè)在2012年至2017年年均增速超過了20％。與此同時，隨著人工智能技術的廣泛應用，智能可穿戴設備、智能家居產品、虛擬現(xiàn)實設備等新興數(shù)字創(chuàng)意裝備產品種類不斷豐富，數(shù)字創(chuàng)意技術與智能設備的結合正撬動著“萬億級”的新興產業(yè)。

長三角區(qū)域作為中國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)，在數(shù)字經濟領域有著諸多優(yōu)勢。一是，長三角地區(qū)的文化底蘊豐厚，擁有如海派文化、金陵文化、吳越文化等影響深遠的文化資源。二是，長三角科創(chuàng)研發(fā)能力強，且呈現(xiàn)多元化、開放性、融合發(fā)展的特點。如上海以“文創(chuàng)+旅游”為主，江蘇以“文創(chuàng)+金融”為主，浙江以“文創(chuàng)+高端制造”為主。三是，長三角的創(chuàng)意企業(yè)長期注重IP及衍生品打造，如以人工智能、機器人等技術引領文化旅游產業(yè)發(fā)展，成果有《魔幻西游》、《蘆葦迷宮》；常州恐龍園文化以“恐龍人”為主題打造優(yōu)質IP內容，主要作品有《恐龍寶貝》、《米多龍》等。

當前，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展的歷史機遇面前，數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)有望成為長三角再次騰飛的翅膀。具體而言，長三角地區(qū)的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展機遇主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，數(shù)字科創(chuàng)迎來新高度。

數(shù)字科技是數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的基礎條件。長三角地區(qū)是中國數(shù)字科技研究和數(shù)字基礎設施最為發(fā)達的區(qū)域。根據(jù)21世紀經濟研究院與阿里研究院共同發(fā)布的《打造全球數(shù)字經濟高地：2019數(shù)字長三角一體化發(fā)展報告》，2019年長三角地區(qū)數(shù)字經濟總量達到8.63萬億，占全國的28%，數(shù)字經濟占當?shù)亟洕偭康谋戎匾策_到了41%。發(fā)達的數(shù)字經濟孕育出各類獨角獸企業(yè)，總體估值在國內三大城市群中排名第一，顯示出不凡的數(shù)字科技創(chuàng)新實力。在數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)蓬勃發(fā)展的當下，長三角的數(shù)字科創(chuàng)實力將得到進一步提升，有望建成中國乃至世界的人工智能、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等核心技術的研發(fā)中心。

第二，數(shù)字經濟助推文旅深度融合。

長三角是中國文化創(chuàng)意產業(yè)的高地，其中上海、杭州、蘇州、南京等城市都是中國文化創(chuàng)意產業(yè)的名列前茅的城市。在數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)迅速崛起的東風下，長三角文創(chuàng)產業(yè)的發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇，逐漸實現(xiàn)跟旅游產業(yè)的深度融合。例如，上海博物館通過引入數(shù)字創(chuàng)意技術，為青少年提供了VR創(chuàng)作體驗平臺，游客不僅可以身臨其境地感受陶瓷怎么燒制，感知青銅器的精美、書寫的過程，真切、深度地體驗上海博物館青銅、陶瓷、書法的三大主題，同時還可以根據(jù)自己的想象隨意設計出精美的數(shù)字紀念品。類似地，上海的迪士尼樂園和常州的恐龍園當前也采用了大量的數(shù)字技術為游客提供了賞心悅目的觀賞和互動平臺。在數(shù)字經濟的助推下，長三角文創(chuàng)產業(yè)的優(yōu)勢將得到進一步提升。

第三，數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)催生世界級設計產業(yè)集群。

國際經驗表明，每當新一輪產業(yè)崛起時都會有一批世界級的產業(yè)集群產生。上個世紀八九十年代全球信息化時代來臨之際，美國的硅谷誕生了一大批從事集成電路和互聯(lián)網研發(fā)的高科技企業(yè)，并迅速成長為世界巨頭。從當前的發(fā)展趨勢看來，數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)很有可能成為下一輪全球產業(yè)革命的主角，而數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)對設計產業(yè)的依賴就好比當年信息通信產業(yè)對于集成電路的依賴，設計產業(yè)勢必成為未來區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。長三角在設計產業(yè)領域具有良好的發(fā)展基礎。上海作為國內首個聯(lián)合國科教文組織認定的“設計之都”，在芯片設計、智能制造、新材料設計、動漫設計等多個領域處于國內領先水平。

此外，在研發(fā)資源方面，長三角聚集了國內規(guī)模最大的設計類院校，例如同濟大學的規(guī)劃設計、東華大學的服裝設計、上海交通大學和東南大學的IT設計等都是國內領先的研發(fā)機構。通過深化產學研合作，加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，將長三角的科研優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，在當前全球經濟“數(shù)字+創(chuàng)意”轉向的機遇面前，長三角地區(qū)建設世界級設計產業(yè)集群也不是遙不可及的目標。

然而，盡管長三角在發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)方面具有良好的先天優(yōu)勢，但從目前的表現(xiàn)來看，長三角的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)并沒有取得與其經濟實力相匹配的成績，與京津地區(qū)和珠三角相比甚至處于相對滯后的局面。根據(jù)《2016中國數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展報告》顯示，上海、江蘇、浙江的數(shù)字創(chuàng)意綜合指數(shù)都落后于北京和廣東。事實上，長三角區(qū)域的各大城市中，除了杭州是中國數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的先鋒城市之外，其他城市的表現(xiàn)平平。尤其是上海作為長三角的中心城市，在數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)中的引領作用較弱，在很大程度上制約了長三角地區(qū)的綜合競爭力。

從表面上看，長三角地區(qū)在數(shù)字創(chuàng)意經濟領域的不理想主要是由區(qū)域產業(yè)結構造成的。長期以來，長三角地區(qū)高度重視制造業(yè)和高科技產業(yè)，這些行業(yè)的特征都是以“大而重”的規(guī)模型企業(yè)為主，而數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的特征剛好相反，國際上最有創(chuàng)意的文創(chuàng)企業(yè)往往都是“小而精”的中小型公司，甚至可能是工作室，例如主導好萊塢的電影制片公司其規(guī)模都在數(shù)百人以下，這些有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)意型企業(yè)在長三角地區(qū)往往得不到重視。如果再往深層次挖掘，其問題的根本在于長三角地區(qū)現(xiàn)有的制度設計和發(fā)展理念與當前變幻莫測的經濟形勢存在某種程度的脫節(jié)。換句話說，長三角地區(qū)以往的發(fā)展模式過于追求“大”項目、“硬”科技，而忽略“小”創(chuàng)業(yè)和“軟”創(chuàng)意。

根據(jù)筆者對全國數(shù)字創(chuàng)客人群的初步統(tǒng)計結果，如果以區(qū)位熵來代表中國各地區(qū)創(chuàng)客的聚集程度（如圖1所示），不難發(fā)現(xiàn)，長三角地區(qū)除了杭州是中國創(chuàng)客高集聚區(qū)之外，其他城市的創(chuàng)客聚集程度都偏低，上海在全國城市的總體排名甚至跳出了前10的位置。數(shù)字創(chuàng)客是數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的基礎和主導者，在很大程度上反映了一個地區(qū)的數(shù)字創(chuàng)意活躍度。從這個角度上來說，以上海為典型的長三角地區(qū)在鼓勵和扶持數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方面還任重而道遠。

圖1，中國城市數(shù)字創(chuàng)客的密度分布圖（中國城市數(shù)字創(chuàng)客總體分布在東部沿海地區(qū)，并呈現(xiàn)出多中心的分布模式，其集聚度排在前5位的城市分別為：深圳、北京、廣州、杭州、廈門）

概況起來，筆者認為長三角發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)主要面臨著以下幾個方面的挑戰(zhàn)。

一是，制度靈活性不夠，市場活力不顯。長三角地區(qū)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的最大瓶頸是偏制造業(yè)的制度環(huán)境，雖然長三角在加快推進制造業(yè)轉型升級、大力發(fā)展高新技術產業(yè)方面取得了巨大成就，但同時也形成了一種制度依賴，即現(xiàn)有產業(yè)制度更多的是為追求產業(yè)規(guī)模效應和產業(yè)鏈垂直整合而設計的，政府在這個過程中發(fā)揮關鍵性作用。然而，新興的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)有著明顯的柔性生產、產業(yè)鏈不整合、草根性的特征，與長三角以政府主導為特征的制度環(huán)境有著天然的內在矛盾。與之形成鮮明對比的珠三角地區(qū)因為長期鼓勵小微企業(yè)和初創(chuàng)經濟，近年來在數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)領域發(fā)展得如火如荼。因此，長三角未來的發(fā)展重點是如何實現(xiàn)政策破題，市場發(fā)力。

二是，中心引領不夠，區(qū)域協(xié)同較弱。上海作為長三角地區(qū)的中心城市，在數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)方面表現(xiàn)出相對滯后的態(tài)勢，進一步影響到長三角數(shù)字創(chuàng)意的整體競爭力。當然，我們也必須看到，制約上海數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的因素除了上述政策制度方面的原因之外，還受到人口老齡化嚴重、生活成本高、戶籍制度過嚴等客觀條件的限制。即便如此，上海本身的問題也是可以通過區(qū)域一體化發(fā)展得到改善和解決的，例如，在數(shù)字經濟的帶動下，杭州也是長三角地區(qū)數(shù)字創(chuàng)意經濟的先鋒城市，如果上海及其他長三角的城市在數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)方面與杭州實現(xiàn)資源互通共享、優(yōu)勢互補，通過整合杭州的數(shù)字經濟、上海的科創(chuàng)研發(fā)資源、南京和蘇州的文化資源，共建長三角數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)聯(lián)盟，從而不但可以提升長三角的中心城市的引領作用，同時也可以提高區(qū)域綜合競爭力。

三是，科研轉化不夠，產學研聯(lián)動較弱。長三角是中國科研院校集聚規(guī)模最大的地區(qū)，然而，研發(fā)優(yōu)勢并沒有很好地轉化為產業(yè)優(yōu)勢，這個問題在數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)方面體現(xiàn)得尤為突出。從高校數(shù)目上來說，上海和南京是長三角地區(qū)排在最前面的城市，但長三角數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展最好的城市卻在杭州，這從側面說明上海和南京的研發(fā)資源并沒有很好地轉化為產業(yè)優(yōu)勢?？蒲性盒５膬?yōu)勢除了體現(xiàn)在技術創(chuàng)新方面外，更為重要的是人力資本和人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，在舉國上下大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的當下，長三角地區(qū)各大城市應制定相關政策，加大支持大學生在數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)力度，比如成立“大學生數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)基金”，從而真正做到變人力為人才、變創(chuàng)意為價值。

（作者何金廖系華東師范大學城市發(fā)展研究院研究員、紫江青年學者）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調研報告，呈現(xiàn)務實政策建議。