土地征用擬趨嚴(yán)。8月22日，土地管理法修正案提交十三屆全國人大常委會第十二次會議三審，草案擬進(jìn)一步收緊征地條件和程序，成片開發(fā)需經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）注意到，草案二審稿第十三條第一款對為公共利益需要可以征地的情形作了規(guī)定。

根據(jù)一些常委會組成人員的意見，憲法和法律委員會建議將第五項中的“成片開發(fā)建設(shè)”限定為“經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)”。

此外，有的常委委員還建議進(jìn)一步完善征地程序，增加對補(bǔ)償方案組織聽證等內(nèi)容。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案二審稿第十五條中增加以下規(guī)定：一是，擬申請征地的地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征地的有關(guān)事項公告“至少三十日”，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員等方面的意見；二是，多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

與此同時，一些常委會組成人員提出，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和宅基地用地。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在第十八條第三款中增加規(guī)定：編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件；在第十八條第六款中增加規(guī)定：鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

此外，有的常委委員還提出，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)與國有建設(shè)用地統(tǒng)籌安排，并納入土地利用年度計劃管理。

在耕地保護(hù)上，有些常委委員建議完善易地開墾、輪作休耕等相關(guān)制度。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案二審稿第六條中增加規(guī)定，個別省、直轄市經(jīng)批準(zhǔn)易地開墾的耕地應(yīng)當(dāng)與所減少的耕地“數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)”；在現(xiàn)行土地管理法第三十五條中增加“引導(dǎo)因地制宜輪作休耕”的規(guī)定。