據(jù)項媽媽回憶，當(dāng)時，她只是聽其他麻將館老板“不讓開了”，她也就跟著停了一段時間?！皼]過多久，我也不知道為什么，大家陸陸續(xù)續(xù)又重新開了，我不敢開，別人還覺得我膽子小?！表棆寢尫Q，但她沒想到，兩個月后，明文公告禁令真的來了！

“把錢換成貼紙條？”

“你說我們這個不是賭博吧，又沾了點小錢，我也說不清楚，反正他們不讓開我就不開?！表棆寢屨f，她曾建議麻友們，“把錢換成在臉上貼紙條”，但是大家紛紛拒絕，覺得那樣太傻。

封面新聞記者注意到，緊隨前述兩縣區(qū)之后，宜春、撫州、新余等地也相繼發(fā)布了“麻將館禁令”。

按照通告時間表，麻將館自行關(guān)停最后窗口期為10月22日。據(jù)此，封面新聞來到上饒，實地探訪“麻將館禁令首日”。

“他們沒讓開，我就沒開”

沿著漆黑小路，繞行七八百米，市井深處，藏著一個麻將館。沒有往日麻將聲，以及麻友交談聲，這里安靜得有些反常。

時針指在10月21日晚8時，上饒市信州區(qū)破塘路麻將館旁，一位老人坐在椅子上，望著大街，目光呆滯；旁邊，有幾位老人聚在一起，談?wù)撝裁?；更年輕者，則靠在椅子上，用手指滑動著手機(jī)屏。

項媽媽今年61歲，開麻將館已兩年多。她端著飯碗，快步走來，走近后，直言不諱地說：“他們沒讓我開，我就沒開了，肯定會支持工作。”

的確，項媽媽身后麻將館，空空蕩蕩，6張機(jī)麻桌一字排開，座無一人。身后墻上，張貼著上饒市公安局信州分局發(fā)布的《關(guān)于依法取締營業(yè)性麻將館、棋牌室的通告》，其中提到“凡以營利為目的，聚集多人賭博的麻將館、棋牌室均為取締對象……在2019年10月22日前自行關(guān)閉?！?/p>

與此同時，離項媽媽麻將館不到500米，青藤茶樓也停業(yè)了。青藤茶樓有兩層樓，裝修精致。今年7月2日，老板陳先生辦理了營業(yè)執(zhí)照。陳先生本想好好經(jīng)營下去，現(xiàn)在也是人去樓空。

“這里不能搞這個”

賭博判定標(biāo)準(zhǔn)，項媽媽不懂。她只知道21日下午有警察登門。當(dāng)時，館內(nèi)有兩桌人在打麻將。民警就對她說：“這里不能搞這個了。”

項媽媽說，在她這里打麻將的麻友，一般是住在附近的老年人。

“當(dāng)時一桌打得5毛，一桌打得1塊，怎么會是賭博呢？”

在項媽媽直覺里，這點錢也只是老年人玩玩，而且“有的老年人舍不得錢，打的都是兩毛的?！?/p>

項媽媽一邊說，一邊端著飯碗坐在麻將桌旁。她說，以前晚7點她要忙一點，不僅要招呼客人，還要泡茶倒水茶送點心。如今，沒了這些事情忙，她感到空落落的。

“我們老年人，開麻將館，或者聚在一起打麻將，就是想找點事情做，不至于一個人呆在家，那么無聊?！表棆寢屨f，麻將館收費并不高，一個人5塊錢，可以打五六個小時，還送點心水果。

禁令真的來了

“麻將館禁令”的傳言，其實早在今年7月就有了。

據(jù)多位居民證實，今年7月，信州區(qū)曾發(fā)布一次“麻將館禁令”。不過，當(dāng)時并非明文告示。

據(jù)項媽媽回憶，當(dāng)時，她只是聽其他麻將館老板“不讓開了”，她也就跟著停了一段時間。

“沒過多久，我也不知道為什么，大家陸陸續(xù)續(xù)又重新開了，我不敢開，別人還覺得我膽子小?！表棆寢尫Q，但她沒想到，兩個月后，明文公告禁令真的來了！

“把錢換成貼紙條？”

“你說我們這個不是賭博吧，又沾了點小錢，我也說不清楚，反正他們不讓開我就不開?！?/p>

項媽媽說，她曾建議麻友們，“把錢換成在臉上貼紙條”，但是大家紛紛拒絕，覺得那樣太傻。

對項媽媽而言，麻將館說關(guān)就關(guān)，這份損失可謂不小。項媽媽尚未退休，丈夫已去世，家里孩子暫未找到合適工作。為讓家里生活寬裕一點，于是拿出一萬多元現(xiàn)金，買了6臺機(jī)麻，然后還在麻將館裝了空調(diào)。

“現(xiàn)在不讓做這個了，也許只能找點其他做的吧，我也不知道做點什么?！碧岬浆F(xiàn)狀，項媽媽滿眼迷茫。

時針指到深夜10點，附近店鋪紛紛關(guān)門，項媽媽的麻將館雖然沒有開張，但還亮著大燈，沒有關(guān)的意思。

“都沒生意做了，你怎么還把店開著？”

“即便不能打麻將，我就希望大家能過來聊聊天也好?！表椗空f。

麻將沒得打，喝茶吧

10月22日上午，麻將館自行關(guān)停首日。

青藤茶樓里，幾個中年人正喝茶聊天。平時，他們就是一起打麻將的麻友，“現(xiàn)在麻將沒得打了，我們不就只能在茶樓里喝茶了哦！”一位面帶苦笑。

據(jù)了解，他們都是上午忙自己的事，下午下班后才聚過來打打麻將。

“我知道警方是想禁止賭博，但在自家打麻將，不僅擾民，還不方便打掃衛(wèi)生?，F(xiàn)在麻將館都不讓開了，我們能怎么辦？”據(jù)在場打麻將的常客反映，今年7月份，當(dāng)?shù)卦羞^一次集中情理，但只是規(guī)定禁止打有賭博性質(zhì)的“紅中”麻將，其余麻將數(shù)額不得超過1000。

“我的確沒想到這次一刀切了?！辈铇抢习尻愊壬f，18日，當(dāng)?shù)弥@一消息后，他一下子懵了。

原來，這家店，陳先生花了15萬才盤了下來。7月拿到營業(yè)執(zhí)照，讓他沒有預(yù)料到的是，開張多久就得停業(yè)。

“現(xiàn)在每個月租金水電費都六七千，我只希望不要一刀切，給我們一個正常娛樂麻將的標(biāo)準(zhǔn)?！标愊壬ㄗh。

“首先發(fā)布這個東西肯定是好的，它打擊賭博啊。除一些老年人，年輕點的打麻將，哪個不是幾百上千？”讓這位出租車司機(jī)贊成“麻將館禁令”的理由，還有三年前，上饒曾發(fā)生一次因麻將糾紛捅殺人案。

另有幾名小販稱，他們不打麻將，所以覺得“麻將館禁令”說不上好壞，“但打麻將可能發(fā)展成賭博，我覺得應(yīng)該禁?！逼渲幸蝗苏f。

反對者也有話說。

10月21日晚，項媽媽麻將館外，多位居民傾訴自己對“禁麻令”的不解：“打麻將其實可以預(yù)防老年癡呆的，真不知道這樣好好的為什么不讓打了。”

“怎么可能賭博呢，現(xiàn)在誰敢賭博哦！”

“我們這里都是老年人打打小麻將，年輕人不會來的。”

“現(xiàn)在沒有麻將打了，大家都不知道做什么了，還商量了半天?！?/p>

從一刀切到調(diào)整措辭

封面新聞記者注意到，江西上饒不止信州區(qū)發(fā)布了“禁麻令”，在信州區(qū)發(fā)布通告兩天后，10月20日，江西上饒玉山縣公安局發(fā)布通告，要求22日前縣內(nèi)營業(yè)性麻將館、棋牌室等場所自行關(guān)閉、撤銷。

遭網(wǎng)友質(zhì)疑后，玉山公安于21日刪除了原通報，并調(diào)整措辭補(bǔ)發(fā)了新通報，原有的“關(guān)閉營業(yè)性麻將館、棋牌室”的表述，變?yōu)椤皩闷迮剖?、麻將館等場所進(jìn)行賭博違法犯罪進(jìn)行整治”。

界限究竟在哪？公開資料顯示，關(guān)于賭博，全國各地對金額規(guī)定都有所不同。

《上海市公安局關(guān)于對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，個人賭資在人民幣200元以上的，就屬賭資較大，可予以治安處罰。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》則規(guī)定，單注金額二十元以上五十元以下的為一般情節(jié)的違法行為情形。

在江西，根據(jù)《江西省公安行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和《治安管理處罰法》第70條之規(guī)定：不以營利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。

麻將館還能開下去嗎？

上饒市信州公安分局宣傳負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，對于是否會修改通告措辭一事，他稱“局里領(lǐng)導(dǎo)也注意到了網(wǎng)上一些評論，還在開會討論這件事。”，對打“5毛麻將”算不算賭博一事，他表示“具體法律都有規(guī)定?！碑?dāng)記者進(jìn)一步提出，雖然“治安條例”有明確規(guī)定，但在走訪中發(fā)現(xiàn)一些打幾毛錢麻已關(guān)?，F(xiàn)象時，該負(fù)責(zé)人表示：“一切按照法律規(guī)定?！?/p>

律師觀點：初衷是好，做法不妥

北京律師周兆成則認(rèn)為，對于江西警方發(fā)布通告，全面取締營業(yè)性棋牌室、麻將館等這一做法，初衷是好，但做法不妥。

周兆成認(rèn)為，現(xiàn)實中，在棋牌室等場所，的確存在以麻將、棋牌等方式，實施聚眾賭博，或以棋牌室為名開設(shè)賭場的違法犯罪行為。對于類似行為，公安機(jī)關(guān)必須依法予以嚴(yán)厲打擊。對于類似場所，也應(yīng)該立即依法進(jìn)行取締。但是，對于部分群眾利用業(yè)余時間從事打牌和打麻將活動，如沒有以盈利為目的，參與錢財輸贏，則屬于群眾正常娛樂活動。不應(yīng)該被一刀切的加于禁止。所以對于合法經(jīng)營的商戶，可以就江西警方取締行為提起行政復(fù)議或行政訴訟，也可以向上級公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴和提請監(jiān)督。

封面評論：

一刀切“禁麻令”，操作性堪憂

“其實有一種修行的方式，非常直接和有能量。讓人在得失心和變幻莫測的現(xiàn)實中錘煉意志。且需掌握高超技巧。這種修行需四人同修。這種法門有一優(yōu)雅高尚的名字：麻將。”

這是桑格格的一條微博。麻將，“國粹”，和撲克牌一樣，幾乎可稱得上是“國民娛樂”。打麻將，群眾基礎(chǔ)如此廣泛，以致于看似事不關(guān)己的外地行政禁令，卻能牽動無數(shù)人心。

這說的是“禁麻令”：“江西多地發(fā)布‘麻將館禁令’：取締營業(yè)性麻將館限期關(guān)閉?！保?0月21日澎湃新聞）先是上饒、玉山縣發(fā)通告，要求縣內(nèi)營業(yè)性麻將館、棋牌室等場所自行關(guān)閉、撤銷。這次禁麻，是江西各地統(tǒng)一行動，贛州章貢區(qū)發(fā)布類似通告，稱“多部門研究決定，聯(lián)合執(zhí)法”。

引爭議后，玉山刪除通告。據(jù)說是“措辭存瑕疵”。就在你以為是官方認(rèn)慫服軟，還未及歡慶時，人家措辭調(diào)整后，再發(fā)通告。鐵板釘釘，徹底瓷實了。

當(dāng)然，“措辭不當(dāng)”的通告，確實一刀切?！敖?jīng)營性”范疇太廣，正常營業(yè)棋牌室，是否都算“經(jīng)營性”？最終解釋權(quán)，可能捏在官方手里。且，警方發(fā)布，有些名不正言不順。師出無名，非擾民不違法，正規(guī)營業(yè)，輪不到警方取締吧？可能也發(fā)現(xiàn)這一尷尬，所以刪改重發(fā)。

這是統(tǒng)一掃黑背景下，多地多部門聯(lián)合執(zhí)法。以章貢通告為例：“麻將館禁令”非“一刀切”，打擊范圍主要針對“賭博違法犯罪行為”，犯罪分子利用麻將館等聚賭，違反《治安管理處罰法》，才是公安職責(zé)范圍。

這才符合常規(guī)和常識性認(rèn)知。上述所謂“經(jīng)營性”麻將館，應(yīng)是指坐莊聚賭、坐地抽水，是民間非法賭場，禁麻是禁賭，非與一般純屬親友休閑棋牌娛樂為敵。否則基本不具正當(dāng)性和可操作性。

就如在“賭資”上較勁一樣。一塊兩塊五塊十塊，只要不太夸張，定性還看是偶爾娛樂還是職業(yè)牟利。當(dāng)然，一刀切懶政，看起最省事，但卻惹民怨。執(zhí)法本就考量智慧，沒有偷懶一說，只有就事論事，才能更為精準(zhǔn)。比如，鄱陽回應(yīng)“麻將機(jī)放在家里娛樂，是沒有問題的”，但非家家都有麻將機(jī)，真把所有棋牌室不問情由全取締，那這粗暴越權(quán)之舉，可能比一兩次怡情小賭危害更大吧？（評論員 李曉亮）

（原題為：《江西上饒“禁麻令”首日：老人改去茶館喝茶，麻將館老板“不知道做啥”》）