圍湖養(yǎng)魚污染水質(zhì)，珠湖曾大面積爆發(fā)藍(lán)藻

珠湖距鄱陽(yáng)縣城約30公里。從岸邊一眼望去，水面平坦，波光瀲滟。

面積超過8萬(wàn)畝的珠湖，曾是鄱陽(yáng)湖的一部分。上世紀(jì)七十年代實(shí)施聯(lián)圩工程后，珠湖成為鄱陽(yáng)湖四個(gè)分蓄洪區(qū)之一。一段18公里的湖堤，將珠湖與鄱陽(yáng)湖隔離開來。2014年，珠湖列入國(guó)家《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》。如今，珠湖中有著鄱陽(yáng)縣主要的飲用水源地，也是鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園的核心景區(qū)之一。

7月中旬，澎湃新聞?dòng)浾咴谥楹l(fā)現(xiàn)，周邊一些村莊的污水直接向珠湖排放，而湖內(nèi)投放飼料養(yǎng)魚的現(xiàn)象也比較突出。

在高家?guī)X鎮(zhèn)大宗村，圍湖約400畝形成的水域，安放了許多投放魚飼料的設(shè)備。

在珠湖邊的高家?guī)X鎮(zhèn)大宗村，一條攔湖的土壩將岸邊數(shù)百畝水域圍了起來，湖面上安裝了許多投放飼料的設(shè)備；在四十里街鎮(zhèn)新路村的金山汊，圍湖而成的魚塘被用于高密度的草魚養(yǎng)殖，壩堤邊堆放了大量飼料；珠湖鄉(xiāng)蘆依塘村的陳家汊，圍湖養(yǎng)魚的面積更大，目測(cè)有一兩千畝，魚塘里的大量死魚被扔到圍堰外的湖面，四周彌漫著難聞的腐爛臭味。

珠湖水面的承包人李宗岑，現(xiàn)在為珠湖的水質(zhì)擔(dān)憂。據(jù)其介紹，他在珠湖養(yǎng)魚實(shí)行“人放天養(yǎng)”，湖里的“有機(jī)魚”對(duì)水質(zhì)要求較高，而圍湖養(yǎng)魚者都是投放飼料，對(duì)水質(zhì)造成污染。“水受到污染，魚就達(dá)不到‘有機(jī)’標(biāo)準(zhǔn)。我現(xiàn)在天天為這湖水操心?！崩钭卺f，目前在珠湖非法圍堰進(jìn)行飼料養(yǎng)魚的養(yǎng)殖戶，包括樂新村、喬家村、大塘村、劉家村、門樓村等村莊在內(nèi)，規(guī)模較大的有14家。

鄱陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境股股長(zhǎng)吳家科告訴澎湃新聞，投放飼料養(yǎng)魚，容易導(dǎo)致水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，氮、磷等含量過高，引發(fā)藻類生長(zhǎng)。2013年秋季，珠湖就曾大面積爆發(fā)藍(lán)藻。

據(jù)鄱陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)沈德春介紹，從2017年起，該縣逐步推行“水庫(kù)退養(yǎng)”，包括珠湖在內(nèi)的全縣600多座小二型以上水庫(kù)，在魚類養(yǎng)殖方面實(shí)行人放天養(yǎng)或不養(yǎng)，“人放天養(yǎng)是可以的，堅(jiān)決不能投飼料?！?/p>

為什么珠湖仍存在不少飼料養(yǎng)魚的現(xiàn)象？這涉及到珠湖治理的另一個(gè)難點(diǎn)——非法圍堰。

非法圍湖上萬(wàn)畝？多次摸底調(diào)查但查處困難

澎湃新聞?dòng)浾咴谥楹吹?，圍湖養(yǎng)魚的水域，少部分系在湖內(nèi)攔網(wǎng)，而大多數(shù)是筑建土壩，形成湖面上的非法圍堰。

根據(jù)我國(guó)《水法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)水利部門審批在水面建造圍堰，屬違法行為。珠湖作為鄱陽(yáng)湖的分蓄洪區(qū)，非法圍堰一直被禁止。可事實(shí)上，湖上一些非法圍堰長(zhǎng)期存在。

作為珠湖水域的管理方，白沙洲鄉(xiāng)政府2008年曾對(duì)珠湖水域的非法圍堵現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，其出具的調(diào)查報(bào)告顯示，珠湖共有12處非法圍堰，分別位于高家?guī)X、珠湖、四十里街、團(tuán)林四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水域，當(dāng)時(shí)圍湖面積有5千多畝。

一年后的2009年11月，鄱陽(yáng)縣水產(chǎn)局、湖管局和白沙洲鄉(xiāng)政府組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)珠湖大水面湖汊攔壩情況進(jìn)行調(diào)查。此次的調(diào)查報(bào)告顯示，珠湖一些湖汊上的攔壩圍堰共有16處，圍湖面積達(dá)7110畝。這些土壩圍堰的建成時(shí)間為2001年至2009年，其中面積最大的是珠湖鄉(xiāng)蘆依塘村的陳家汊，圍湖面積約1600畝，壩長(zhǎng)2000米。此外，高家?guī)X鎮(zhèn)大宗村、花果山村，團(tuán)林鄉(xiāng)門樓村，珠湖鄉(xiāng)黃家洲，四十里街鎮(zhèn)金山汊，其圍湖面積均在400畝以上。

上述調(diào)查報(bào)告分析，圍湖攔壩現(xiàn)象影響珠湖的生態(tài)系統(tǒng)，造成國(guó)有水面資產(chǎn)嚴(yán)重流失。據(jù)調(diào)查，這些攔壩圍堰少部分為了方便村民生產(chǎn)生活，大部分用來養(yǎng)魚，有的是村民個(gè)人圍堤養(yǎng)殖，有的是由村委會(huì)建設(shè)，然后承包給村民。

“的確發(fā)生過這種情況。”7月17日，白沙洲鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)吳鵬虎告訴澎湃新聞，珠湖周邊有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿湖村民有捕魚傳統(tǒng)。上世紀(jì)七十年代實(shí)施珠湖分洪工程后，珠湖水域由國(guó)營(yíng)的珠湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)管理，雖然不準(zhǔn)村民私自到湖面捕魚，但當(dāng)年管理較松。2001年以后，縣政府將珠湖水域?qū)ν獬邪B(yǎng)魚，實(shí)行“人放天養(yǎng)”。承包者嚴(yán)禁村民到湖上捕魚偷魚，珠湖開始出現(xiàn)一些私自圍網(wǎng)攔壩的情況。

“我們這邊很好，問題可能出在周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！卑咨持捺l(xiāng)黨委書記程麗君介紹，目前全鄉(xiāng)正對(duì)湖區(qū)非法矮圩網(wǎng)圍進(jìn)行摸底和整治。而吳鵬虎坦承，珠湖水面雖然由白沙洲鄉(xiāng)政府管理，但珠湖流域涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水、陸界限難以明確區(qū)分，所以管理上難度較大。此外，吳鵬虎說，水域的執(zhí)法職能主要在水利部門。吳鵬虎表示，下一步摸清情況后將向縣里匯報(bào)，“我們按照縣里的布置來做?！?/p>

那么，白沙洲鄉(xiāng)政府和鄱陽(yáng)縣有關(guān)部門曾在調(diào)查報(bào)告中提到的16處圍堰，近年是否得到查處拆除？

“我們對(duì)這個(gè)情況沒有掌握，也沒接到群眾反映。”鄱陽(yáng)縣水利局水政股副股長(zhǎng)胡志泉告訴澎湃新聞，他們近年執(zhí)法拆除的圍堰主要集中在鄱陽(yáng)湖，珠湖僅今年6月拆除了一處。

胡志泉說，兩年前全縣曾開展“清湖”行動(dòng)，“珠湖周邊有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒報(bào)上來，我們不可能所有情況都知道。”而據(jù)水政股工作人員陶軍透露，珠湖水域的非法圍堰情況，湖面承包人李宗岑比較清楚，“他們天天在湖面上，鄉(xiāng)政府都沒他清楚?！?/p>

接受澎湃新聞采訪時(shí)，李宗岑稱，當(dāng)年縣有關(guān)部門調(diào)查出來的16處非法圍堰，至今僅拆除了1處，而這些年又新增了一些攔壩，目前大大小小共有74處，“圍湖面積至少有一萬(wàn)多畝”。

職能部門：3000萬(wàn)美元世行貸款將用于治理珠湖

珠湖的攔壩圍湖現(xiàn)象為何難以根治？據(jù)李宗岑和珠湖鄉(xiāng)鋪田村村民李元發(fā)等人反映，一些圍堰系個(gè)別基層干部和“村霸”非法建造。李宗岑稱，近段時(shí)間，有掃黑除惡工作人員向他詢問了相關(guān)情況。

今年7月中旬，白沙洲鄉(xiāng)政府在湖區(qū)整治方案中強(qiáng)調(diào)，對(duì)組織非法矮圩網(wǎng)圍的基層干部，“堅(jiān)決依紀(jì)依法查處”。

如何依法加強(qiáng)對(duì)珠湖非法圍堰的清查？采訪中，鄱陽(yáng)縣水利局水政股的胡志泉說，將向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)非法圍堰的相關(guān)情況，“光靠我們水政幾個(gè)人去查，肯定不行?！?/p>

而針對(duì)珠湖養(yǎng)魚污染、污水排放、牛羊養(yǎng)殖等問題，鄱陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)彭小健表示，將對(duì)珠湖流域的環(huán)境繼續(xù)加強(qiáng)排查和整治。

7月19日，鄱陽(yáng)縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)應(yīng)美星告訴澎湃新聞，縣委、縣政府對(duì)珠湖的治理非常重視，針對(duì)珠湖非法圍堰、污染湖水的情況反映，將通知相關(guān)職能部門采取措施，加大對(duì)珠湖環(huán)境的整治力度。

“每次中央督察，我們鄱陽(yáng)都是重點(diǎn)。”鄱陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)沈德春介紹，近年來，圍繞珠湖等區(qū)域的水環(huán)境治理，全縣開展了“三清”、村莊環(huán)境整治等行動(dòng)，并對(duì)畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域劃定“三區(qū)”——禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，其中珠湖周邊是“禁養(yǎng)區(qū)”?！敖B(yǎng)區(qū)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)我們?nèi)鹆?，縣里補(bǔ)償了差不多兩個(gè)億?！鄙虻麓赫f，“農(nóng)業(yè)部一個(gè)生豬養(yǎng)殖示范基地，也拆了?！?/p>

鄱陽(yáng)縣此前發(fā)布的《畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案》顯示，包括鄱陽(yáng)縣集中式飲用水源保護(hù)區(qū)（含一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)）外延3030米范圍以內(nèi)的共8種區(qū)域已被劃入“禁養(yǎng)區(qū)”范圍。此外鄱陽(yáng)縣集中式飲用水源保護(hù)區(qū)向周邊外延3000-4000米內(nèi)區(qū)域等5種區(qū)域被劃入“限養(yǎng)區(qū)”。

沈德春介紹，在鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園監(jiān)督檢查的“綠盾2018”行動(dòng)中，執(zhí)法人員也清除了珠湖周邊的多處圍堰，“有些是歷史原因造成的，但通過圍堰投放飼料養(yǎng)魚是不行的，我們下一步肯定要清掉。”

經(jīng)歷了多部門多輪的整治行動(dòng)之后，環(huán)保部門近年還加強(qiáng)了對(duì)珠湖的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。除了飲用水取水區(qū)域的監(jiān)測(cè)點(diǎn)之外，江西省生態(tài)環(huán)境廳今年在珠湖的內(nèi)清、禮恭腦、大塘、陳崗山和趙家布控了5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。上饒市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公布的今年5月環(huán)境月報(bào)顯示，珠湖5個(gè)省控點(diǎn)位的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，均為Ⅱ類水質(zhì)。

接受采訪時(shí)，沈德春坦承，珠湖的環(huán)境治理目前仍存在不足，比如投放飼料養(yǎng)魚、村莊污水排放等問題，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)整治。

沈德春介紹，針對(duì)珠湖治理的資金困難，鄱陽(yáng)縣申請(qǐng)了世界銀行3000萬(wàn)美元的貸款，這筆錢將用于控源截污，建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，改善珠湖水系生態(tài)環(huán)境等方面。

“這三千萬(wàn)美金已經(jīng)申請(qǐng)下來，發(fā)改委等部門正在做規(guī)劃?！鄙虻麓赫f，這筆貸款將?？顚Ｓ茫斗诺街楹饔虻沫h(huán)境治理中。