發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，不能以犧牲公共利益和城區(qū)秩序?yàn)榇鷥r(jià)。

永康路酒吧一條街、壽寧路小龍蝦一條街、彭浦夜市……曾經(jīng)是許多上海人夜生活必去之地。不過(guò)如今這些地方或整治或關(guān)停，漸漸不復(fù)往昔熱鬧。究其原因，商鋪與居民離得太近，各種擾民問(wèn)題“防不勝防”。

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)與保障社區(qū)居民生活不受影響，這碗水該怎么端平？今年4月，上海市商務(wù)委員會(huì)等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于本市推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中指出“實(shí)施包容審慎監(jiān)管”。上海城市管理部門(mén)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，正在努力探索參與構(gòu)建更精細(xì)化、更科學(xué)化的城市管理“網(wǎng)絡(luò)”?！?/p>

先來(lái)看一個(gè)案例。

家住長(zhǎng)樂(lè)路的劉小姐反映，她家樓下有間小酒吧，每日從傍晚營(yíng)業(yè)至次日凌晨，“吵得不得了！”到了夜深人靜時(shí)，一些客人喝醉了酒，會(huì)從酒吧內(nèi)來(lái)到大馬路上大發(fā)酒瘋，不僅大吼大叫還亂丟酒瓶子。為了睡一個(gè)踏實(shí)覺(jué)，劉小姐曾多次投訴，無(wú)奈收效甚微。執(zhí)法人員批評(píng)勸阻后，沒(méi)消停幾天，亂象又卷土重來(lái)。

同樣，此前永康路酒吧一條街也飽受周邊居民詬病。凌晨三四點(diǎn)，酒吧還在放音樂(lè)，有顧客跑到酒吧外唱歌、跳舞，這讓住在樓上的居民時(shí)常睡不好覺(jué)，怨聲載道。

再來(lái)看兩個(gè)解決辦法。

制定公約自治管理

如何改善商居關(guān)系，這是個(gè)棘手的問(wèn)題。以酒吧來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)跨門(mén)經(jīng)營(yíng)等行為，城管執(zhí)法人員可立即查處、取締，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者教育和處罰。如果社會(huì)噪聲擾民，公安或城管執(zhí)法人員會(huì)勸阻顧客切勿大聲喧嘩，唯一癥結(jié)在于：噪聲擾民反復(fù)發(fā)生，執(zhí)法人員不可能天天深夜“守”在酒吧外。

商戶(hù)制定公約進(jìn)行自我管理，大沽路夜市的“自救”值得借鑒和推廣。大沽路夜市有20多家餐飲店、10多家酒吧，由于緊靠中凱城市之光居民區(qū)，擾民問(wèn)題尤為突出，高峰期一天投訴電話上百個(gè)。當(dāng)相關(guān)整治行動(dòng)開(kāi)始后，占道的外擺攤位沒(méi)了，音樂(lè)也不太聽(tīng)到了，但對(duì)于商戶(hù)的打擊是巨大的，整個(gè)街區(qū)變得冷冷清清，商戶(hù)們的營(yíng)業(yè)收入直線下降。直到大沽路商戶(hù)自治管理委員會(huì)成立，制定公約避免擾民，商戶(hù)間相互監(jiān)督，這條街才又“活”了過(guò)來(lái)。

對(duì)此，靜安區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)王立南表示，新的“夜間經(jīng)濟(jì)”形態(tài)應(yīng)在特定時(shí)段、特定地點(diǎn)開(kāi)展，尤其要避開(kāi)居民區(qū)，這樣才能減少投訴，也避免后端執(zhí)法人員的被動(dòng)與“疲于奔命”。王立南說(shuō)，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)一些酒吧和KTV會(huì)產(chǎn)生社會(huì)噪聲的情況，若一味靠執(zhí)法人員勸阻和處罰，公共執(zhí)法成本太高，并非良策。他呼吁，只有商家自我約束，商居關(guān)系才能和諧，“夜間經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展也將更豐富、更規(guī)范?！?/p>

給夜間經(jīng)濟(jì)劃出底線

“發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)不能以犧牲公共利益和城區(qū)秩序?yàn)榇鷥r(jià)?！秉S浦區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)陳金宏表示，《關(guān)于本市推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到“允許有條件的酒吧街開(kāi)展‘外擺位’試點(diǎn)”，他認(rèn)為，具體執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)“因地制宜”，如果商鋪外的人行道特別狹窄，擺放的桌椅擠占了整條人行道，行人無(wú)法走路了，那這樣的“外擺位”需要及時(shí)取締。

陳金宏介紹，半個(gè)月前，上海首個(gè)“夜經(jīng)濟(jì)”活力街區(qū)在新天地湖濱路試運(yùn)營(yíng)，引得不少市民駐足流連?！搬槍?duì)這個(gè)露天集市，我們沒(méi)有接到過(guò)任何市民投訴?！?/p>

在陳金宏看來(lái)，新天地活力街區(qū)至今無(wú)“差評(píng)”的背后有兩大因素：首要原因是活力街區(qū)經(jīng)過(guò)商務(wù)委備案，是有著“合法身份”的集市，與無(wú)證的夜排檔等完全是兩個(gè)概念。其二，新天地距離最近的居民區(qū)至少有二三百米，不存在環(huán)境擾民的問(wèn)題。

另外，陳金宏說(shuō)，在市容環(huán)境、垃圾分類(lèi)、景觀燈光等方面，黃浦城管執(zhí)法局會(huì)對(duì)集市主辦方進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)新天地活力街區(qū)健康、有序地長(zhǎng)期發(fā)展。

夜經(jīng)濟(jì)不擾民，你有什么好辦法嗎？

（原標(biāo)題為《永康路、壽寧路、彭浦夜市不復(fù)往昔？“夜經(jīng)濟(jì)”就必定會(huì)擾民？》）