“今后，各級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)如有制定本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷、關(guān)閉規(guī)劃或方案的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)企業(yè)名單書(shū)面通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總、核查，建立疑似建設(shè)用地污染地塊名單，為最終建立污染地塊名錄、指導(dǎo)土壤修復(fù)和再開(kāi)發(fā)利用奠定基礎(chǔ)?！边@是記者近日從山東省生態(tài)環(huán)境廳了解到的。

為加強(qiáng)污染地塊土壤環(huán)境管理，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳日前聯(lián)合印發(fā)通知，要求全省依法加強(qiáng)建設(shè)用地污染地塊再開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理，建立信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，有效防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的污染地塊，不再發(fā)放規(guī)劃許可證，也不得進(jìn)行相關(guān)地塊的收回、收購(gòu)或供應(yīng)。

建立疑似污染地塊名錄，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

建立疑似建設(shè)用地污染地塊名單，是山東省推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境管理的第一步。

山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)崔鳳友介紹，省級(jí)將督促各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門(mén)配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，如有制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷、關(guān)閉規(guī)劃或方案的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。各縣（市、區(qū)）自然資源部門(mén)每季度應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供擬收儲(chǔ)或已收儲(chǔ)的土壤重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)地塊名單。土壤重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)包括有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的企業(yè)。

根據(jù)各部門(mén)提供的信息，各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結(jié)合土壤污染狀況詳查、監(jiān)測(cè)及日常工作中掌握的情況，建立疑似建設(shè)用地污染地塊名單，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

對(duì)列入疑似建設(shè)用地污染地塊名單的地塊，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)督促土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人，在3個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境調(diào)查，包括地塊基本信息、污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，向社會(huì)公開(kāi)。

對(duì)通過(guò)專(zhuān)家論證且土壤環(huán)境調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量不超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將其移出疑似建設(shè)用地污染地塊名單。對(duì)疑似建設(shè)用地污染地塊相關(guān)活動(dòng)情況加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

“在此基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查報(bào)告，建立建設(shè)用地污染地塊名錄和開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，由設(shè)區(qū)的市按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及土壤環(huán)境調(diào)查報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)建議，確定建設(shè)用地污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)具有高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地污染地塊，優(yōu)先開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。”崔鳳友介紹。

強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

按照通知要求，對(duì)列入建設(shè)用地污染地塊名錄的地塊，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要督促土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人，在6個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)估報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告均報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。

“省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)同省自然資源廳，對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審，及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄?！贝搌P友告訴記者。

山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長(zhǎng)莊榮盛介紹，根據(jù)建設(shè)用地污染地塊名錄，各縣（市、區(qū)）確定暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的建設(shè)用地污染地塊。各市負(fù)責(zé)制定建設(shè)用地污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，明確管控的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并督促相關(guān)土地使用權(quán)人編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。

“各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將建設(shè)用地污染地塊納入網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容，每年對(duì)建設(shè)用地污染地塊管控情況開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)修復(fù)后達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)要求且可以安全利用的地塊，移出土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)?！鼻f榮盛介紹。

嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入，部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管

為加強(qiáng)建設(shè)用地污染地塊用地準(zhǔn)入管理，山東省要求，各級(jí)自然資源部門(mén)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)及時(shí)查詢污染地塊信息系統(tǒng)，征求生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)，合理確定土地用途，明確土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

“比如，涉及疑似建設(shè)用地污染地塊的，要進(jìn)一步確認(rèn)是否污染；對(duì)能夠修復(fù)的建設(shè)用地污染地塊，應(yīng)督促土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人進(jìn)行修復(fù)；對(duì)不能修復(fù)的建設(shè)用地污染地塊，不得用于開(kāi)發(fā)和利用，并督促土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人依法對(duì)建設(shè)用地污染地塊進(jìn)行嚴(yán)格管控。”莊榮盛說(shuō)。

對(duì)未進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的疑似建設(shè)用地污染地塊和建設(shè)用地污染地塊，自然資源部門(mén)不得發(fā)放相關(guān)地塊開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。此外，對(duì)依法核實(shí)不能實(shí)現(xiàn)修復(fù)后達(dá)標(biāo)利用的建設(shè)用地污染地塊，各級(jí)自然資源部門(mén)也不得進(jìn)行相關(guān)地塊的收回、收購(gòu)或供應(yīng)。

此外，山東省提出，實(shí)行建設(shè)用地污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

（原題為：《建立疑似污染地塊名錄 嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控 促進(jìn)生態(tài)修復(fù) 山東嚴(yán)管建設(shè)用地污染地塊開(kāi)發(fā)利用》）