2019年8月30日，外交部駐港公署特派員謝鋒面向外國(guó)駐港領(lǐng)團(tuán)、商會(huì)、媒體發(fā)表演講時(shí)指出，近期個(gè)別國(guó)家頻頻拿《中英聯(lián)合聲明》說事、插手香港事務(wù)是完全錯(cuò)誤的。

謝鋒說，《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》是中英間關(guān)于中國(guó)收回香港及有關(guān)過渡期安排的重要文件，其中沒有任何條款賦予英方干預(yù)回歸后香港事務(wù)的權(quán)利，而且涉及英方的條款均已履行完畢。

首先，《聯(lián)合聲明》共有8條正文和3個(gè)附件。第1條規(guī)定中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，第2條規(guī)定英國(guó)將香港交還給中國(guó)。香港回歸后，這兩條已同時(shí)履行完畢。第3條及附件一是關(guān)于中方對(duì)香港基本方針政策的原則闡述及具體說明，但沒有任何涉及英方權(quán)利和義務(wù)的表述。第4至6條和附件二、附件三規(guī)定兩國(guó)在回歸過渡期的有關(guān)安排，包括雙方在香港的行政管理、中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的設(shè)立和運(yùn)作、土地契約以及批約等事項(xiàng)。第7、8條是關(guān)于實(shí)施和生效的條款。這些規(guī)定隨著香港回歸和各項(xiàng)后續(xù)工作的完成也都已履行完畢。

第二，《聯(lián)合聲明》中的對(duì)香港基本方針政策及具體說明，系中方單方面政策宣示，純屬中國(guó)內(nèi)政，不是雙方協(xié)議內(nèi)容。《聯(lián)合聲明》第3條明確表示，“中華人民共和國(guó)決定在對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第三十一條的規(guī)定，設(shè)立香港特別行政區(qū)”。這表明，在港實(shí)施“一國(guó)兩制”的法律基礎(chǔ)是中國(guó)《憲法》，并非基于《聯(lián)合聲明》。

第三，《聯(lián)合聲明》更沒有任何條款規(guī)定英方在香港回歸后對(duì)香港承擔(dān)任何責(zé)任。英方因《聯(lián)合聲明》產(chǎn)生的與香港的法律聯(lián)系，最遲在中英聯(lián)絡(luò)小組2000年1月1日終止工作時(shí)已不復(fù)存在。英方無權(quán)再根據(jù)《聯(lián)合聲明》對(duì)香港提出新的權(quán)利或者責(zé)任主張。簡(jiǎn)言之，對(duì)于回歸后的香港，英國(guó)一無主權(quán)、二無治權(quán)、三無“監(jiān)督”權(quán)。

謝鋒表示，需要指出的是，《聯(lián)合聲明》只是中英間雙邊文件，內(nèi)容不涉及其他國(guó)家。根據(jù)一般國(guó)際法，其他國(guó)家和組織更是無權(quán)假借《中英聯(lián)合聲明》干涉香港事務(wù)。

（原題為《謝鋒：任何國(guó)家無權(quán)假借<中英聯(lián)合聲明>干涉香港事務(wù)》）