9月19日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第0478號(hào)（統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)類(lèi)016號(hào)）提案答復(fù)的函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《答復(fù)函》），披露了財(cái)政部答復(fù)全國(guó)政協(xié)委員夏先鵬提出的“關(guān)于允許臺(tái)灣中介機(jī)構(gòu)來(lái)閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的提案”的具體內(nèi)容。

《答復(fù)函》由財(cái)政部成文于今年8月26日，文號(hào)為“財(cái)會(huì)函〔2019〕12號(hào)”。

“多年來(lái)我們一貫秉持合作開(kāi)放的原則，歡迎臺(tái)灣中介機(jī)構(gòu)在大陸法律框架內(nèi)采用多種方式提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展。”財(cái)政部在《答復(fù)函》中指出，“在現(xiàn)行法律框架下，對(duì)于外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所，沒(méi)有境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)（即通常理解的分公司）的制度安排。因涉及專(zhuān)業(yè)報(bào)告法律責(zé)任的界定和民事責(zé)任的承擔(dān)，‘跨境分公司’并不適用于這些專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。它們可以采用設(shè)立代表處、開(kāi)辦咨詢(xún)公司、服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式在大陸開(kāi)展符合法律規(guī)定的業(yè)務(wù)?！?/p>

財(cái)政部在《答復(fù)函》中分別以會(huì)計(jì)師事務(wù)所等為例進(jìn)行了說(shuō)明：

“以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為例，根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第89號(hào)，2019年1月2日財(cái)政部令第97號(hào)修改），大陸法定審計(jì)業(yè)務(wù)只能由在大陸依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人和股東只能是自然人，不允許機(jī)構(gòu)參與。會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告也必須由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字。這是國(guó)際上普遍采用的會(huì)計(jì)師事務(wù)所架構(gòu)和管理模式，目的是強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任，保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量，更好維護(hù)投資者權(quán)益和社會(huì)公共利益。目前，大陸注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試和注冊(cè)是對(duì)臺(tái)灣居民開(kāi)放的，取得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格后，也允許其成為大陸會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或股東。即，符合條件的臺(tái)灣居民可以通過(guò)加入大陸會(huì)計(jì)師事務(wù)所或在大陸設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事法定審計(jì)業(yè)務(wù)。此外，臺(tái)灣會(huì)計(jì)師事務(wù)所也可以通過(guò)在大陸設(shè)立代表處或開(kāi)辦咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等從事會(huì)計(jì)咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。

“關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法、公司法和《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第86號(hào)，2019年1月2日財(cái)政部令第97號(hào)修改）等法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定，臺(tái)灣資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以在境內(nèi)依法投資設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按規(guī)定完成工商登記和備案等相關(guān)工作后，即可開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)約定向委托人收費(fèi)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

“關(guān)于律師事務(wù)所，自2009年起，大陸允許臺(tái)灣律師事務(wù)所在福建設(shè)立代表處，目前，已有10家臺(tái)灣律師事務(wù)所在福建設(shè)立了代表機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣律師事務(wù)所大陸代表處及其代表可以向當(dāng)事人提供臺(tái)灣地區(qū)法律咨詢(xún)，已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的其他國(guó)家、地區(qū)的法律咨詢(xún)，有關(guān)商事性條約及慣例的咨詢(xún)等不包括大陸法律事務(wù)的法律服務(wù)。代表處從事法律服務(wù)可以向當(dāng)事人收取費(fèi)用。因代表處不具有法人資格，由臺(tái)灣律師事務(wù)所對(duì)其代表處及其代表在大陸從事的法律服務(wù)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>