10月26日下午，第十五屆“北京-東京論壇”舉行五個(gè)分論壇的討論交流。伴隨中日關(guān)系步入新時(shí)代，兩國各領(lǐng)域合作出現(xiàn)諸多新機(jī)遇，兩國關(guān)系也呈現(xiàn)進(jìn)一步改善的勢頭。

其中，在以“中日在構(gòu)建東北亞安全與和平秩序中的責(zé)任”為主題的安全分論壇中，于去年6月正式啟動運(yùn)行的中日?？章?lián)絡(luò)機(jī)制兩國專家學(xué)者探討的重點(diǎn)之一。

中日安全交流，有迫切對話也有循序漸進(jìn)

多名與會的中日專家指出，中日安保關(guān)系較以前已有所改善。中國軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭研究院研究員江新鳳表示，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人和雙方共同努力下，中日關(guān)系目前已經(jīng)回歸正軌，中日防務(wù)交流也取得了不少進(jìn)展，如艦艇已恢復(fù)互訪，青年軍官互訪已重啟，?？章?lián)絡(luò)機(jī)制也已正式啟動，兩國在東海海域出現(xiàn)緊急情況時(shí)可及時(shí)處理，對危機(jī)管理發(fā)揮一定作用。

日本原防衛(wèi)大臣、眾議院議員中谷元進(jìn)而補(bǔ)充稱，上述?？章?lián)絡(luò)機(jī)制已于去年6月開始運(yùn)作。

在?？章?lián)絡(luò)機(jī)制運(yùn)作半年之后，據(jù)中國國防部網(wǎng)站消息，中日兩國防務(wù)部門于去年12月26日至27日在北京舉行?？章?lián)絡(luò)機(jī)制首次年度會議和專門會議。年度會議由中央軍委國際軍事合作辦公室主任慈國巍與日本防衛(wèi)省防衛(wèi)政策局長槌道明宏共同主持。

會議期間，雙方就兩國海上安全政策、?？章?lián)絡(luò)機(jī)制運(yùn)行情況和下一步防務(wù)交流合作等坦誠深入交換了意見，一致認(rèn)為該機(jī)制啟動后得到有效運(yùn)行，有助于促進(jìn)兩國互信，一致同意加快機(jī)制直通電話建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮?？章?lián)絡(luò)機(jī)制作用，促進(jìn)兩國關(guān)系向好發(fā)展。雙方將于2019年在日本舉行機(jī)制第二次年度會議和專門會議。

如今，距離海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制的正式運(yùn)作已過去一年有余。

對此，日本原自衛(wèi)艦隊(duì)司令官、日本聯(lián)合造船公司（JMU）顧問香田洋二在“北京-東京論壇”期間接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時(shí)認(rèn)可中日防務(wù)關(guān)系正在改善，但他同時(shí)坦言，雙方還有許多未完成的工作。

中國社會科學(xué)院日本研究所研究員吳懷中表示，中日雙方在東海的問題出現(xiàn)了積極的解決方向，可以看到?？章?lián)絡(luò)機(jī)制現(xiàn)在正在落實(shí)，但兩國首腦級的、防衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人級的熱線還沒有建起來，這需要進(jìn)一步落實(shí)。此外，關(guān)于2008年中日達(dá)成的6·18共識，在日本首相安倍晉三訪華的時(shí)候雙方已經(jīng)有共識，這需要中日雙方逐步磋商解決。

“日方對改善雙方安全關(guān)系十分積極。日本希望雙方盡快決定如何進(jìn)行下一步，迫切想和中國進(jìn)行對話?！毕闾镅蠖嬖V澎湃新聞。

不過，對此，中國軍事科學(xué)院國家高端智庫學(xué)術(shù)委員會委員、中美防務(wù)關(guān)系研究中心原主任姚云竹則向澎湃新聞報(bào)表示，日方是否積極在改善與中國防務(wù)之間的關(guān)系應(yīng)視具體情況分析。

姚云竹補(bǔ)充稱，例如，日本自衛(wèi)隊(duì)對于管控危機(jī)、建立危機(jī)聯(lián)絡(luò)、危機(jī)通信這方面很急迫，比中方更迫切，但是在防務(wù)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性交流上，如共同的訓(xùn)練活動、更多的人員交流、軍隊(duì)院校的互派軍事留學(xué)生等，雙方都保持了慢慢循序漸進(jìn)的態(tài)度，這確實(shí)也需要民意基礎(chǔ)。

進(jìn)一步改善安全關(guān)系，增加互信是關(guān)鍵

本月早些時(shí)候，中國海軍太原艦對日本進(jìn)行了訪問。在16日的返航途中，太原艦在東京灣以南海域與日本海上自衛(wèi)隊(duì)“五月雨”號驅(qū)逐艦開展了海上聯(lián)合訓(xùn)練。這是時(shí)隔八年之后中日雙方首次進(jìn)行的友好共同訓(xùn)練。

不僅如此，太原艦訪日期間正值日本受到超強(qiáng)臺風(fēng)“海貝思”的侵襲。太原艦隨即懸掛出了一條用中日兩種語言寫下的“慰問臺風(fēng)受災(zāi)民眾、祝愿災(zāi)區(qū)早日重建”的橫幅。

在時(shí)隔兩周后的“北京-東京論壇”上，中谷元特意提及此事，表示很多日本人看到中國這種善意以及對日本民眾表現(xiàn)出的擔(dān)心和友情充滿了感激之情。

這是中日安全關(guān)系改善的一個(gè)縮影。不過，這一關(guān)系的進(jìn)一步推進(jìn)依然面臨不小阻力。

姚云竹對澎湃新聞表示，中日過去軍事領(lǐng)域交流活動不多，一是因?yàn)閮蓢鴩鴥?nèi)政治基礎(chǔ)還有些欠缺，其次中國人民解放軍是完整的軍隊(duì)，而日本自衛(wèi)隊(duì)不是完整的軍隊(duì)體制，所以在對等交流上往往會難以找到相對等的人員。

江新鳳也指出，中日安全關(guān)系仍然是中日關(guān)系里頭的一塊短板，存在一定問題，兩國的軍事互信仍然較缺乏，雖然已啟動海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制，但仍存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，雙方的艦機(jī)發(fā)生意外摩擦的可能性并不能完全排除。

為了避免摩擦的發(fā)生、管控分歧，中日專家學(xué)者強(qiáng)調(diào)了提升兩國互信的重要性。

中谷元指出，對于日本和中國來說兩國都在安全方面有共同的利益，兩國在全球和平繁榮方面也擔(dān)當(dāng)巨大責(zé)任，兩國之間防衛(wèi)交流處于改善過程之中，在各種領(lǐng)域應(yīng)加強(qiáng)合作來形成互信，應(yīng)把日中合作提升到更新的階段。

上海市日本學(xué)會會長、上海國際問題研究院咨詢委員會副主任吳寄南提出，中日兩國應(yīng)在提高透明性上進(jìn)行更多的交流。如日本《防衛(wèi)白皮書》主要是由防衛(wèi)省防衛(wèi)政策局起草，中國防衛(wèi)白皮書則由中科院起草的，雙方起草的人員或可定期進(jìn)行交流，避免一些戰(zhàn)略誤判，盡可能通過求同存異得到更多的共識。

在中日防務(wù)合作方面可實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域中，中國國際戰(zhàn)略研究基金會學(xué)術(shù)委員會主任張沱生提出，雙方應(yīng)建立與發(fā)展有利于地區(qū)和平發(fā)展的安全架構(gòu)，最重要的是要發(fā)展地區(qū)多邊安全合作機(jī)制，如重啟六方會談，并最終將其發(fā)展成為地區(qū)多邊安全合作組織。

就中日雙邊而言，張沱生進(jìn)一步補(bǔ)充稱，要在地區(qū)內(nèi)構(gòu)建起協(xié)調(diào)、合作、均衡、穩(wěn)定的新型關(guān)系，互利共盈、相互尊重。

美或在亞洲部署中程導(dǎo)彈？中日學(xué)者齊言：難

討論會上，除了中日安全防務(wù)關(guān)系，美國宣布退出《中導(dǎo)條約》并有可能在亞洲部署新導(dǎo)彈等問題也是與會專家聚焦的另一個(gè)熱點(diǎn)。

今年8月，美國方面宣布正式退出《中導(dǎo)條約》后，美國國防部立即宣布將全面研發(fā)此前受到條約限制的陸基常規(guī)中程導(dǎo)彈。與此同時(shí)，美國國防部長還表態(tài)稱，希望盡快在亞洲部署新導(dǎo)彈。

根據(jù)美方此前的表態(tài)，在亞太地區(qū)，美國想在500到5500公里的導(dǎo)彈射程范圍內(nèi)形成優(yōu)勢，而根據(jù)地理位置以及美軍在亞太地區(qū)的基地分布情況來看，日本、韓國以及關(guān)島是最有可能成為美國部署導(dǎo)彈的地點(diǎn)。

對此，香田洋二對澎湃新聞表示， 在亞洲部署中導(dǎo)系統(tǒng)只是美國沒有丟掉的一個(gè)選項(xiàng)而已。實(shí)際上即使現(xiàn)在開始制造新導(dǎo)彈也并沒有那么簡單。目前美國并不擁有陸基常規(guī)中程導(dǎo)彈，部署該導(dǎo)彈必須從零開始。香田洋二認(rèn)為從目前情況看美國并沒有在日本部署新導(dǎo)彈的可能性。

姚云竹也表示，雖然美國退出《中導(dǎo)條約》的后曾表示有必要在亞太地區(qū)應(yīng)對中國的威脅部署新導(dǎo)彈，但重啟這類導(dǎo)彈的研制生產(chǎn)需要一個(gè)過程，不是一蹴而就的，需要對相應(yīng)的部隊(duì)編制體制進(jìn)行調(diào)整、建立相應(yīng)部隊(duì)，還要考慮到可部署的同盟國。

姚云竹補(bǔ)充稱，被（美國）選中的同盟國由于夾在中美兩個(gè)大國之間，該國也必須考慮本國國內(nèi)政治以及國民接受程度等，因此美國要在亞洲部署新導(dǎo)彈并非易事。