8月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行政策吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹加強(qiáng)常用藥供應(yīng)保障和穩(wěn)定價(jià)格的措施，并答記者問。

前不久，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，建立健全基本藥物、急（搶）救藥等常用藥保供穩(wěn)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，事關(guān)人民群眾健康安全，是重大民生關(guān)切。會(huì)議提出，要在已有工作基礎(chǔ)上，針對(duì)部分常用藥出現(xiàn)短缺、價(jià)格不合理上漲的問題，采取四方面的解決措施。

在8月22日的政策吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任曾益新表示，下一步，衛(wèi)健委將會(huì)同有關(guān)部門開展相關(guān)工作：

一是研究制定關(guān)于進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作的政策措施。

二是完善藥品短缺監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)施藥品停產(chǎn)報(bào)告制度，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置急（搶）救藥等庫存警戒線，建立健全短缺藥品常態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制。

三是抓緊制定規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理文件，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理。推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成以基本藥物為主導(dǎo)的用藥模式，提高政府辦公立醫(yī)院基本藥物配備品種數(shù)量占比。

四是完善藥品采購(gòu)政策。對(duì)國(guó)家和省級(jí)短缺藥品清單中的品種允許企業(yè)合理定價(jià)、直接掛網(wǎng)采購(gòu)。對(duì)替代性差、市場(chǎng)供應(yīng)不穩(wěn)定的短缺藥品，采取集中采購(gòu)等方式保供，研究加大急需藥品進(jìn)口政策措施。

五是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處原料藥壟斷、操控市場(chǎng)等違法違規(guī)問題。

六是統(tǒng)籌做好組織實(shí)施、宣傳引導(dǎo)等工作。

國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)陳金甫在介紹我國(guó)當(dāng)前藥品供應(yīng)現(xiàn)狀時(shí)指出，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，70%的常用藥價(jià)格降低或持平，抗癌藥等高價(jià)藥品價(jià)格平均降幅達(dá)到18%。30%左右常用藥的價(jià)格有所上漲，個(gè)別品種漲幅較大。

他表示，藥品漲價(jià)主要是三類原因?qū)е拢?/p>

一是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的機(jī)制還不充分。漲價(jià)藥品多數(shù)具有市場(chǎng)容量小、競(jìng)爭(zhēng)不充分的特點(diǎn)，往往臨床必需，缺少替代，容易出現(xiàn)“以缺逼漲”的態(tài)勢(shì)。

二是上游原料藥壟斷漲價(jià)。一些藥品或者是原料藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)高度集中，原料藥分銷的渠道容易被控制，通過壟斷控銷來達(dá)到非法牟利的目的。

三是有客觀的成本因素。如人工成本投入增加、產(chǎn)品質(zhì)量水平提高、環(huán)保投入增加，也產(chǎn)生了合理成本的增支，對(duì)于歷史價(jià)格低的藥品影響較大。

當(dāng)被問到為何會(huì)出現(xiàn)部分藥品價(jià)格暴漲的極端現(xiàn)象時(shí)，陳金甫坦言，一方面總體藥價(jià)穩(wěn)中有降，另一方面確實(shí)存在個(gè)別短缺的急(搶)救藥價(jià)格上漲。

“我們調(diào)查了3200多種常用藥品，大概只有200多種漲幅較大，集中在部分短缺藥、急(搶)救藥和少數(shù)非處方藥等。這200多個(gè)品種有幾個(gè)特點(diǎn)：一是在藥店銷售的藥和非處方藥，二是日均治療費(fèi)用比較低的藥，65%的漲價(jià)藥品日均治療費(fèi)用在3塊錢以內(nèi)。” 陳金甫說。

陳金甫還表示，根據(jù)我國(guó)的用藥特點(diǎn)，用藥需求主要在臨床、在醫(yī)院，這屬于穩(wěn)中有降的品種，人民群眾對(duì)這些藥品的穩(wěn)中有降感受是不深的，因?yàn)樵卺t(yī)院買藥的時(shí)候很多是基金報(bào)銷，個(gè)人支付少一些。而漲價(jià)的主要在藥店、在非處方藥，要靠群眾自己花錢買，所以對(duì)在藥店漲價(jià)的感受比較深。對(duì)不合理的漲價(jià)，要采取綜合性的、堅(jiān)決的手段予以打擊。所以對(duì)于整個(gè)藥品供應(yīng)和價(jià)格的態(tài)勢(shì)，還是有充分信心的。