日前，中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會第九次全體會議在濟南舉行，全會審議通過了《關(guān)于推動開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

《大眾日報》在會議報道中提及，全會強調(diào)，要堅持正確改革方向，鼓勵探索創(chuàng)新、先行先試,推動開發(fā)區(qū)聚焦經(jīng)濟發(fā)展、雙招雙引、科技創(chuàng)新、改革開放等主責(zé)主業(yè)，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發(fā)運營機制、更加激勵競爭的干部人事管理制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，把開發(fā)區(qū)打造成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、深化改革的試驗區(qū)、對外開放的先行區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換的集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

這意味著，管理體制、運營機制、人事管理制度等方面的改革將是山東此次開發(fā)區(qū)改革的重點。

《大眾日報》在另一篇題為《去行政化，讓開發(fā)區(qū)“活起來”》的報道中披露了山東此次開發(fā)區(qū)改革諸多細節(jié)。

該報道稱，山東省委編辦主任劉維寅指出，意見吹響了該領(lǐng)域全面深化改革的號角。一是推動職能配置實現(xiàn)“兩剝離、一加強”，即剝離社會事務(wù)管理職能，剝離開發(fā)運營職能，加強落實發(fā)展規(guī)劃、推動政策落地、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟管理職能；二是在機構(gòu)設(shè)置上突出精簡高效，建立更加符合開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的組織架構(gòu)，讓開發(fā)區(qū)聚焦主業(yè)、“輕裝上陣”。

在山東省政協(xié)副主席韓金峰看來，（意見）從剝離社會事務(wù)管理職能，到整合歸并內(nèi)設(shè)機構(gòu)等，目的都在于打破多年來的慣常運作模式，讓開發(fā)區(qū)集中精力主攻高質(zhì)量發(fā)展。

該報道還透露，意見不搞“一刀切”，對一些重要問題只做方向性、原則性指導(dǎo)，這點讓威海市委書記王魯明印象十分深刻，“瘦身強體是規(guī)定動作，但具體怎么做，給各個開發(fā)區(qū)留有很大靈活性與回旋余地，具體操作方法上也是如此。”

山東省財政廳廳長劉興云注意到，這次開發(fā)區(qū)改革，還明確提出創(chuàng)新財稅政策的若干舉措，重點是實施開發(fā)區(qū)稅收增量和土地收入返還政策，加快形成開發(fā)區(qū)發(fā)展越快、質(zhì)量越高，得實惠越多的財稅利益分配格局，充分調(diào)動開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的積極性。

莒縣縣委書記孟青則透露，山東省聚焦開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，回歸本位，推行“管委會+”等多種形式的管理體制，并提出了一系列新舉措、新要求，其中很多措施在全國屬于首創(chuàng)性改革。

在人事制度方面，上述報道稱，山東省將圍繞“干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”，探索建立激勵競爭的干部人事制度。山東省將推行全員崗位聘任制、末位淘汰制，建立“以實績論英雄”“憑能力定崗位”的管理機制。

在薪酬制度方面，山東省提出開發(fā)區(qū)薪酬總額與經(jīng)濟發(fā)展、稅收增長、輻射帶動作用等掛鉤,一般按不超過當(dāng)?shù)赝瑮l件機關(guān)工作人員收入的2倍來掌握；對特聘的高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人才，實行特崗特薪。

對此，煙臺市委書記張術(shù)平評價說，“2倍，對比全國各地開發(fā)區(qū)1.5倍左右的標準，我們的步子不小。不過具體落實中薪酬要跟績效掛鉤，多勞多得，少勞少得，不能變成普漲工資，這樣才能真正調(diào)動人的積極性。”