世界一直處于不斷變化的歷史長(zhǎng)河之中。過去一個(gè)世紀(jì)人類經(jīng)歷的大事可謂多矣，僅世界大戰(zhàn)就爆發(fā)了兩次，接下來還有冷戰(zhàn)、伊斯蘭和基督教之間的文明沖突，以及令人眼花繚亂的技術(shù)創(chuàng)新。

然而更為深刻的變化，恰如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平所說，則是“我（中）國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織，相互激蕩”。對(duì)人類所處時(shí)代做出“百年未有之大變局”（以下簡(jiǎn)稱“百年變局”）如此重大判斷，揭示出人類今天正在經(jīng)歷的滄海桑田及其對(duì)未來發(fā)展的影響，要超過前一世紀(jì)人類經(jīng)歷的天翻地覆。

此判斷在2018年6月一經(jīng)提出，便在中國(guó)學(xué)術(shù)界引起了一些非常積極熱烈的討論。本文試圖從下述八個(gè)維度闡述一下對(duì)百年變局的理解。

【一】 大國(guó)間力量對(duì)比發(fā)生深刻變化

百年變局中最為關(guān)鍵的變量在于世界上主要國(guó)家之間的力量對(duì)比。在過去的二三十年間，主要國(guó)家間的力量對(duì)比經(jīng)過了不斷變化，逐步累積起的量變轉(zhuǎn)化成某種程度上的質(zhì)變。

國(guó)家力量大小可以通過很多指標(biāo)來衡量，其中最綜合也是最常用的指標(biāo)可能還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。就經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，中國(guó)在過去的四十年里發(fā)展非常迅速。1978年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）只有200美元，2018年則接近1萬美元。

特別是最近十幾年間，中國(guó)發(fā)展之迅速在某種意義上大大超出了中國(guó)人自己的預(yù)期。2005年中國(guó)的GDP按照市場(chǎng)匯率計(jì)算不到日本的1/2，2010年中國(guó)的GDP開始超過日本，2014年達(dá)到日本的兩倍，按照目前的增長(zhǎng)速度，2022年可能是三個(gè)日本的量。

四十年前中國(guó)GDP約為美國(guó)的2/30，到了2018年則變?yōu)?/3。中國(guó)與世界霸主美國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量上快速接近，同時(shí)中美兩國(guó)與排位第三及以后的各國(guó)日益拉開距離，恐怕這是理解中美關(guān)系最近幾年進(jìn)入質(zhì)變期的基礎(chǔ)。

在中國(guó)學(xué)術(shù)界，部分學(xué)者對(duì)2/3情有獨(dú)鐘，他們傾向于認(rèn)為，如果世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體按市場(chǎng)匯率計(jì)算的GDP之比達(dá)到了3∶2，那么這兩個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系往往隨之發(fā)生深刻且朝向沖突對(duì)抗的變化。

在二戰(zhàn)以來的七十多年間，中國(guó)不是第一個(gè)達(dá)到世界超強(qiáng)國(guó)美國(guó)GDP的2/3的國(guó)家。在中國(guó)之前，日本和蘇聯(lián)的GDP都曾經(jīng)達(dá)到過美國(guó)的2/3。然而，不管是日本還是蘇聯(lián)，當(dāng)其經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到美國(guó)的2/3的時(shí)候，美國(guó)對(duì)其政策都迅速做出了重大調(diào)整。盡管手段各不相同、實(shí)施強(qiáng)度各異，但結(jié)果便是我們看到的，2018年日本和俄羅斯與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模之差今非昔比，日本只占美國(guó)的不到1/4，俄羅斯為美國(guó)的1/14。這或許就是“修昔底德陷阱”受到全球普遍關(guān)注的重要原因。

【二】科技進(jìn)步影響深遠(yuǎn)并伴隨眾多不確定性

技術(shù)突飛猛進(jìn)既是百年變局的基本內(nèi)容也是導(dǎo)致百年變局的基本推動(dòng)力量。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

技術(shù)進(jìn)步日新月異，特別是網(wǎng)絡(luò)信息等與數(shù)字相關(guān)的技術(shù)發(fā)展尤為迅速，從而引起了生產(chǎn)、流通、分配和就業(yè)等各領(lǐng)域的連鎖反應(yīng)。制造業(yè)的自動(dòng)化或流水線曾經(jīng)創(chuàng)造了大量全新的就業(yè)崗位（比如工程師），而今天的數(shù)字化和人工智能在摧毀大量服務(wù)業(yè)崗位的同時(shí)大致不會(huì)創(chuàng)造出足夠的新崗位。

正是這類全新問題誘使《國(guó)家為什么失敗》一書作者德隆?阿西莫格魯?shù)冉?jīng)濟(jì)學(xué)家接連發(fā)表多篇相關(guān)論文。麥肯錫咨詢公司估計(jì)，到2030年全球?qū)⒂?億個(gè)工作崗位被機(jī)器人所替代，而從理論上講，幾乎所有的工作崗位都有可能被日趨廉價(jià)的人工智能所取代。

和經(jīng)濟(jì)全球化以及各國(guó)政策比起來，技術(shù)進(jìn)步還被學(xué)術(shù)界認(rèn)定為導(dǎo)致各國(guó)內(nèi)部收入差距加大或工薪階層收入增長(zhǎng)停滯的重要原因。按理說伴隨技術(shù)進(jìn)步而來的應(yīng)該是勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)快速提高，可展現(xiàn)在人們眼前的事實(shí)卻是恰恰相反。無論是在美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是在主要新興市場(chǎng)國(guó)家，21世紀(jì)以來的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速一直在下滑，這與龐大的研發(fā)投入形成鮮明對(duì)照。這一現(xiàn)象已被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們稱為“生產(chǎn)率之謎”，并無疑將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

技術(shù)飛速變化正在開始改變戰(zhàn)爭(zhēng)的形式與性質(zhì)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》報(bào)道，隨著數(shù)字技術(shù)在軍事領(lǐng)域里的大量使用，與實(shí)體戰(zhàn)線并行的數(shù)字戰(zhàn)線被開辟出來，“致命自主武器”（LAWS）的研發(fā)與大規(guī)模部署，不僅將徹底改變軍人在人們心目中的傳統(tǒng)形象，而且還會(huì)引起一系列的倫理問題：智能戰(zhàn)士是否是殺人兇手？

與此同時(shí)，所謂“灰色地帶”已經(jīng)成為新一代軍事專家熱衷討論的概念，其含義是在實(shí)施侵略或脅迫的同時(shí)不引致事態(tài)升級(jí)和規(guī)避嚴(yán)重報(bào)復(fù)，換句話說難以確定真正的責(zé)任方，比如網(wǎng)絡(luò)攻擊或宣傳顛覆等。

頗值得深思的是，世界快速網(wǎng)絡(luò)化使國(guó)家間權(quán)力結(jié)構(gòu)深受影響。網(wǎng)絡(luò)世界在推動(dòng)分散化或分權(quán)化的同時(shí)，又讓美國(guó)等網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)國(guó)家擁有巨大的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力，并具體表現(xiàn)在對(duì)他國(guó)的全景監(jiān)控（panopticons)和阻斷（strokepoints）優(yōu)勢(shì)之上。這種優(yōu)勢(shì)不僅具有自我強(qiáng)化性質(zhì)，而且有可能被網(wǎng)絡(luò)霸主當(dāng)作武器加以使用。

【三】民眾權(quán)利意識(shí)普遍覺醒

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和普及的一個(gè)明顯結(jié)果，是斷崖式地降低了通訊成本、大幅度拓展了傳播容量、大大加快了傳播速度，從而極大地方便了人們獲取信息、接觸新觀念和相互交流溝通。隨著人們對(duì)自身權(quán)利認(rèn)知的加深，對(duì)如何獲取這種權(quán)利路徑的明晰，隨信息技術(shù)發(fā)展而來的人們權(quán)利意識(shí)覺醒，已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代演化的一個(gè)重要社會(huì)力量。

正是民眾權(quán)利意識(shí)的普遍覺醒，民粹主義以及民族主義在一些國(guó)家開始形成氣候并廣泛和深入地浸透到政治與外交實(shí)踐。在歐洲，人們看到了意大利極右翼勢(shì)力的不斷壯大；在拉美，人們目睹了巴西版的“特朗普主義者”上臺(tái)執(zhí)政。有識(shí)之士均對(duì)此憂心忡忡。

數(shù)字時(shí)代的另一個(gè)后果是社會(huì)的撕裂。網(wǎng)絡(luò)世界的信息爆炸使得受眾在面對(duì)海量訊息時(shí)無所適從且關(guān)注度下降，即出現(xiàn)了所謂的“充裕性悖論”（paradox of plenty）。鑒于人們往往更愿意聽到或看到自己愿意接受的訊息這一天性，各媒體之間為了爭(zhēng)奪關(guān)注度而精心編排節(jié)目、設(shè)計(jì)算法，推出各類極有針對(duì)性的訊息，以至于來自“好友”的虛假信息看上去更可信。

法國(guó)的“黃馬甲”群眾運(yùn)動(dòng)便是社會(huì)各階層各執(zhí)己見、缺少溝通和相互誤解的自然結(jié)果。“不希望特朗普總統(tǒng)受到彈劾而更愿看到他進(jìn)監(jiān)獄”的美國(guó)眾議院議長(zhǎng)的這番話，足見美國(guó)社會(huì)極化之嚴(yán)重。

民粹主義—民族主義政黨及政治家從反對(duì)派到執(zhí)政者的身份轉(zhuǎn)換，既是全球化負(fù)面影響和網(wǎng)絡(luò)革命所導(dǎo)致的勞動(dòng)階層權(quán)利意識(shí)覺醒的自然后果，也將是加速全球民粹主義—民族主義傳播的動(dòng)力源。在現(xiàn)存全球體系趨于瓦解和替代體系創(chuàng)立之間的過渡期內(nèi)，是否會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的空白期，亦取決于這一動(dòng)力源的強(qiáng)弱。

人類經(jīng)歷過兩次網(wǎng)絡(luò)興起或革命，一次是15世紀(jì)40年代古滕貝格發(fā)明活字印刷后思想在歐洲迅速傳播，另一次是20世紀(jì)70年代計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)極大地提升了人類的互聯(lián)性。在《廣場(chǎng)與塔》一書中尼爾?弗格森得出的結(jié)論是：特朗普當(dāng)選、伊斯蘭國(guó)興起和2008年金融危機(jī)，與法國(guó)和美國(guó)大革命、宗教改革運(yùn)動(dòng)類似，都發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)處于上升時(shí)期，聯(lián)成網(wǎng)的世界將陷入無政府動(dòng)亂狀態(tài)。

【四】人口結(jié)構(gòu)變化復(fù)雜深刻

人口結(jié)構(gòu)可細(xì)分為年齡結(jié)構(gòu)和族群結(jié)構(gòu)。當(dāng)今世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都不同程度地經(jīng)歷著人口老齡化，其中以日本和歐洲為甚。在包括中國(guó)在內(nèi)的一些新興經(jīng)濟(jì)體，老齡化進(jìn)程也已經(jīng)開啟。人口老齡化涉及一系列問題，包括社會(huì)保障體系的可持續(xù)性、政府的宏觀政策、一國(guó)的儲(chǔ)蓄與投資、老齡人口的政治態(tài)度與投票參與率等。

與人口老齡化并存的還有眾多發(fā)展中國(guó)家的人口年輕化。在非洲、中東、印度等地，人們看到的都是人口爆炸，其中一些國(guó)家25歲以下的人口占其總?cè)丝诘?0%~50%。這種高度年輕化的人口結(jié)構(gòu)很自然地帶來了極高的青年失業(yè)率，進(jìn)而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和資源需求產(chǎn)生巨大壓力。

與人口年齡結(jié)構(gòu)兩極化相比，人口的族群或種族結(jié)構(gòu)變化可能對(duì)一國(guó)社會(huì)融合、政治穩(wěn)定與對(duì)外政策具有更直接的影響。美國(guó)皮尤研究中心2017年11月發(fā)布?xì)W洲穆斯林人口調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年歐洲穆斯林人口從2010年的1950萬上升至2580萬，占?xì)W洲總?cè)丝?.9%，到2050年在中等移民增長(zhǎng)情境下占比將達(dá)到11.2%，在高移民增長(zhǎng)情境下德國(guó)的穆斯林人口占德國(guó)總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到19.7%。

今天美國(guó)的新生嬰兒一半以上已不再是歐洲裔美國(guó)人，2024年20歲以下人口中一半以上將為非白人。特朗普總統(tǒng)上任不久即頒布“限穆令”并堅(jiān)持在美墨邊界“修墻”以阻擋墨西哥人進(jìn)到美國(guó)，也就不難理解了。

人口族群結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)自然結(jié)果在于族群認(rèn)同的強(qiáng)化。據(jù)《民族與民族主義》作者埃里克?霍布斯鮑姆所說，族群或民族認(rèn)同的基本特征或功能之一，在于判定哪些人是無辜者哪些人是罪魁，而罪魁必須為“我們”眼前的苦難負(fù)責(zé)?！拔覀儭蓖纯辔?、充滿不安、不知未來方向何在，而所有這一切都是“他們”造成的，而“他們”就是“非我族類”（not us）者，是那些外來的陌生客，因?yàn)椤八麄儭笔峭馊耍谑且簿统蔀榱恕拔覀儭钡臄橙恕Ｄ切┥钤跊_突之中的少數(shù)族群團(tuán)體，通常都會(huì)拒絕其他群體的示好或容忍，因?yàn)榇_保某些敵人的存在有時(shí)是政治智慧的一部分，唯有如此才能有效地維系群體團(tuán)結(jié)。族群認(rèn)同或族群對(duì)立在一國(guó)內(nèi)部和國(guó)家之間的極端情形，便是薩繆爾?亨廷頓《文明沖突與世界秩序的重建》一書所關(guān)注的議題。

【五】二戰(zhàn)后美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系正在接近十字路口

國(guó)際貨幣體系多元化或“去美元化”獲得新動(dòng)力，是過去幾年最值得關(guān)注的現(xiàn)象。

美國(guó)產(chǎn)出按匯率計(jì)算僅占世界22%，如按購買力平價(jià)計(jì)算則僅為15%，但美元在全球計(jì)價(jià)、結(jié)算、儲(chǔ)備、流動(dòng)性和融資中所占比率均超過50%。在題為《特朗普政策將顛覆美元地位》的文章中，杰弗里?薩克斯教授指出，美國(guó)從美元霸權(quán)中獲得了巨大好處，包括隨美元作為儲(chǔ)備貨幣而來的巨額鑄幣稅、匯率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、低貨幣金融交易成本、大宗商品定價(jià)權(quán)、對(duì)其他國(guó)家尤其是美元化程度高的國(guó)家的政策影響力以及可方便地向世界各國(guó)出售銀行服務(wù)等。

如果說歐元的創(chuàng)立和伴隨2008年金融危機(jī)而來的人民幣國(guó)際化提速開啟了國(guó)際貨幣體系多元化的漫長(zhǎng)進(jìn)程，那么特朗普政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、美國(guó)財(cái)政赤字加大、美國(guó)利用以美元為核心的SWIFT結(jié)算系統(tǒng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控并且濫施制裁，則增強(qiáng)了許多重要經(jīng)濟(jì)體擺脫對(duì)美元持續(xù)依賴的決心。2018年土耳其開始拋售美元資產(chǎn)。伊朗已經(jīng)宣布其石油交易的計(jì)價(jià)預(yù)結(jié)算不再使用美元并且代之以歐元。俄羅斯在意識(shí)到美元已經(jīng)成為一種有風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)算工具后，也開始逐步在能源資源貿(mào)易中加大使用本幣或歐元甚至人民幣。上海國(guó)際能源交易中心以人民幣計(jì)價(jià)的石油期貨交易額穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）二期全面運(yùn)行。

金磚首腦會(huì)議幾乎常被提及的一個(gè)話題便是國(guó)際貨幣體系改革，結(jié)果世人看到了金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排和新發(fā)展銀行的創(chuàng)立，以及將來可能出現(xiàn)的金磚加密貨幣。英法德聯(lián)合建立與伊朗維持貿(mào)易往來的“變通”支付機(jī)制或歐洲版結(jié)算體系，即“貿(mào)易交換支持工具”（INSTEX），以規(guī)避美國(guó)對(duì)歐洲公司的制裁，更是意味深長(zhǎng)。對(duì)此，2018年底高盛前董事長(zhǎng)、英國(guó)前財(cái)政大臣吉姆?奧尼爾在題為《特朗普有選擇的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)》一文中警告說：在某個(gè)時(shí)刻，美元作為全球支付手段和儲(chǔ)備貨幣的地位可能會(huì)受到挑戰(zhàn)。

國(guó)際貨幣體系事關(guān)重大，其何去何從，不僅影響作為美國(guó)霸權(quán)根基之一的美元地位，也將影響全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期增長(zhǎng)，還會(huì)影響諸如加密數(shù)字貨幣（Libra）等由巨型科技公司發(fā)行的數(shù)字貨幣的未來命運(yùn)。

【六】國(guó)際多邊體系進(jìn)入瓦解與重構(gòu)過程

世界處于百年變局還表現(xiàn)為現(xiàn)行國(guó)際秩序開始進(jìn)入一個(gè)瓦解與重建期。從特朗普政府退出《巴黎氣候變化協(xié)定》《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，到退出《伊核協(xié)議》與《中導(dǎo)條約》，再到揚(yáng)言退出世界貿(mào)易組織（WTO）和猛烈抨擊北約甚至聯(lián)合國(guó)，美國(guó)似乎在拋棄自己苦心孤詣建立起來的戰(zhàn)后國(guó)際秩序。

盡管有人認(rèn)為美國(guó)民主政治體制長(zhǎng)期失敗所導(dǎo)致的實(shí)力衰落、中國(guó)的迅速崛起以及俄羅斯的復(fù)興乃現(xiàn)存國(guó)際秩序垮塌的主因，但占主流地位的國(guó)際自由主義者仍以為，現(xiàn)代美國(guó)成功故事的關(guān)鍵支柱便是國(guó)際同盟體系的建立，今天特朗普正在以單邊主義和保護(hù)主義將其摧毀。

盡管有人說特朗普行為非理性，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)理上講，打貿(mào)易戰(zhàn)的后果一定是雙輸，至少中短期來看是沒有贏家的，但特朗普奉行的政策還是有其內(nèi)在邏輯。四十年來，美國(guó)名義人均GDP增加了5萬多美元，其主要原因之一就在于中國(guó)大規(guī)模地參與由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球化進(jìn)程，而支撐這一進(jìn)程的基礎(chǔ)就是美國(guó)在二戰(zhàn)后精心策劃并打造的國(guó)際體系。美國(guó)放棄使自身獲益頗大的國(guó)際體系的深層原因，在于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)的崛起，已經(jīng)開始威脅到美國(guó)的全球主導(dǎo)地位。國(guó)家規(guī)模在國(guó)際博弈中具有獨(dú)特的重要意義。大國(guó)追求的不僅是經(jīng)濟(jì)利益，還有政治權(quán)力。政治和經(jīng)濟(jì)的一個(gè)根本性區(qū)別在于，經(jīng)濟(jì)是大家尋求互利共贏，政治則是力爭(zhēng)與對(duì)手差距最大。

與此同時(shí)，全球問題不斷惡化所凸顯的全球治理赤字日益擴(kuò)大，客觀上為國(guó)際體系的重建提供了巨大需求。國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟2018年編制的瀕臨物種紅色名錄顯示，在所統(tǒng)計(jì)的10萬多種物種中，有2.8萬種物種受到生存威脅，占總量的約27%。1970年以來，地球上脊椎動(dòng)物減少了60%，由于過度捕撈，太平洋僅剩下30%的藍(lán)鰭金槍魚原始種群。研究表明，目前物種滅絕速度是正常自然速度的100~10000倍。

面對(duì)這樣一個(gè)獨(dú)特的歷史情境，如果人類拒絕采取集體行動(dòng)遏止物種快速毀滅，那么人類的生存將因食物鏈崩潰而面臨生死存亡的威脅。這恐怕就是一些多邊體系開始瓦解而另一些全球治理架構(gòu)的新設(shè)想不斷涌現(xiàn)的原因。中國(guó)正在開啟的“一帶一路”機(jī)制化進(jìn)程，便可被視為國(guó)際秩序建設(shè)的一個(gè)典型事例。

【七】作為超級(jí)大國(guó)的美國(guó)制度頹勢(shì)顯露

《人為制造的脆弱性》的作者之一查爾斯?凱羅米里斯指出，2008年爆發(fā)的金融危機(jī)在相當(dāng)意義上揭示了美國(guó)制度僵化和其破壞性的嚴(yán)重程度。在美國(guó)，金融危機(jī)和信貸稀缺并非隨機(jī)分布，而是來源于討價(jià)還價(jià)博弈。銀行體系是政治交易的結(jié)果，政治交易下的利益伙伴關(guān)系主導(dǎo)著銀行業(yè)政策制定，決定著從牌照發(fā)放和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置到信貸分配、從監(jiān)管模式到銀行關(guān)系等內(nèi)容。

《被妥協(xié)所拖累的美國(guó)》一書作者勞倫斯?萊希格關(guān)心的不是做壞事的壞人，而是當(dāng)今美國(guó)一系列制度如何導(dǎo)致腐敗并最終給國(guó)家?guī)砦：?。在他看來，涉及金融、法律、媒體、醫(yī)療、科學(xué)等領(lǐng)域的制度均受到錯(cuò)誤的準(zhǔn)則和激勵(lì)的腐蝕，反過來它們又腐蝕了各類并非總是基于私利的行為體的行為。

在一篇題為“‘嬰兒潮’一代是如何摧毀美國(guó)的”文章中，作者指出美國(guó)憲法第一修正案已經(jīng)成為富人在民主問題上弄虛作假的工具；美國(guó)對(duì)正當(dāng)程序的堅(jiān)持值得稱道，但有人以此為借口阻撓政府執(zhí)行操作安全規(guī)則、追究公司刑事責(zé)任、保護(hù)弱勢(shì)群體；選舉改革的本意是要加強(qiáng)民主，實(shí)際上卻削弱了民主；精巧的金融和法律工具把經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)和共同繁榮的引擎變成了為數(shù)不多的大贏家的賭場(chǎng)；近年來國(guó)會(huì)通過的議案幾乎都有附加條款；美國(guó)被分割成兩個(gè)階層，受保護(hù)的階層拖垮政府、癱瘓政府，不受保護(hù)的階層則被甩得更遠(yuǎn)；選舉投票率如此之低凸顯民眾的政治冷漠；三十多歲的成年人中認(rèn)為收入超過父母的可能性從四十年前的90%降到了今天的50%。

美國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)的家族化程度之高遠(yuǎn)超人們想象。據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊的數(shù)據(jù)，美國(guó)州長(zhǎng)之子成為州長(zhǎng)的概率是嬰兒潮時(shí)期出生的男性的600倍，參議員之子承接父業(yè)的概率是普通人的8500倍。

多種跡象顯示，美國(guó)已經(jīng)行進(jìn)在福利國(guó)家的道路上，絕大多數(shù)美國(guó)人支持政府?dāng)U大福利支出。如果加上醫(yī)保中不由政府提供的支出部分，則美國(guó)政府總支出便達(dá)到GDP的48%，與歐洲福利國(guó)家的代表瑞典相差無幾，因此不少人擔(dān)心這會(huì)永久性地削弱美國(guó)的增長(zhǎng)能力。雖然本次金融危機(jī)以來美國(guó)保持了連續(xù)122個(gè)月的增長(zhǎng)并打破1991－2001年持續(xù)繁榮的紀(jì)錄，但實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為25%，遠(yuǎn)低于上一繁榮期的43%。

【八】主要大國(guó)之間“規(guī)鎖”與“反規(guī)鎖”日趨白熱化

權(quán)力政治主要指世紀(jì)大國(guó)之間為打壓對(duì)手不擇手段，甚至不惜犧牲自身利益。當(dāng)今世界變局的深層次原因歸結(jié)為一點(diǎn)，就在于中國(guó)快速躋身高科技產(chǎn)業(yè)。

中美關(guān)系至少目前看不是新冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)期間美國(guó)對(duì)蘇政策的基本特征是遏制或隔離，即盡可能不與蘇聯(lián)及其盟國(guó)發(fā)生任何經(jīng)貿(mào)和社會(huì)往來，最終讓蘇聯(lián)因效率低下而自生自滅。美國(guó)對(duì)華政策自冷戰(zhàn)后期以來奉行的是接觸政策，其核心是將中國(guó)納入由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系，并通過讓中國(guó)承擔(dān)責(zé)任來改變中國(guó)。

盡管如今有一部分美國(guó)人希望與中國(guó)“脫鉤”并最終實(shí)施遏制政策，然而美國(guó)既難以做到完全孤立中國(guó)也沒有必要這樣做。說它難以做到是因?yàn)槌晒Ω綦x中國(guó)至少需要世界主要經(jīng)濟(jì)體和相當(dāng)多的發(fā)展中國(guó)家采取集體行動(dòng)，說它沒有必要是因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體形成的威脅主要來自高科技趕超而非中低端競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)對(duì)華政策的要義在于，既要繼續(xù)享受中國(guó)在全球價(jià)值鏈中提供的中低端好處，又要規(guī)避或阻止中國(guó)在高端科技尤其是數(shù)字高科技領(lǐng)域的趕超。美國(guó)這一對(duì)華策略可以簡(jiǎn)潔地用一個(gè)中文詞加以概括：“規(guī)鎖”（confine）。

“規(guī)鎖”的基本意思有兩個(gè)：一是用一套新的國(guó)際規(guī)則來規(guī)范或限定中國(guó)在高科技領(lǐng)域的行為；二是藉此把中國(guó)在全球價(jià)值鏈的位勢(shì)予以鎖定，使中美在科技層級(jí)上維持一個(gè)恒定且盡可能大的差距。

美國(guó)之所以動(dòng)不動(dòng)就援引國(guó)內(nèi)法對(duì)付其貿(mào)易伙伴，主要原因在于現(xiàn)有多邊體制無法按照其意愿實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的制約，這其中典型的例子就是美國(guó)貿(mào)易談判代表處2018年3月公布的對(duì)華301調(diào)查報(bào)告，其涉及的所謂技術(shù)盜竊、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等焦點(diǎn)問題都和技術(shù)有關(guān)。

美國(guó)以及歐洲和日本聯(lián)合發(fā)表聲明為改革WTO定調(diào)，要求中國(guó)增加政府補(bǔ)貼透明度等，其主要意圖之一也在于此。正如彭博新聞社網(wǎng)2019年5月26日登載的題為“科技冷戰(zhàn)將迫使世界做出選擇”的文章所說：數(shù)字鐵幕將迫使政治領(lǐng)導(dǎo)人就加入中國(guó)隊(duì)還是美國(guó)隊(duì)做出決定。概言之，中美之間的“規(guī)鎖”與“反規(guī)鎖”博弈業(yè)已成為當(dāng)代版的修昔底德陷阱，并已經(jīng)開始對(duì)整個(gè)世界格局產(chǎn)生影響。

結(jié)語

變中蘊(yùn)含著不變，不變中孕育著變化。隨著第一顆原子彈的爆炸，人類歷史演進(jìn)的性質(zhì)便發(fā)生了轉(zhuǎn)變。恰如《西方將主宰多久》作者伊恩?莫里斯所說，偉人和愚笨者從來沒有決定歷史的發(fā)展方向，他們所能做的最多是加快或延緩歷史進(jìn)程。但1945年后，政治領(lǐng)導(dǎo)人就變得能夠改變歷史。過去人類犯錯(cuò)誤的結(jié)果是導(dǎo)致社會(huì)的衰退或崩潰，而現(xiàn)在這些錯(cuò)誤將直接導(dǎo)致人類的滅亡。

時(shí)至今日，人類處于核武器時(shí)代這一現(xiàn)實(shí)并未改變。據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所估計(jì)，世界現(xiàn)存核彈頭數(shù)為15850枚，美國(guó)和俄羅斯分別擁有6550和6850枚，其數(shù)量足以毀滅人類數(shù)十次，這意味著人類仍舊生活在核恐怖的陰影中。也正是核武器的存在，美俄沖突或中美對(duì)抗的上限同時(shí)被限定了，因?yàn)楹舜髧?guó)之間的全面沖突無異于人類毀滅。

今天的世界中沒有發(fā)生根本改變的另一事實(shí)，是各國(guó)或各地區(qū)之間的相互依存度仍然處于歷史高位。高相互依存度主要表現(xiàn)在緊密的國(guó)際分工與貿(mào)易聯(lián)系之上。據(jù)“關(guān)于全球化的五個(gè)迷思”作者史蒂文?奧爾特曼引證的結(jié)論，無論是貿(mào)易與資本，還是信息與人員流動(dòng)，2017年全球都達(dá)到了前所未有的高水平。

今天的世界已經(jīng)被全球價(jià)值鏈捆綁在一起。雖然說位居價(jià)值鏈高端的“系統(tǒng)集成商”主要分布在美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體之間的“脫鉤”成本已經(jīng)提升到了世界難以承受的水平。各國(guó)“得自貿(mào)易的收益”減少勢(shì)必引發(fā)國(guó)內(nèi)社會(huì)政治的強(qiáng)烈反彈，從而起到抵消“逆全球化”的作用。

整體上看，全球化趨勢(shì)并未發(fā)生反轉(zhuǎn)，而是遇到了暫時(shí)挫折。作為歷史進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，全球化并不總是走在平坦筆直、路旁長(zhǎng)滿鮮花與樹木的大道上。全球化征程中一定還會(huì)有一些崎嶇甚至險(xiǎn)峻路段，具體表征之一就是特朗普政府的單邊主義、霸凌主義和保護(hù)主義。

一百年后的歷史學(xué)家在回顧人類目前正在經(jīng)歷的這一段歷史變遷的時(shí)候，可能性比較大的是把百年變局概括為“以中國(guó)為代表的東方的復(fù)興和以美國(guó)為代表的西方對(duì)東方復(fù)興的回應(yīng)”。中美兩個(gè)如此規(guī)模巨大的國(guó)家，其中一個(gè)綜合實(shí)力迅速上升，一個(gè)實(shí)力依舊超強(qiáng)但顯露疲態(tài)；一個(gè)努力獲取與自身實(shí)力相稱的全球影響力，一個(gè)很不情愿與他國(guó)分享權(quán)力；一個(gè)擁有東方式的古老政治文化傳統(tǒng)，一個(gè)飽受西方文明和基督教滋養(yǎng)。在它們之間出現(xiàn)各種各樣分歧、摩擦，乃至一定程度的沖突，均屬正常和自然。正如習(xí)近平主席所說：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)”。

與此同時(shí)，我們也看到，人類面臨的共同問題又需要中美這兩個(gè)世界上體量最大的國(guó)家，需要這兩個(gè)人類事務(wù)最大的利益攸關(guān)方，攜起手來一同承擔(dān)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的責(zé)任。而做到這一點(diǎn)的基本前提，就在于中美兩國(guó)依靠智慧與膽識(shí)，在斗爭(zhēng)中妥善處理其間的誤解、矛盾與沖突。

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本文原題“理解百年未有之大變局”，刊于《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2019年第5期。作者張宇燕，系中國(guó)社科院學(xué)部委員，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)。“澎湃”經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。