11月6日是《浙江省中小學(xué)生減負工作實施方案（征求意見稿）》公開征求意見的最后一天。

“社會群眾通過傳真、來信、電子郵件發(fā)來建議意見計600余人次。”當天傍晚，浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負責人告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），將仔細分析這些建議和意見，重點關(guān)注意見較集中，利于學(xué)生學(xué)習、成長的內(nèi)容，優(yōu)化方案，“《方案》將于近期正式發(fā)布，到時會進行詳細解讀”。

10月28日，由浙江省教育廳等部門起草的《減負方案（征求意見稿）》發(fā)布，重點舉措包括規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)、規(guī)范考試評價、規(guī)范中小學(xué)招生等7個方面共33條。其中，“為保障睡眠時間，小學(xué)生晚9點、初中生晚10點經(jīng)家長確認可拒絕完成剩余作業(yè)”等被指“減負一刀切”。

11月5日，在教育部的新聞通氣會上，教育部基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍表示，浙江的減負33條是面向社會征求意見的方案，不是執(zhí)行方案。他表示，減負從來都不是一刀切，合理的學(xué)業(yè)負擔是開發(fā)智力、激發(fā)潛力、鍛煉能力的必要條件。減輕中小學(xué)生過重負擔，不是簡單地縮短在校時間、減少作業(yè)量、降低課業(yè)難度，而是要把不合理的負擔減下來，減去強化應(yīng)試機械刷題，校外超前超標培訓(xùn)等不合理負擔。

“起草方案的初衷是將過重的學(xué)業(yè)負擔減下來?！W(xué)生晚9點、初中生晚10點經(jīng)家長確認可拒絕完成剩余作業(yè)’，其實已在杭州拱墅區(qū)實行一年，效果不錯。”浙江省教育廳基教處相關(guān)負責人表示，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔主要是由學(xué)校帶來的學(xué)習任務(wù)、成績排名、心理負擔和家長附加的如作業(yè)、家教、補習班等學(xué)習活動以及社會生活環(huán)境給學(xué)生造成的壓力。當學(xué)生面對壓力時，如果體驗是積極的，壓力即為動力；如果體驗是消極的，壓力即為負擔。學(xué)生在學(xué)校學(xué)習就會有學(xué)業(yè)壓力，適度合理的學(xué)業(yè)壓力有助于學(xué)生發(fā)展，過重的學(xué)業(yè)負擔會嚴重損害學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。一些區(qū)域存在的作業(yè)多、培訓(xùn)多、競賽多、睡眠少、鍛煉少、實踐少，培訓(xùn)機構(gòu)超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強化應(yīng)試，中小學(xué)學(xué)科考試頻率過高、試題過難，中小學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生等加重學(xué)生學(xué)業(yè)負擔的現(xiàn)象，是學(xué)校、家庭、社會等多種因素綜合作用的結(jié)果。中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔過重的深層原因是唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的“五唯”觀念，是升學(xué)觀、就業(yè)觀、錄用觀的扭曲及來自社會壓力、家長焦慮的層層傳導(dǎo)。

因此，《減負方案》起草基于標本兼治、內(nèi)外協(xié)同、突出重點三大原則，著力形成新的減負治理機制，從校內(nèi)抓減負向校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動抓減負轉(zhuǎn)變，從教育系統(tǒng)單兵作戰(zhàn)抓減負向?qū)W校與家庭聯(lián)動、學(xué)校與社會聯(lián)動、多部門聯(lián)動抓減負轉(zhuǎn)變。在內(nèi)容上重點實現(xiàn)“三減三增”，即減作業(yè)、增睡眠，減補習、增運動，減刷題、增實踐；在領(lǐng)域上重點治理校外培訓(xùn)、競賽、招生等的違規(guī)行為；在學(xué)段上重點治理義務(wù)教育階段學(xué)生負擔過重，在根源上重點深化考試評價改革，樹立包容就業(yè)觀，糾正片面的教育政績觀。

據(jù)介紹，為將減負落實到位，浙江省教育廳將牽頭組建省中小學(xué)生減負工作專家指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)研制區(qū)域教育生態(tài)評價體系，分析減負工作出現(xiàn)的新情況、新問題，尋求專業(yè)對策。此外，還將研制浙江省區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)評價體系，主要通過區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù)評價全省及區(qū)域中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔情況和減負成效。從2020年開始，每年對基礎(chǔ)教育生態(tài)情況進行監(jiān)測評價，結(jié)果向社會公布，并納入縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測指標。