深化國家監(jiān)察體制改革，是黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要改革。一年多來，深化國家監(jiān)察體制改革取得了哪些成效？

對(duì)此，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》7月8日刊發(fā)文章《鞏固機(jī)構(gòu)改革成果 深化監(jiān)察體制改革》，從地方紀(jì)委書記、監(jiān)委主任、轉(zhuǎn)隸干部和監(jiān)察對(duì)象的親身經(jīng)歷視角，呈現(xiàn)了一年多來深化國家監(jiān)察體制改革取得的成效，其中包括浙江省杭州市上城區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任金曉東以《制度自信更加堅(jiān)定》為題講述的查辦全國監(jiān)察留置第一案的經(jīng)歷。

金曉東在開篇就談到：“如今，每當(dāng)我們攻堅(jiān)克難，特別是面臨著此前沒有經(jīng)驗(yàn)的大案要案時(shí)，我總會(huì)想起2017年3月16日的那個(gè)夜晚。那一晚，十多個(gè)同志通宵緊張工作。雖然初核已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但第二天要用的法律文書還在一稿又一稿地設(shè)計(jì)制作中。幾小時(shí)后，全國第一例監(jiān)察留置案件就將在浙江省杭州市上城區(qū)正式啟動(dòng)。

“全國監(jiān)察留置第一案因被調(diào)查人余建軍投案而起，當(dāng)時(shí)，離上城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立還不到一個(gè)月。作為首批改革試點(diǎn)地區(qū)，我們沒有先例可借鑒，沒有模板可套用。‘應(yīng)該叫留置決定書還是留置令？’‘留置文書上表述哪些內(nèi)容，要做幾聯(lián)？’‘宣布留置的儀式怎么安排？’……前所未有的使命、前所未有的困難，讓緊張寫在了專案組每一位同志的臉上?！?/p>

據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》此前報(bào)道，余建軍是杭州市某機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位工作人員，涉嫌貪污。他既不是中共黨員，也不是上城區(qū)的干部，監(jiān)察體制改革以后，按照屬地管轄的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由上城區(qū)監(jiān)委對(duì)其采取留置措施。而此時(shí)，上城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)才剛剛組建一個(gè)月零四天，區(qū)紀(jì)委原有干部和區(qū)檢察院轉(zhuǎn)隸干部還在磨合之中，尚未形成具有戰(zhàn)斗力的穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)。而另一方面，從法律依據(jù)講，雖然有全國人大常委會(huì)授權(quán)的十二項(xiàng)調(diào)查措施，但具體的操作細(xì)則尚未出臺(tái)，甚至連辦案必不可少的法律文書都沒有模板。但是，上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委克服重重困難，通過33天的艱苦戰(zhàn)斗，終于將這起全國監(jiān)察留置首案成功辦結(jié)。

金曉東談到該案時(shí)說：“然而我深信，監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)從中央到地方、從宏觀到微觀的系統(tǒng)性工程，包括決策、協(xié)調(diào)、職權(quán)、程序、責(zé)任、保障等方方面面都要發(fā)生深刻變化，其最顯著的特征就是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在省市紀(jì)委監(jiān)委的有力支持和區(qū)委的有效協(xié)調(diào)下，我們?nèi)σ愿笆占C據(jù)，精準(zhǔn)鎖定案件事實(shí)，又創(chuàng)設(shè)了一整套31件法律文書，保證了履職的嚴(yán)肅性和公信力。

“33天后，43筆犯罪事實(shí)、2700余萬元貪污數(shù)額、4483頁案卷材料的余建軍案順利調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。2017年12月，余建軍案正式宣判，監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查的全部事實(shí)得到審判機(jī)關(guān)的確認(rèn)。2018年3月全國兩會(huì)期間，上城區(qū)監(jiān)委開具的全國第一張《留置令》在央視新聞?lì)l道中展示，而在正式頒布施行的監(jiān)察法中，我們通過‘第一案’創(chuàng)設(shè)實(shí)踐的種種經(jīng)驗(yàn)做法，被作為國家法律條文固定下來。

“全國監(jiān)察留置第一案的成功實(shí)踐就像一劑催化劑，讓整個(gè)上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的隊(duì)伍發(fā)生了‘化學(xué)反應(yīng)’，大家精神面貌煥然一新，履職能力顯著提升，最大的變化就是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗工作有了更加深刻的理解，對(duì)國家監(jiān)察體制改革有了更加堅(jiān)定的制度自信?！?/p>