城市邊界是一個(gè)有趣但古老的話題。

過去，城市邊界以城墻來標(biāo)識。進(jìn)入城墻內(nèi)就是城市之內(nèi)，過了這個(gè)墻就是城市之外。但是隨著城市發(fā)展，城墻逐漸消失，剩下的也是作為保護(hù)遺產(chǎn)存在，我們對城市邊界的認(rèn)識產(chǎn)生了一些困惑。

城市邊界：空間的問題

不管是從實(shí)物形態(tài)還是人的活動范圍角度看，城市就是一個(gè)空間。所以，城市邊界其實(shí)是一個(gè)空間邊界的問題。這個(gè)意義上的城市邊界問題已經(jīng)解決。

城市學(xué)的研究對象是城市，首先要確定的是其研究內(nèi)涵和外延，即邊界。而城市管理，要確定的是城市管理的范圍，也要有一個(gè)明確的邊界。

通常，一個(gè)城市的行政管轄區(qū)范圍就是這個(gè)城市的邊界。這種城市邊界有兩種含義，一種是狹義的，即城市本體，指的是城市的行政管轄范圍。另一種是廣義的，就是城市對周邊的輻射范圍。城市不是一個(gè)孤立產(chǎn)物，而是從產(chǎn)生開始就和它的腹地有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，所以廣義上，城市的邊界不僅是城市本體，也包括其輻射的腹地，這個(gè)范圍很大。

不管是狹義的城市本體，還是廣義上的包括中心和腹地的城市，都是建立在一個(gè)地點(diǎn)空間之上的。這個(gè)地點(diǎn)空間是有特定含義的，既有地形地貌等客觀的物質(zhì)性，也有地理的連續(xù)性。

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，交通運(yùn)輸方式發(fā)生變革，城市正在發(fā)生重大的變化。

狹義上看，城市本體具有這種擴(kuò)張的沖動，城市本體的邊界不斷往外擴(kuò)張，所以城市規(guī)模會越來越大。廣義上看，城市輻射的腹地也越來越向縱深推進(jìn)，甚至躍出了區(qū)域的范圍，延伸到國內(nèi)甚至是全球。這種情況下，城市邊界的空間屬性已不單純是一個(gè)地點(diǎn)空間，同時(shí)也是一個(gè)流動空間，而這種流動空間可以超越臨近的地點(diǎn)，走向更廣闊的地域，走向大陸、大洲、全球。

由此，城市邊界就建立在地點(diǎn)空間和流動空間兩個(gè)基礎(chǔ)上。這兩個(gè)空間有很大的區(qū)別。

地點(diǎn)空間是有邊界的，是物質(zhì)形態(tài)的。流動空間沒有邊界，但兩種空間又是互構(gòu)的。任何一個(gè)流動空間總是有出發(fā)點(diǎn)，流來流去，最后流到一個(gè)歸屬點(diǎn)，這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)，或者中間停留的點(diǎn)就是地點(diǎn)空間?，F(xiàn)在地點(diǎn)空間往往成為流動的載體，這兩個(gè)空間交織在一起，構(gòu)成了我們現(xiàn)在所講的網(wǎng)絡(luò)空間。

城市是網(wǎng)絡(luò)空間的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。這個(gè)節(jié)點(diǎn)既有邊界，又是沒有邊界的，所以邊界開始模糊了。同時(shí)，這個(gè)邊界也開始變得有彈性了。這個(gè)邊界既在這里，又在那里。例如上海，上海的邊界在哪里？6000平方公里的面積是有形的，但它的活動范圍輻射到全球，所以它的邊界在全球——其實(shí)是沒有邊界的。

上海建設(shè)卓越全球城市需打開城市邊界

我們還是要有城市邊界這個(gè)概念，包括基于地點(diǎn)、空間上的城市邊界。為什么？城市不斷地膨脹，向外擴(kuò)展，所以在規(guī)劃上，仍然需要有一個(gè)城市增長邊界的劃定，防止攤大餅式地往外擴(kuò)張，以及帶來的大城市病等一系列問題。

但是，我們更多要關(guān)注流動空間。城市的流動空間，意味著把城市地點(diǎn)的邊界打開，打開有什么好處？

經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)“規(guī)模效應(yīng)”理論，一個(gè)城市可以借用另外一個(gè)城市的規(guī)模來為其服務(wù)，承載這個(gè)城市的功能。另外那個(gè)城市也可以借助這個(gè)城市的規(guī)模來實(shí)現(xiàn)它的某些功能。只有城市邊界打開了，才能夠互相借用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。

上?，F(xiàn)在正在建設(shè)卓越的全球城市。全球城市是能夠進(jìn)行全球資源配置功能的一種特定城市，是城市網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的核心節(jié)點(diǎn)。所以，對上海來說，更主要的不是把自己封閉起來，而是打開它的邊界，面向全球，吸引大量的全球功能性機(jī)構(gòu)到這里來聚集。

這些全球性功能機(jī)構(gòu)聚集了以后要做全球業(yè)務(wù)。做全球業(yè)務(wù)就需要大平臺，有了大平臺，可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)流量，所以要建設(shè)卓越全球城市，就必須有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，創(chuàng)造一流的營商環(huán)境。

區(qū)域一體化發(fā)展更需淡化模糊城市邊界

全球城市既是地方的，又是全球的，所以更加要關(guān)注兩者之間的結(jié)合點(diǎn)，也就是區(qū)域一體化發(fā)展。

長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展，既是區(qū)域性的，也是面向全球的，是進(jìn)行全球資源配置的一個(gè)大平臺。所以，區(qū)域一體化發(fā)展，更加需要淡化、模糊城市邊界。但是，城市邊界依然存在，只是要讓各種要素能夠自由流動，在要素自由流動過程中，形成各個(gè)城市之間合理的功能分工。

其中一個(gè)核心問題，就是要解決好利益協(xié)調(diào)機(jī)制。只有多方利益協(xié)調(diào)好了，才能更好推進(jìn)區(qū)域一體化更高質(zhì)量的發(fā)展。

在網(wǎng)絡(luò)流動當(dāng)中，人與人面對面的交流必不可少。雖然我們可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模的信息傳遞、咨詢、服務(wù)等。但是，一些隱性的知識只能通過人與人之間面對面進(jìn)行交流傳播，這就依賴于交通，遠(yuǎn)程的可以通過航空，近程的、區(qū)域性的可能我們更多就要通過汽車。

城際鐵路、高鐵在區(qū)域一體化中發(fā)揮重要作用，汽車在區(qū)域流動中也扮演非常重要的角色。隨著人們的生活質(zhì)量水平提高，今后汽車不僅僅是出行的工具，而且可能成為一個(gè)智能的辦公場所。這種情況下，我們更期待游走于我們城市邊界當(dāng)中，我們將獲得新的體驗(yàn)和新的感受。