9月26日至27日，由中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)、中國(guó)生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)主辦，自然資源部第一海洋研究所、長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)承辦的“2019中國(guó)海洋生態(tài)文明（長(zhǎng)島）論壇”在長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)舉辦。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）從論壇上獲悉，近年來長(zhǎng)島持續(xù)發(fā)力海洋生態(tài)保護(hù)，截至目前，全域 80 臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組全部拆除，南北長(zhǎng)山島17處裸露山體完成噴播治理，拆除岸線育保苗廠、圈養(yǎng)池21萬平方米，直接減少入海排污口1038處，全部禁止旅游車輛進(jìn)島、淘汰燃油公交車、禁止島內(nèi)新增燃油機(jī)動(dòng)車輛，全部完成了城區(qū)集中供暖電代煤改造，全部禁止燃放煙花爆竹。

年底前，長(zhǎng)島還將全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水、垃圾無害化處理，再整治修復(fù)岸線12.8公里，屆時(shí)，自然岸線占比將達(dá)80%以上。

位于長(zhǎng)島大黑山島北端的龍爪山，高峻險(xiǎn)峭的絕壁崖谷呈現(xiàn)出獨(dú)特的海島景觀。  澎湃新聞?dòng)浾?刁凡超 圖

經(jīng)過一攬子的治理保護(hù)措施，長(zhǎng)島生態(tài)修復(fù)效果顯現(xiàn)。長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)工委專職副書記、長(zhǎng)島縣縣長(zhǎng)李俊杰說，“多年未見的大葉藻、海蘿等藻類又開始出現(xiàn)了。今年6月份，我們?cè)陂L(zhǎng)島大欽島發(fā)現(xiàn)一群30多只東方白鸛，東方白鸛屬于大型涉禽，是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，對(duì)生存區(qū)域的生態(tài)環(huán)境要求極高，30多只一同遷徙，在我國(guó)北方十分罕見?！?/p>

野蠻“耕”海的輝煌與衰敗

長(zhǎng)島由151個(gè)島嶼組成，地處膠遼半島之間，南北縱列于渤海海峽，是山東省唯一的海島縣。這里林秀崖險(xiǎn)，礁石林立，生物多樣性豐富，是鷹、隼等猛禽及候鳥的重要棲息地。

回顧長(zhǎng)島發(fā)展的歷史軌跡，李俊杰介紹說，上世紀(jì)80年代，長(zhǎng)島發(fā)揮水質(zhì)肥沃的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，深耕藍(lán)色海洋沃土，連續(xù)10多年扇貝養(yǎng)殖豐收，成為山東省第一個(gè)小康縣。但到了90年代中后期，隨著渤海生態(tài)惡化、養(yǎng)殖密度過大等原因，扇貝開始出現(xiàn)大面積死亡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入低谷。

“現(xiàn)在回頭想想，海洋收益好的時(shí)期，其實(shí)就是享受海洋生態(tài)的紅利；以后逐步走向衰敗，就是大自然對(duì)生態(tài)破壞的報(bào)復(fù)?！崩羁〗苷f，“再看前些年，因?yàn)闊o序發(fā)展育保苗業(yè)，大量自然岸灘被侵占損毀，廢水直排入海導(dǎo)致潮間帶生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞，付出的代價(jià)不可謂不慘痛。”

規(guī)劃引領(lǐng)，法律保障，建立長(zhǎng)島生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

2017年7月1日，山東省委書記劉家義在長(zhǎng)島視察時(shí)，要求長(zhǎng)島要把生態(tài)保護(hù)作為第一要?jiǎng)?wù)，把綠色發(fā)展作為根本前提，把固防守疆作為最大政治責(zé)任，并指示在省級(jí)層面研究確定長(zhǎng)島功能定位。

2017年12月20日，山東省委省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》，確定了長(zhǎng)島創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、旅游度假區(qū)、軍民融合發(fā)展示范區(qū)”，打造“藍(lán)色生態(tài)之島、休閑宜居之島、軍民融合之島”的目標(biāo)定位。把嚴(yán)格保護(hù)、盡快修復(fù)海島海洋生態(tài)放在首要位置。

“為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)定位，總的方向路徑是，首先要‘綠起來’，同時(shí)也要‘富起來’。”李俊杰說，圍繞綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，從山東省到煙臺(tái)市打出了一系列政策“組合拳”，支持力度之大，在長(zhǎng)島歷史上前所未有。

2018年4月10日，經(jīng)山東省委、省政府同意，省發(fā)展改革委印發(fā)《長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。2018年6月19日，山東省委省政府正式批復(fù)設(shè)立長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)。2019年1月7日，長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)工委、管委正式掛牌。

同時(shí)，山東省人大常委會(huì)于今年7月26日審議通過的《山東省長(zhǎng)島海洋生態(tài)條例》將于10月1日起正式實(shí)施。這是山東省第一部海島生態(tài)保護(hù)的創(chuàng)制性立法，這部法律以保護(hù)長(zhǎng)島海洋生態(tài)，防治污染損害為主，包含規(guī)劃與區(qū)域功能管控、生態(tài)修復(fù)與培育、污染防治、保障措施與法律責(zé)任等內(nèi)容。法律的實(shí)施意味著長(zhǎng)島的生態(tài)保護(hù)將進(jìn)入制度化、法制化的長(zhǎng)效機(jī)制。

以“兩山”實(shí)踐基地創(chuàng)建促海洋生態(tài)資源轉(zhuǎn)化

2018年6月19日，山東省委省政府正式批復(fù)設(shè)立長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)，2019年是長(zhǎng)島綜試區(qū)正式掛牌后運(yùn)行的第一年。圍繞生態(tài)旅游和漁業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)島南北長(zhǎng)山環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)，全國(guó)首個(gè)海上3A景區(qū)獲批，高端民宿客棧、漁俗文化一條街建成運(yùn)營(yíng)；漁業(yè)方面，一方面拆除清理不合法、不合規(guī)的漁業(yè)養(yǎng)殖，另一方面，長(zhǎng)島規(guī)范發(fā)展生態(tài)海洋牧場(chǎng)已達(dá)24.6萬畝，其中國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)3處、省級(jí)海洋牧場(chǎng)6處，建成了全國(guó)首座坐底式深水智能網(wǎng)箱——長(zhǎng)鯨一號(hào)、啟用了全省首座半潛式深水智能網(wǎng)箱——佳益178號(hào)，海洋牧場(chǎng)建設(shè)走在全國(guó)前列。

李俊杰說，長(zhǎng)島因海而生，注定要依靠海洋謀劃發(fā)展路徑。走綠色發(fā)展道路，就必須要打破傳統(tǒng)路徑依賴，加快建立起符合生態(tài)保護(hù)要求、順應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。只有這樣，“綠水青山”才能加快轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

長(zhǎng)島漁民正在作業(yè)。澎湃新聞?dòng)浾?刁凡超 圖

可喜的是，日前，第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)選工作正在開展（備注：生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)選工作的通知》），山東省生態(tài)環(huán)境廳擬推薦長(zhǎng)島縣申報(bào)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，目前相關(guān)信息正在網(wǎng)上公示。

而李俊杰認(rèn)為，在推進(jìn)長(zhǎng)島保護(hù)發(fā)展和海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)實(shí)踐中，雖然取得了階段性成效，但也存在一些困惑：“比如，我們大力實(shí)施生態(tài)整治修復(fù)，拆除了風(fēng)機(jī)，對(duì)破損山體、岸線進(jìn)行了治理，實(shí)施了綠化造林……這些工作做了之后，每年鳥類、藻類、魚類等基礎(chǔ)生產(chǎn)力增加了多少？由此直接產(chǎn)生的生態(tài)GDP有多少？”

在“2019中國(guó)海洋生態(tài)文明（長(zhǎng)島）論壇”上，李俊杰拋出一連串問題，希望更高層面在海域基礎(chǔ)生產(chǎn)力測(cè)算、生態(tài)GDP測(cè)算及“兩山”轉(zhuǎn)化相關(guān)指標(biāo)體系建設(shè)等方面給予更多專業(yè)支持。他也表態(tài)稱，希望長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展能打造出一個(gè)“兩山”轉(zhuǎn)化的海島樣板。