【編者按】

今年暑假期間，安徽師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院組成安徽“融長”一體化發(fā)展調(diào)研采訪團(tuán)，他們以皖浙兩省交界處的安徽省寧國市云梯畬族鄉(xiāng)為調(diào)研對象，對這里以江浙滬市場為依托發(fā)展鄉(xiāng)村旅游并進(jìn)而融入“長三角一體化”的實(shí)踐進(jìn)行了為期半個(gè)月的蹲點(diǎn)調(diào)研，形成了一組文字。該團(tuán)隊(duì)今年還獲得了《南風(fēng)窗》雜志社2019年調(diào)研中國全國30強(qiáng)團(tuán)隊(duì)稱號。

澎湃新聞核實(shí)、編輯了這組文字，以饗讀者。今天刊發(fā)的是這組調(diào)研報(bào)告的第四篇（文字略有刪節(jié)）。

千秋關(guān)

今年夏天的一個(gè)晚上9點(diǎn)鐘，剛剛開完“畬鄉(xiāng)人家”農(nóng)家樂協(xié)會理事會的楊方國，一如他一直以來的風(fēng)風(fēng)火火，小跑一陣趕回家。作為安徽省寧國市云梯畬族鄉(xiāng)“畬鄉(xiāng)人家”農(nóng)家樂協(xié)會的會長，他需要盡快把會上關(guān)于畬族文化演藝廳常態(tài)化運(yùn)行的討論情況歸納整理上報(bào)鄉(xiāng)里。

千秋關(guān)界碑（安徽部分）

楊方國所居住的千秋村，是歷史上著名的千秋關(guān)所在地，關(guān)這邊是安徽，關(guān)那邊是浙江。如今，楊方國和他的鄉(xiāng)親們正以大自然賦予的良好生態(tài)和長三角一體化發(fā)展帶來的便捷交通，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。盡管他是村里農(nóng)家樂的“八大元老”之一，自己的農(nóng)家樂也做得有聲有色，但他更愿意向外人介紹自己是協(xié)會的會長。作為會長，他更能全盤考慮這一正在興起產(chǎn)業(yè)的未來之路。

源起：分流與引流

安徽畬族風(fēng)情小鎮(zhèn)——千秋畬族村。

早在2011年，千秋村村民朱馬根看準(zhǔn)了美好鄉(xiāng)村建設(shè)這一契機(jī)，瞄準(zhǔn)了千秋村畬族特色，毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打造畬族風(fēng)情園旅游項(xiàng)目。然而時(shí)運(yùn)不濟(jì)的他因資金鏈斷裂最終失敗，但留下的畬族風(fēng)情園廣場至今成為村里最富民族特色的地標(biāo)。

雖然朱馬根創(chuàng)業(yè)業(yè)已敗北，但是卻為這個(gè)民族村留下了寶貴的市場和豐厚的“遺產(chǎn)”——此后，村里的游客日益增多，農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)也由此發(fā)展壯大，往日平靜的小山村迎來了越來越多操著江浙滬口音的游客。

千秋村高速公路橋——浙江段至今尚未開通的“斷頭路”。

“應(yīng)該說朱馬根是我們村的恩人，沒有他就沒有現(xiàn)在的千秋村農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)……”協(xié)會副會長許云龍每每談及此都會非常激動。

千秋村農(nóng)家樂航拍圖（局部）

起初，畬族風(fēng)情園項(xiàng)目吸引的大量游客超過了自身的接待量，于是嗅覺敏銳的農(nóng)戶們“聞風(fēng)而動”，開起了村里最早的八家農(nóng)家樂，主動承攬風(fēng)情園項(xiàng)目帶來的游客住宿業(yè)務(wù)，成為千秋村里“第一批吃螃蟹的人”。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展讓村民嘗到了甜頭，一時(shí)間村里的農(nóng)家樂如“雨后春筍”般發(fā)展起來。短短兩年時(shí)間，千秋村農(nóng)家樂從無到有，很快發(fā)展到15家，但也出現(xiàn)了一些問題。

“日益增多的游客如何分配，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較低難以滿足市場需求，而且對外宣傳營銷乏力……”云梯鄉(xiāng)分管旅游工作的副鄉(xiāng)長金雅玲表示。于是，在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下，“畬鄉(xiāng)人家”農(nóng)家樂協(xié)會應(yīng)運(yùn)而生，這也是寧國市第一家農(nóng)家樂協(xié)會?！暗钱?dāng)時(shí)農(nóng)家樂協(xié)會的職能單一，最主要的工作就是將協(xié)會對接到的為數(shù)不多的客人，盡可能均勻地分配到各個(gè)農(nóng)家樂?！痹搮f(xié)會首任會長藍(lán)曉芳表示。

千秋村最早的八戶農(nóng)家樂之一——藍(lán)海農(nóng)家。

如果說協(xié)會成立之初的職能只是分配客源，那么后期以村委會為主導(dǎo)的農(nóng)家樂協(xié)會，亟須完成的任務(wù)就是迅速打開周邊地區(qū)的旅游市場。為此，協(xié)會積極與外界對接，組織會員前往浙江安吉、長興等地進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察的同時(shí)，也著力拓展江浙滬的旅游市場。設(shè)置專門的營銷部、聘請業(yè)務(wù)代表，赴上海等地的旅行社推廣宣傳畬鄉(xiāng)旅游?！拔易约号艿缴虾?，去每家每戶旅行社跑，把線路資料帶過去推廣，游客陸陸續(xù)續(xù)地就開始過來了?！闭勂鹗袌鲩_拓的那段時(shí)光楊方國記憶猶深，“上海的大街小巷沒有我不熟的。”

憑借良好的旅游區(qū)位和精準(zhǔn)的營銷方式，云梯畬族鄉(xiāng)很快地打開了以上海為代表的江浙滬的市場?！?016年之前，都是我們協(xié)會主動向外面對接。但是到了2016年之后，就陸續(xù)有旅行社來主動找我們了?！睍r(shí)任協(xié)會會長、現(xiàn)為村黨支部副書記雷天文介紹說。從被動到主動，農(nóng)家樂協(xié)會用了不到兩年的時(shí)間。

政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步跟進(jìn)，加之風(fēng)情園項(xiàng)目遺留的景點(diǎn)，千秋村逐漸形成了一批集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)農(nóng)耕文明為一體的農(nóng)家樂集群。如今全村農(nóng)家樂已達(dá)到38家，床位1680個(gè)，年入住率達(dá)70%以上。

規(guī)范：共治與共享

千秋村農(nóng)家樂的興盛源于良好的自然生態(tài)，得益于與長三角相鄰的巨大區(qū)位優(yōu)勢和日益便捷的區(qū)域交通。但是，快速發(fā)展的農(nóng)家樂很快問題叢生——“價(jià)格方面，協(xié)會都是有統(tǒng)一規(guī)定的，但是剛開始還是有的農(nóng)家樂暗地里以低于規(guī)定價(jià)格的手段來拉攏客戶，甚至給導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)返差價(jià)”。

2019年暑假的一天，滿載著上海游客的旅游大巴駛進(jìn)千秋村。

除了“價(jià)格戰(zhàn)”，讓楊方國苦惱的還有農(nóng)家樂床位無序擴(kuò)張、生活垃圾和污水迅速增多、村內(nèi)生態(tài)環(huán)境承載容量觸底等?！爸按迕駛兌际侵苯雍壬缴狭飨聛淼乃?，但隨著農(nóng)家樂越來越多，垃圾和污水處理不到位，村民們都不敢直接喝山泉水了?！毖杆贁U(kuò)張的規(guī)模引發(fā)的生態(tài)破壞反過來也會影響旅游本身。

農(nóng)家樂房間、床位的增加都要經(jīng)過政府相關(guān)部門的審批再上報(bào)協(xié)會登記，但由于部分村民文化水平不高、相關(guān)政策了解不透徹，經(jīng)常私下底隨意擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。無序發(fā)展帶來的市場混亂不可避免，最終影響的將是全村的旅游發(fā)展。

在這一背景下，寧國市農(nóng)村居民建房的“一戶一宅”政策率先在云梯畬族鄉(xiāng)實(shí)施?！懊繎艮r(nóng)家建筑面積不得超過160平方米，樓層不得超過三層”的規(guī)定目前已經(jīng)扼制了千秋村當(dāng)前農(nóng)家樂隨意建設(shè)和擴(kuò)張的步伐——“村里的環(huán)境容量和床位數(shù)量已經(jīng)符合市場預(yù)期，不能再多了?！苯鹧帕釋Υ耸謱徤鳌?/p>

事實(shí)上，市場的事需要政府監(jiān)管，而有的時(shí)候行業(yè)協(xié)會的自我管理會有更好的效果。

目前，千秋村農(nóng)家樂基本上都已成為協(xié)會的會員。當(dāng)成為利益共同體時(shí)，那些伴隨市場而來的“野蠻生長”、“隨性而為”逐步消解，所有的農(nóng)家樂變成一個(gè)對內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、對外統(tǒng)一身份的有序組織。如今，所有的農(nóng)家樂按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營。即統(tǒng)一規(guī)劃布局，按照旅游服務(wù)接待的要求，重點(diǎn)在各大景區(qū)周邊布點(diǎn)；統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本地實(shí)際情況由農(nóng)家樂協(xié)會自行商定；統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（制度），根據(jù)星級農(nóng)家樂評定標(biāo)準(zhǔn)，配套服務(wù)設(shè)施，提供規(guī)范化服務(wù)；統(tǒng)一培訓(xùn)，由旅游行業(yè)專家及專業(yè)技術(shù)人員對星級農(nóng)家樂業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；統(tǒng)一標(biāo)識牌，對農(nóng)家樂店牌、廣告牌統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作，在廣告牌下設(shè)置投訴電話。

當(dāng)?shù)禺屪寤榧扪莩?資料圖

嚴(yán)格規(guī)范是為了穩(wěn)定和發(fā)展市場?！拔覀儗`反規(guī)定的農(nóng)家樂有警告、督促、罰款直至上報(bào)政府通過限水、限電限期整改等措施?！睏罘絿f，“協(xié)會的成立促進(jìn)了利益共同體的形成，幾乎沒有違規(guī)的行為發(fā)生”。事實(shí)上，基于利益共同體的行業(yè)協(xié)會往往以客源調(diào)配共享、意外事故共防、交通秩序共維等措施使其成員進(jìn)入了良性運(yùn)轉(zhuǎn)局面。

未來：隱憂與對策

盡管村民們對搞農(nóng)家樂發(fā)家致富充滿信心。然而，楊方國卻覺得今年的勢頭有點(diǎn)兒“不對勁”。

良好的發(fā)展勢頭之下，藏匿著一些隱秘的憂患?！敖衲晁奈逶路菸揖陀X得不太對勁，去年這個(gè)時(shí)候客人都是爆滿的，而今年要差一點(diǎn)?！睏罘絿冀K對市場保持敏銳，“說實(shí)話，我們這里的風(fēng)景跟周邊地區(qū)相比，還是有些差距，特別是冬天山上的景色確實(shí)不是特別好。而且也有部分游客向我們反映，民族特色的一些東西太少了，當(dāng)然我們也在思考如何解決這些問題?！?/p>

來自長三角各地的游客也對這里存在的問題有自己的看法，如民族風(fēng)情特色不夠、景區(qū)風(fēng)景亮點(diǎn)不足、旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長……“比如說我們特別想購買當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品，但是農(nóng)家樂附近沒有。新鮮的蔬菜等還要到隔壁的鎮(zhèn)（指相鄰的仙霞鎮(zhèn)）去，但那邊的規(guī)模也不是很大?！币晃粊碜陨虾５闹心暧慰吐员磉z憾地說。

如何破解這些尷尬局面、千秋村未來的路到底怎么走，楊方國治下的協(xié)會已經(jīng)著手應(yīng)對解決。

2019年暑假的一天，游客和村民們一起享受畬族特色的篝火晚會。

事實(shí)上，早在去年10月，協(xié)會就開始借用村里的畬族文化演藝廳，試圖將畬族特色表演常態(tài)化。但由于演出場地和演員的問題，計(jì)劃一直未能成行，這也成為一直壓在楊方國心頭上的一塊大石頭。經(jīng)過幾番爭取，協(xié)會主動與政府相關(guān)部門對接的同時(shí)，也積極進(jìn)行演出嘗試。

“我們的‘新郎’和‘伴郎’都是從觀眾中選出來的?！痹谇锎澹粓霎屪寤榧薜难莩鲇缮碇屪寮抟碌漠屪骞媚锱c從觀眾中挑選出來的“新郎”搭配完成。去年國慶節(jié)期間，一張門票20元，一連三場，場場爆滿。五百多個(gè)座位全都坐滿了，甚至還有觀眾在后面站著觀看，獨(dú)具特色的畬族文化表演，在傳承畬族文化的同時(shí)也帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更是為畬族文化演藝廳常態(tài)化運(yùn)營提供了最有說服力的理由。

楊方國和協(xié)會理事會成員早早地統(tǒng)籌好演員和道具，擬定好相應(yīng)的場地申請單、管理?xiàng)l例等材料準(zhǔn)備上交給上級領(lǐng)導(dǎo)部門。經(jīng)過爭取與協(xié)商，畬族文化演藝廳已于今年8月份開始正式投入常態(tài)化運(yùn)營，每周二、四、六三天都有演出。楊方國也松了一口氣，對于他而言，協(xié)會雖然不在自己的手上“成”起來，但是一定要在自己的手上“立”起來。

2019年暑假在千秋村旅游度假的上海游客

他相信，畬鄉(xiāng)旅游因市場而生，也因市場而興，更因規(guī)范而長。但楊方國也明白，旅游人數(shù)因各種優(yōu)勢集成迅速集聚，而當(dāng)這種優(yōu)勢不斷被擴(kuò)張的規(guī)模和叢生的亂象稀釋時(shí)，人氣消失也近在眼前。面對這些，楊方國和他領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)家樂協(xié)會要走的路還有很長。

作者：丁立群 攝影：趙瑋 袁棣 潘志成

指導(dǎo)：馬星宇