隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市運(yùn)營系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全管理面臨諸多挑戰(zhàn)，社會風(fēng)險(xiǎn)與城市安全已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)話題。與傳統(tǒng)社會學(xué)研究手段不同，中國的科技工作者更關(guān)心如何利用移動互聯(lián)網(wǎng)、地理信息和人工智能等技術(shù)，提高社會風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、預(yù)警以及預(yù)防能力，增強(qiáng)城市安全管理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性和高效性。

10月20日，在上海舉辦的2019中國地理信息科學(xué)理論與方法學(xué)術(shù)年會——“社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防范技術(shù)及應(yīng)用”專題分會上，多位專家就這一話題展開了探討，并展示了一批最新的科研成果。

中國地理信息科學(xué)理論與方法學(xué)術(shù)年會為一年一度的“學(xué)術(shù)沙龍式”研討會，由中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會理論與方法工作委員會主辦?！吧鐣L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防范技術(shù)及應(yīng)用”是本年度大會新設(shè)立的一個專題。

社會風(fēng)險(xiǎn)與城市安全畫像

我國城市發(fā)展過程中往往會面臨諸多問題。一方面，城市流動人口總數(shù)已突破2.44億，流動人口犯罪占城市犯罪總數(shù)的55%以上。社區(qū)服刑人員超過70萬，他們的重新犯罪率高達(dá)1.4%以上。人員核實(shí)管控困難給社會綜合治理造成巨大壓力。另一方面，在30年來城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的同時，大量的城市設(shè)施設(shè)備開始老化，40%以上社區(qū)物業(yè)設(shè)施安防工作不到位，大型建筑的安全事件時有發(fā)生，造成了城市安全的諸多隱患。此外，目前的群防群治及行政社會手段碎片化問題嚴(yán)重，重復(fù)管理與信息孤島也給社會公共安全帶來了挑戰(zhàn)。

北京郵電大學(xué)教授胡燕祝表示，要提升城市治理與運(yùn)行能力、打破城市發(fā)展困境，就必須發(fā)現(xiàn)并解決這些問題。而解決問題的關(guān)鍵是要構(gòu)建城市安全生產(chǎn)的精準(zhǔn)畫像，開展城市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)評估，建立完善覆蓋城市生產(chǎn)、生活、運(yùn)營等各方面，貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等各環(huán)節(jié)的全方位、全過程的城市安全生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)機(jī)管控體系。

城市安全離不開大數(shù)據(jù)分析

十九大報(bào)告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，提高社區(qū)治理智能化、精準(zhǔn)化水平。2018年，國家科技部、司法部、住建部等部門聯(lián)合設(shè)置了十三五重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防范關(guān)鍵技術(shù)研究”。

天津市公共安全大數(shù)據(jù)工程中心主任、天津大學(xué)教授王文俊是該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。他和團(tuán)隊(duì)多年從事城市安全與城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的技術(shù)研究。他們利用多層復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)對社會風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行建模，形成社會風(fēng)險(xiǎn)圖譜和風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的多源數(shù)據(jù)融合方法，開展社會風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化評估。目前，他們正在與360公司共同開展“城市安全大腦”的研制工作。

王文俊在會上表示，針對社區(qū)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)要素的認(rèn)知淺、多源信息資源的融合差、監(jiān)測防范技術(shù)裝備的精度低、人防物防技防的協(xié)同弱等城市安全問題，需要融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，突破社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防范的理論難題與技術(shù)瓶頸，提升社區(qū)治安防范與設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管控能力。他認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算與安全大腦相結(jié)合，或?qū)⒊蔀槌鞘酗L(fēng)險(xiǎn)防范精準(zhǔn)化的主要手段和模式。

中國計(jì)算機(jī)學(xué)會大數(shù)據(jù)專委會委員、360集團(tuán)副總裁穆鴻表示，“城市安全大腦是360網(wǎng)絡(luò)安全大腦的延伸和發(fā)展。我們希望把360在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)結(jié)合大數(shù)據(jù)、地理信息等專業(yè)技術(shù)運(yùn)用到城市安全領(lǐng)域，在智慧城市里做好這件事。”

地理信息技術(shù)的公共安全領(lǐng)域應(yīng)用

中國工程院院士、武漢大學(xué)教授劉經(jīng)南提到，泛在測繪技術(shù)將在社會風(fēng)險(xiǎn)分析與城市安全治理方面大有所為。泛在測繪是指用戶在任何地點(diǎn)和任何時間，為認(rèn)知環(huán)境與人的關(guān)系而使用和構(gòu)建地圖的活動。該技術(shù)利用多種傳感器感知目標(biāo)時空位置、環(huán)境及其變化活動，強(qiáng)調(diào)從傳統(tǒng)的物理幾何測量延伸到對人的心理認(rèn)知及人類社會規(guī)律的發(fā)現(xiàn)。

武漢大學(xué)教授桂志鵬在會上展示了利用泛在測繪技術(shù)建立的天津市重點(diǎn)人員可視化管理平臺。這一地理信息技術(shù)能夠?qū)⒅攸c(diǎn)人員活動規(guī)律、風(fēng)險(xiǎn)等級及安全預(yù)警，即時、準(zhǔn)確且直觀地展現(xiàn)給管理機(jī)構(gòu)。

中國人民公安大學(xué)博士劉釗提到，地理信息技術(shù)對于城市警務(wù)資源空間決策和優(yōu)化具有重要意義。其所在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)運(yùn)用犯罪熱點(diǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)地形建模，以長三角地區(qū)某市毒品犯罪為研究對象，對毒品犯罪的危險(xiǎn)因子、空間盲區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)地形進(jìn)行分析，探索毒品犯罪的生成機(jī)理和演化規(guī)律，并對毒品犯罪進(jìn)行預(yù)測。

南京工業(yè)大學(xué)教授徐敬海則以南京博物館為例，介紹了建筑結(jié)構(gòu)安全智慧診斷技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)和災(zāi)前預(yù)警等工作中的應(yīng)用。

“社會風(fēng)險(xiǎn)防范無論是人防、物防還是技防手段都離不開時空地理信息，時間、空間是感知的基礎(chǔ)要素?！?專題會議的召集人、武漢大學(xué)副教授郭遲說道，“我們一方面在研討科技如何助力于城市安全，另一方面也要注意到信息技術(shù)在提升社會風(fēng)險(xiǎn)防范智能性、精準(zhǔn)性的同時，也會帶來新的風(fēng)險(xiǎn)問題。比如，在人臉識別、指紋識別、聲紋識別、虹膜識別等新技術(shù)應(yīng)用層面，存在生物信息數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，社會風(fēng)險(xiǎn)與城市安全是一個跨學(xué)科多交叉的領(lǐng)域，還需要更廣泛的社會關(guān)注。”