9月10日，約翰·博爾頓的白宮歲月終于走到了頭，美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)天用兩條推文宣布了這位以好戰(zhàn)著稱的國家安全事務(wù)助理的謝幕。

博爾頓是繼弗林與麥克馬斯特之后，特朗普的第三任國家安全事務(wù)助理，一度深受特朗普賞識。不過，特朗普在10日的推文中稱，他與政府的其他人一樣，“強(qiáng)烈不同意他（博爾頓）的一些建議”，因此要求博爾頓辭職。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明認(rèn)為，特朗普和博爾頓產(chǎn)生分歧已久，但是導(dǎo)火索還是最近的阿富汗撤軍問題。復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯教授和南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長朱鋒都提到，特朗普這步棋或許和明年大選有關(guān)。中國社會科學(xué)院美國所副所長倪峰則認(rèn)為，博爾頓的離開會使美國外交政策更靈活，更講究方式方法。

博爾頓壞了特朗普的事

澎湃新聞：特朗普將博爾頓解職，有哪些方面的原因？

吳心伯：主要是因為與特朗普政見不和。在特朗普關(guān)心的幾個問題上，朝核、伊核，還有阿富汗問題等等，特朗普都希望盡快取得進(jìn)展，這樣有利于他的大選，顯示他的外交成果。而博爾頓極端鷹派的做法，實際上壞了特朗普的事。他不是從特朗普的政治需要去考慮，而是從個人的政治偏好出發(fā)。

倪峰：博爾頓和特朗普有相似的地方，都是美國的右翼，但特朗普是所謂的“反建制派”。傳統(tǒng)的保守派認(rèn)為美國要對外強(qiáng)硬，推廣美國的價值觀，對于那些敢于挑戰(zhàn)美國的對手要采取強(qiáng)硬的手段。但是特朗普“美國第一”、“美國優(yōu)先”的觀點認(rèn)為，過去傳統(tǒng)的做法把過多的精力投入到外部事務(wù)上，忽略了本國事務(wù)和本國的福利，比如像伊拉克戰(zhàn)爭花了大量的錢還沒有成果。博爾頓主張對朝鮮強(qiáng)硬，甚至不惜可以采取武力。特朗普則主張可以嚇唬，可以施壓，但不愿意開戰(zhàn)。這是他們對外觀念上的分歧。

還有就是跟兩人性格有關(guān)系。有些人是，你是老板我就聽你的，比如國務(wù)卿蓬佩奧，基本上特朗普說什么就做什么，但博爾頓就是一個很固執(zhí)的人。

刁大明：兩個多月來就一直有這樣的聲音：特朗普和博爾頓在伊朗和朝鮮政策上都產(chǎn)生了比較大的分歧。這可能是長期積累的一個結(jié)果。目前看“壓垮駱駝的最后一根稻草”是阿富汗撤軍問題。博爾頓是代表美國傳統(tǒng)的一些保守的強(qiáng)硬派、鷹派勢力，對于撤軍這件事是強(qiáng)硬反對的。后來協(xié)議沒有達(dá)成，而且后續(xù)出現(xiàn)了一些波折，特朗普也取消了與塔利班的會談?，F(xiàn)在看特朗普是明顯遷怒于博爾頓，可見阿富汗問題就是一個導(dǎo)火索。

長期以來博爾頓在整個決策團(tuán)隊里面立場其實是比較孤立的，而且明顯是個“戰(zhàn)爭鷹派”，強(qiáng)調(diào)窮兵黷武，讓即便是比較保守的特朗普的外交團(tuán)隊也接受不了。所以，博爾頓被解職應(yīng)該說是特朗普政府外交決策團(tuán)隊內(nèi)部路線紛爭的一個結(jié)果。

另一方面，特朗普也進(jìn)入了謀求連選連任的節(jié)奏。距離大選還有14個月，這個時候?qū)τ谒麃碚f，一切內(nèi)政外交的決策唯一的目標(biāo)就是為連任加分，比如阿富汗撤軍。博爾頓的很多主張是不夠加分的，博爾頓本身不符合特朗普目前將連任幾率最大化這個唯一目標(biāo)。

不會打破現(xiàn)有的政策格局

澎湃新聞：博爾頓離開白宮之后，特朗普政府對外政策會有什么變化？

吳心伯：總的來講，博爾頓離開白宮之后，幾個熱點問題有望朝著特朗普所希望的方向發(fā)展。朝核問題取得進(jìn)展的可能性大一些，因為特朗普和金正恩已經(jīng)建立了直接的聯(lián)系，雙方都有意愿。特朗普政府可能會在朝核問題上做一定的讓步，換取朝鮮同意雙方恢復(fù)談判，把美朝關(guān)系向前推進(jìn)。伊核問題現(xiàn)在則還很難說，伊朗現(xiàn)在愿不愿意跟美國談還是個問題。

在阿富汗問題上，美國政府已經(jīng)跟塔利班談了很長時間了，我估計也不會真的前功盡棄。所以新人上來之后，特朗普還是會要求團(tuán)隊繼續(xù)與塔利班談判，爭取在大選年到來之前，美國能夠從阿富汗撤出幾千名士兵。這個在政治上，特朗普是很需要的。

朱鋒：博爾頓離職是一個比較明確的信號，表明在明年大選前現(xiàn)有的政策格局不會被打破。特朗普的朝鮮政策、伊朗政策還是會維持現(xiàn)狀，更多地傾向于采取軟硬兼施的政策，在阿富汗問題上也會繼續(xù)推行現(xiàn)在與塔利班接觸對話的政策。硬的方面，包括在伊朗問題上加強(qiáng)制裁，在朝鮮問題上采取不松動姿態(tài)；軟的方面，美國也多次表示愿意和伊朗談，而且波斯灣聯(lián)合巡航也并不等于聯(lián)合的軍事強(qiáng)制行動，不準(zhǔn)伊朗油輪外出。所以，現(xiàn)在特朗普認(rèn)為他在伊核和朝核問題上的現(xiàn)狀還是可以維持的。圍繞明年大選，在中東和東亞外交上，恐怕特朗普政府對這兩大熱點問題并不想尋找強(qiáng)勢的解決方案。

倪峰：總體來說，博爾頓代表著美國國內(nèi)最鷹派的力量。他走后，美國外交政策會更靈活，講究方式方法。朝核、伊核問題上的強(qiáng)硬立場可能會有所改變，美伊和美朝向談判的軌道上傾斜。博爾頓離職后，美朝關(guān)系不會朝惡化的方向走，可能開啟新的談判過程。

鷹派今后必須更加識時務(wù)

澎湃新聞：博爾頓出局是否意味著鷹派在特朗普政府中的地位下降？

吳心伯：不完全是，因為特朗普本人就是一個鷹派。只是說，鷹派今后必須更加識時務(wù)，不要不識相，在什么時候該強(qiáng)硬要根據(jù)特朗普的需要來做，而不是根據(jù)自己的偏好一味的強(qiáng)硬。特朗普政府里面還是以鷹派偏多，包括蓬佩奧也是鷹派，但是他比較精明，他基本是按照特朗普的意愿去做。

朱鋒：我并不覺得特朗普解職博爾頓就意味著鷹派在特朗普政府中的地位在下降，因為特朗普政府幾乎主要的內(nèi)閣成員都是鷹派。

博爾頓的離職只是代表了博爾頓這樣的新保守主義的鷹派，特別是那種強(qiáng)調(diào)美國必須動用軍事手段解決問題的鷹派的影響在下降。但是，今天對美國鷹派的定義不再只是指主張強(qiáng)勢的軍事行動或軍事打擊。現(xiàn)在的鷹派更多的是以美國的利益、美國的立場、美國的價值來左右對外政策，而且只要不符合美國的口味，不符合美國的利益，就不顧美國原來同盟的協(xié)調(diào)，強(qiáng)行以美國的方式解決問題，在朝鮮和伊核問題上都很明顯。

倪峰：博爾頓離任跟鷹派失勢沒有太大關(guān)系。特朗普的內(nèi)閣就跟他的私人公司一樣，只能聽他一個人的意見才管用。你要是不聽我的我就炒了你。

繼任者必須按特朗普政治需求行事

澎湃新聞：特朗普挑選新的國家安全事務(wù)助理，會有哪些考量的因素和可能性？

吳心伯：博爾頓離開之后，我認(rèn)為不管誰來接替他，有一點很明確，那就是都必須跟著特朗普的政治需要行事，這是一個前提條件。特朗普用下一個人的時候他也要搞清楚，這個人是忠于他，為他辦事的，而不是利用這個職位來推進(jìn)自己的政策偏好。

朱鋒：特朗普上臺以來，他的內(nèi)部政策團(tuán)隊就一直存在問題，例如國防部長已經(jīng)換了三任。國安團(tuán)隊原本是他的主要政策決策團(tuán)隊，而且是安全問題上跨部門協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。美國媒體也報道，和以往的美國政府相比，他的安全團(tuán)隊的政策協(xié)調(diào)不好?，F(xiàn)在來看，如果特朗普選擇新人，我覺得這個新人不在于他的路線基礎(chǔ)和背景，而是在特朗普現(xiàn)在這種比較紊亂的安全架構(gòu)中，能不能真正履行安全事務(wù)助理的責(zé)任。

刁大明：可能會有軍方的一些前將軍、高級將領(lǐng)作為接替博爾頓的人選，這符合國家安全事務(wù)助理這個職位的傳統(tǒng)，之前也有軍方人員擔(dān)任過，博爾頓之前的麥克馬斯特是比較近的一個例子。馬蒂斯去年年底離任后，美國軍方的聲音其實沒有得到有效表達(dá)。如果特朗普選擇軍人，一方面會出現(xiàn)一些相對比較穩(wěn)健的想法，另一方面也是找了一個能夠平衡蓬佩奧的角色。

另外，也有人認(rèn)為可能會選擇外交官或者是政治人物，例如朝鮮問題特別代表史蒂芬·比根，甚至是伊朗問題代表布賴恩·胡克。如果選擇這些人那其實就是強(qiáng)化了蓬佩奧的作用。之前有猜測，比根跟蓬佩奧互動是比較理想的。如果比根接任，則意味著蓬佩奧的聲音會更大，其結(jié)果可能就是完全一邊倒。這顯然可能有利于特朗普，因為蓬佩奧支持的就是特朗普的政策，相當(dāng)于政府完全由特朗普的個人理念驅(qū)動。

博爾頓任上表現(xiàn)乏善可陳

澎湃新聞：如何評價從2018年4月至今，博爾頓作為國家安全事務(wù)助理的表現(xiàn)？

吳心伯：我覺得可以用四個字來形容：乏善可陳。博爾頓沒有做成什么事情，只是制造了更多的問題。到了特朗普要“摘果子”的時候，博爾頓還繼續(xù)“搗蛋”。博爾頓的表現(xiàn)可以說乏善可陳，毫無建樹。

朱鋒：博爾頓這十七個月的表現(xiàn)沒有任何讓人印象深刻的地方。博爾頓與特朗普整體的風(fēng)格和安全問題的價值理念一致，但是他與特朗普和整個安全團(tuán)隊的關(guān)系都有問題。

刁大明：一開始博爾頓的確代表了特朗普的一些執(zhí)政理念和外交想法的，雖然很極端。但是他堅持唯一的理念，這對特朗普來說毫無意義。在某些議題或者場合上，博爾頓在某些階段的作用可能很符合特朗普的心愿，但面對政策不確定性很強(qiáng)、外交上比較猶疑善變的特朗普，博爾頓只能滿足其一時的訴求。他在政策的選擇上遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上總統(tǒng)的一些想法，無法給特朗普提供針對性很強(qiáng)、因勢利導(dǎo)的、符合大方向、滿足大目標(biāo)的建議，而是完全固執(zhí)己見，堅持自己的想法。