上海實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類即將滿月。7月31日，上海市城管執(zhí)法局公布了“滿月考”成績單。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過去一個(gè)月，上海城管執(zhí)法部門共查處各類生活垃圾分類案件872起，責(zé)令當(dāng)場或限期整改8655起。其中，未分類投放問題最為嚴(yán)重，從行業(yè)類別來看，大型商場和商務(wù)樓宇依然是問題的“重災(zāi)區(qū)”。

自7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式施行。全市城管執(zhí)法系統(tǒng)聚焦生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置”四個(gè)環(huán)節(jié)，依法履職，嚴(yán)格執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類執(zhí)法工作，為促進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用提供有力的執(zhí)法保障。

上海市城管執(zhí)法局表示，下階段，上海城管在繼續(xù)保持全流程執(zhí)法高壓態(tài)勢的同時(shí)，還將對(duì)隨意傾倒垃圾等現(xiàn)階段暴露的問題開展同步執(zhí)法，并進(jìn)一步指導(dǎo)監(jiān)督收運(yùn)企業(yè)規(guī)范作業(yè)。

查處案件872起，整改8655起

上海市城管執(zhí)法局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年7月份，全市共出動(dòng)城管執(zhí)法人員52400人次，開展執(zhí)法檢查18100次，共檢查投放環(huán)節(jié)居住小區(qū)、賓館、商場、餐飲企業(yè)等單位34985家；共檢查生活垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)企業(yè)490家次；共檢查個(gè)人18171人次。

期間，全市城管執(zhí)法部門針對(duì)生活垃圾違法違規(guī)行為，共教育勸阻相對(duì)人13506起，責(zé)令當(dāng)場或限期整改8655起（其中投放環(huán)節(jié)各類單位6294起、收運(yùn)企業(yè)68起、個(gè)人2293起），依法查處各類生活垃圾分類案件872起（單位798起、個(gè)人74起）。

從案件類型分析，未設(shè)置分類容器案件451起(占案件總數(shù)51.8%，較7月中上旬下降2.4%)，未分類投放案件396起（45.4%，較中上旬上升2.1%），隨意傾倒堆放生活垃圾案件14起（1.6%，較中上旬上升0.6%），未分類駁運(yùn)案件2起（0.2%），建筑垃圾混入生活垃圾案件2起（0.2%），未按規(guī)定申報(bào)生活垃圾案件6起（0.7%），生活垃圾收運(yùn)單位未建立臺(tái)賬案件1起（0.1%）。

未分類投放問題最為突出數(shù)量略有下降

從問題類型分析，《條例》施行一個(gè)月以來，全市共檢查投放環(huán)節(jié)各類單位34985家，發(fā)現(xiàn)問題7761個(gè)。其中未設(shè)置分類容器問題3213個(gè)（占問題總數(shù)41.4%），未分類投放問題4206個(gè)（54.2%），未分類駁運(yùn)問題129個(gè)（1.7%），隨意傾倒堆放生活垃圾問題213個(gè)（2.7%）。

此外，針對(duì)收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，7月共檢查各類收運(yùn)作業(yè)企業(yè)490家次，發(fā)現(xiàn)20家收運(yùn)企業(yè)存在責(zé)任落實(shí)不到位的情況，共發(fā)現(xiàn)問題68個(gè)。其中，混裝混運(yùn)問題54個(gè)（占問題總數(shù)79.4%，較7月中上旬下降5.6%），運(yùn)輸過程中拋灑滴漏污染問題4個(gè)（5.9%，較中上旬上升0.9%），收運(yùn)車輛未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)問題5個(gè)（7.4%，較中上旬上升2.4%），收運(yùn)車輛標(biāo)識(shí)不清問題3個(gè)（4.4%，較中上旬上升1.1%），未密閉運(yùn)輸問題2個(gè)（2.9%，較中上旬上升1.2%）。

依據(jù)7月下旬執(zhí)法檢查情況來看，城管部門共檢查投放環(huán)節(jié)各類單位12081家，發(fā)現(xiàn)問題2299個(gè)。通過對(duì)問題的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，未設(shè)置分類容器問題993個(gè)（占問題總數(shù)43.2%，較7月中上旬上升2.6%），未分類投放問題1221個(gè)（53.1%，較中上旬下降1.6%），未分類駁運(yùn)問題17個(gè)（0.7%，較中上旬下降1.4%），隨意傾倒堆放生活垃圾問題68個(gè)（3.0%，較中上旬上升0.4%）。

7月下旬，全市共檢查各類收運(yùn)作業(yè)企業(yè)211家次，發(fā)現(xiàn)5家收運(yùn)企業(yè)存在責(zé)任落實(shí)不到位的情況，共發(fā)現(xiàn)問題8個(gè)。其中混裝混運(yùn)問題3個(gè)（占問題總數(shù)37.5%），收運(yùn)車輛未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)問題2個(gè)（25%），運(yùn)輸過程中拋灑滴漏污染問題1個(gè)（12.5%），收運(yùn)車輛標(biāo)識(shí)不清問題1個(gè)（12.5%），未密閉運(yùn)輸問題1個(gè)（12.5%）。

商場樓宇問題仍較集中但有所好轉(zhuǎn)

從行業(yè)類型分析，《條例》施行一個(gè)月以來，存在問題最多的為大型商場和商務(wù)樓宇，問題發(fā)生率為50.9%；餐飲企業(yè)和企事業(yè)單位問題發(fā)生率均為26.5%；工業(yè)、科創(chuàng)等各類園區(qū)問題發(fā)生率為24.3%；賓館旅館問題發(fā)生率為23.4%；學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題發(fā)生率為17.7%；居住小區(qū)問題發(fā)生率為13.8%；醫(yī)院問題發(fā)生率為10.9%。

從7月下旬的執(zhí)法檢查情況來看，存在問題最多的仍為大型商場和商務(wù)樓宇，問題發(fā)生率為39.8%，但較7月中上旬下降了16.8%，降幅最大；學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題發(fā)生率25.9%，較中上旬上升了11%，升幅最大；賓館旅館問題發(fā)生率為22.7%，較中上旬下降了1.1%；餐飲企業(yè)問題發(fā)生率為22.3%，較中上旬下降了5.8%；企事業(yè)單位問題發(fā)生率20.7%，較中上旬下降了7.7%；工業(yè)、科創(chuàng)等各類園區(qū)問題發(fā)生率為18.6%，較中上旬下降了8.0%；居住小區(qū)問題發(fā)生率11.2%，較中上旬下降了3.9%；醫(yī)院問題發(fā)生率3.5%，較中上旬下降了10.6%；此外，小店小鋪問題發(fā)生率為22.5%，其中59.9%的問題集中在未分類投放，37.7%的問題集中在容器設(shè)置，2.4%的問題集中在隨意傾倒垃圾。

將對(duì)隨意傾倒垃圾同步開展執(zhí)法

下階段，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)將按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾分類治理工作的部署，聚焦 “分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置”四個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)做好問題梳理，責(zé)任落實(shí)和督促整改工作，以“繡花功夫”打好生活垃圾分類持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

上海市城管執(zhí)法局表示，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)整改。根據(jù)計(jì)劃，一方面，針對(duì)前期檢查中問題較為突出的大型商場、商務(wù)樓宇、學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)下階段將繼續(xù)加大執(zhí)法檢查的頻次和力度，在8月份啟動(dòng)第二輪全覆蓋執(zhí)法檢查工作。

另一方面，針對(duì)目前出現(xiàn)的有個(gè)別居民和單位隨意傾倒堆放垃圾的現(xiàn)象，特別是個(gè)別沿街餐飲商鋪違規(guī)向公共垃圾捅傾倒餐廚垃圾的現(xiàn)象，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)也將同步加大查處力度。按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，針對(duì)此類現(xiàn)象，城管將對(duì)個(gè)人處200元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款。

8月份，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)還將重點(diǎn)加大對(duì)收集運(yùn)輸環(huán)節(jié)中混裝混運(yùn)、標(biāo)識(shí)不清、遺撒滴漏等違法行為的整治力度，指導(dǎo)監(jiān)督收運(yùn)企業(yè)規(guī)范作業(yè)，履行法定義務(wù)。并重點(diǎn)加強(qiáng)末端處置環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，指導(dǎo)督促全市10家生活垃圾大型中轉(zhuǎn)企業(yè)、8家末端處置企業(yè)規(guī)范作業(yè)，避免出現(xiàn)混合壓縮、混合處置現(xiàn)象。

對(duì)拒不履行分類義務(wù)、拒不落實(shí)分類措施的單位和個(gè)人，城管部門將依法從嚴(yán)實(shí)施處罰；對(duì)拒不整改的違法當(dāng)事人，將其信息納入公共信用平臺(tái)，實(shí)施信用懲戒；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的收運(yùn)及處置企業(yè)，依法吊銷生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。

此外，為營造良好社會(huì)氛圍，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)還將堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，發(fā)揮5950個(gè)城管社區(qū)工作室作用，整合基層力量，持續(xù)開展形式多樣，內(nèi)容豐富的進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)樓宇商場等活動(dòng)，聯(lián)合社區(qū)志愿者和社會(huì)監(jiān)督員一同引導(dǎo)社區(qū)單位和廣大市民群眾共同參與生活垃圾分類。