5月7日下午，記者在廣西梧州中山路北段發(fā)現(xiàn)，一輛挖掘機(jī)將一株十多米高的榕樹(shù)緩緩放倒，數(shù)名施工人員開(kāi)始為其“截肢”。 本文圖片 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

記者來(lái)到梧州市政廣場(chǎng)，在廣場(chǎng)西側(cè)中國(guó)移動(dòng)梧州分公司門(mén)口見(jiàn)到了從中山路運(yùn)來(lái)的幾株榕樹(shù)，“搬家”后的榕樹(shù)已大為“瘦身”，由吊車(chē)放置在騰退出的樹(shù)穴旁等待栽種。

梧州古稱(chēng)廣信，位于廣西壯族自治區(qū)東部，歷史上曾以此為界劃分“兩廣”，近年來(lái)先后獲評(píng)國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市。今年4月底，有群眾向相關(guān)部門(mén)反映，梧州市“換樹(shù)”現(xiàn)象頻發(fā)，部分路段行道樹(shù)“被砍被換”，導(dǎo)致遮陰效果大打折扣。記者就此赴梧州展開(kāi)調(diào)查。

正在“搬家”的大樹(shù)

中山路是梧州老城區(qū)的一條商業(yè)街，北望中山公園，南臨西江、桂江交匯處，中間與騎樓城步行街接駁。5月7日上午，記者走訪發(fā)現(xiàn)，中山路兩側(cè)樹(shù)穴中幾乎全部為新栽樹(shù)木，部分路段正在施工。

據(jù)記者目測(cè)，新栽樹(shù)木胸徑不到十厘米，與路燈等高，每一株均有木架加固，新培泥土尚未干透。附近居民告訴記者，此批樹(shù)木系兩三天前人行道路面改造完成后栽種，替換了原有行道樹(shù)。另?yè)?jù)當(dāng)?shù)亟痪l(fā)布的繞行信息，中山路于4月28日啟動(dòng)“綠化提升工程”。

當(dāng)日下午，記者在中山路北段發(fā)現(xiàn)，一輛挖掘機(jī)將一株十多米高的榕樹(shù)緩緩放倒，數(shù)名施工人員手持電鋸開(kāi)始“截肢”。其中一名工作人員介紹說(shuō)，此處幾株榕樹(shù)將在修剪樹(shù)冠后運(yùn)往市政廣場(chǎng)的移動(dòng)公司門(mén)口栽種，中山路其他原有行道樹(shù)均已運(yùn)走，但運(yùn)往哪里并不知情。

目睹該過(guò)程的附近居民表示，類(lèi)似的行道樹(shù)都將換掉，旁邊幾株“估計(jì)下午就沒(méi)有了”，實(shí)在可惜。

“我認(rèn)為這種樹(shù)是最好的，不知道為什么要換?！币晃痪用窀嬖V記者，大家普遍喜歡原來(lái)的榕樹(shù)，長(zhǎng)了這么多年，枝繁葉茂，天熱可以在下面乘涼，而新?lián)Q的樹(shù)木不僅成長(zhǎng)尚需時(shí)日，長(zhǎng)大后也不好看。

記者隨后來(lái)到梧州市政廣場(chǎng)，在廣場(chǎng)西側(cè)中國(guó)移動(dòng)梧州分公司門(mén)口見(jiàn)到了從中山路運(yùn)來(lái)的幾株榕樹(shù)，證實(shí)了施工人員的說(shuō)法。與幾個(gè)小時(shí)前的亭亭如蓋相比，“搬家”后的榕樹(shù)已大為“瘦身”，由吊車(chē)放置在騰退出的樹(shù)穴旁等待栽種。

記者還注意到，廣場(chǎng)北側(cè)同樣在進(jìn)行綠化作業(yè)，一種名為美麗異木棉的行道樹(shù)正陸續(xù)移出樹(shù)穴。取而代之的，是一種身材高大、被稱(chēng)作“英雄樹(shù)”的木棉。

除現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)“換樹(shù)”現(xiàn)象外，梧州市城市管理監(jiān)督局網(wǎng)站亦不乏相關(guān)信息披露。例如，今年4月，新興三路提升改造工程計(jì)劃對(duì)人行道寬度進(jìn)行縮減，“施工方首先將人行道邊的一批小葉榕行道樹(shù)轉(zhuǎn)移至迎賓路西段栽種，以提升此路段綠化”；今年3月6日，在準(zhǔn)備實(shí)施改造的新興二路西環(huán)路路口轉(zhuǎn)盤(pán)處，工作人員“正在搬離洋紫荊樹(shù)”；等等。

未經(jīng)許可的綠化項(xiàng)目

5月9日上午，記者到梧州市城市管理監(jiān)督局查詢(xún)中山路等路段樹(shù)木移植審批材料，被告知2017年10月后，該市樹(shù)木砍伐、移植、修剪等事項(xiàng)均由市行政審批局審批。記者隨即調(diào)取該市行政審批局簽發(fā)的相關(guān)許可文件，發(fā)現(xiàn)2017年10月以來(lái)與城市綠化有關(guān)的近200份電子檔案中，并不涉及中山路及市政廣場(chǎng)的樹(shù)木移植項(xiàng)目，令人頗感意外。

根據(jù)2018年8月修訂的《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》，任何單位和個(gè)人對(duì)城市內(nèi)種植的樹(shù)木，不論其是否享有所有權(quán)，均不得擅自砍伐或者移植；因建設(shè)或者其他活動(dòng)確需砍伐或者移植的，“必須報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)審批”。既然如此，這些已開(kāi)工項(xiàng)目的“許可證”去哪了呢？

梧州市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)建筑工程公司總經(jīng)理邱安平介紹說(shuō)，其所在公司正是這些項(xiàng)目的業(yè)主單位，按常規(guī)應(yīng)辦理樹(shù)木移植審批手續(xù)，因施工許可證尚未辦好，時(shí)間又比較緊，故未向市行政審批局遞交審批材料。不過(guò)，施工前曾會(huì)同審批部門(mén)、施工單位、監(jiān)理單位一起“看過(guò)現(xiàn)場(chǎng)”，現(xiàn)在正準(zhǔn)備補(bǔ)辦手續(xù)。

梧州市行政審批局局長(zhǎng)王鵬亦表示，自己對(duì)這些項(xiàng)目“知情”，該局也于兩周前參與過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看，“但材料確實(shí)沒(méi)送過(guò)來(lái)”。

梧州市委副秘書(shū)長(zhǎng)吳凌平告訴記者，廣西正在開(kāi)展行政審批大提速，而種樹(shù)有著特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，未批先建、容缺審批的情況在梧州確實(shí)存在。

“跟北方不一樣，廣西最好的種樹(shù)時(shí)間是春節(jié)前一個(gè)月到4月份，到了6月份再種就非常熱了，不好存活?！眳橇杵秸f(shuō)。

另?yè)?jù)邱安平介紹，“換樹(shù)”不僅未經(jīng)審批，也未向社會(huì)公示：“按正常程序應(yīng)該有向社會(huì)公示的過(guò)程，但一直以來(lái)這部分在方案通過(guò)后就同步實(shí)施了。”

記者就此采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。在其看來(lái)，未經(jīng)審批便移植城市樹(shù)木不符合相關(guān)規(guī)定。因工程建設(shè)項(xiàng)目需要，大規(guī)模移植樹(shù)木或遷移古樹(shù)名木的，移植方案應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證，并通過(guò)公示、聽(tīng)證等方式征求公眾意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。不僅移植的理由要足夠充分，移多少、移到哪也要說(shuō)清楚，還需要提交補(bǔ)栽計(jì)劃或其他補(bǔ)救辦法。

“而且，更換行道樹(shù)并非突發(fā)情況或臨時(shí)決策，應(yīng)有充足的時(shí)間做準(zhǔn)備，‘搶工期’的理由顯然不夠充分?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

沒(méi)有公示的“換樹(shù)”緣由

邱安平告訴記者，中山路項(xiàng)目系去年底開(kāi)工的梧州市城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程（二期）中的一部分，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求，共對(duì)70余株行道樹(shù)進(jìn)行了更換。其中，品相好的留在城市補(bǔ)缺，如將幾株榕樹(shù)移至中國(guó)移動(dòng)梧州分公司門(mén)口替換原有桂花樹(shù)，品相不好的則被移入苗圃保管。

據(jù)梧州市城市管理監(jiān)督局副局長(zhǎng)龐建剛介紹，除少數(shù)榕樹(shù)外，中山路原有行道樹(shù)為2008年雨雪冰凍災(zāi)害后栽種的抗寒效果較好的桂花樹(shù)，以及2010年加種的美麗異木棉，新?lián)Q樹(shù)木為宮粉紫荊。

“桂花樹(shù)怎么長(zhǎng)都長(zhǎng)不起來(lái)，又換土又換肥，還是不行，只有七八厘米粗。美麗異木棉樹(shù)形也比較小，不怎么長(zhǎng)葉子，彎彎曲曲的，有幾株還經(jīng)常被雷劈。樹(shù)下面還有小灌木，摩托車(chē)都不好停?！饼嫿▌傉f(shuō)，新?lián)Q的宮粉紫荊是梧州栽植多年的品種，中山路相鄰街道也種了不少，每年開(kāi)花特別漂亮，因此將中山路的行道樹(shù)全部更換為宮粉紫荊，同時(shí)移走了小灌木。

對(duì)于移走移動(dòng)公司門(mén)口的桂花樹(shù)，龐建剛表示，同樣是考慮到桂花樹(shù)樹(shù)冠小，沒(méi)有起到應(yīng)有景觀效果和遮陰效果。而且，附近都是榕樹(shù)，為了統(tǒng)一品種，就把中山路的榕樹(shù)移過(guò)去了，將原有桂花樹(shù)移入苗圃。

對(duì)于市政廣場(chǎng)北側(cè)的“木棉替換異木棉”，吳凌平介紹說(shuō)，一方面因?yàn)槊利惍惸久迣?duì)土壤要求高，多少年都不長(zhǎng)，也不開(kāi)花，自身刺也比較多；另一方面是4車(chē)道改6車(chē)道、收窄人行道后，與臨近路段的行道樹(shù)“不在同一條線上”。不僅如此，由于道路改造，廣場(chǎng)北側(cè)外圍的榕樹(shù)已經(jīng)移走，剩下幾株扁桃樹(shù)，正在研究“是保留綠化帶還是整體平移”。

或許是未經(jīng)公示、聽(tīng)證的緣故，記者在梧州采訪期間，不少居民表示，對(duì)于“換樹(shù)”理由并不知情，也有不少人認(rèn)為“沒(méi)有必要換”。當(dāng)?shù)啬硻C(jī)關(guān)工作人員告訴記者，這么大規(guī)模地投入綠化沒(méi)有必要，“以前的就很好了，又沒(méi)壞，拆了換浪費(fèi)大量財(cái)力”。一名退休工人亦表示，希望把更多財(cái)力用在改造破舊民房上面。

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，城市建設(shè)中要保護(hù)好原有樹(shù)木，尤其要嚴(yán)格保護(hù)大樹(shù)、古樹(shù)，留住鄉(xiāng)愁。因特殊情況需要移植樹(shù)木的，應(yīng)慎重、科學(xué)決策。其中，既要聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，也要有公眾參與，還要綜合考慮城市建設(shè)發(fā)展、資金投入以及是否符合城市綠化規(guī)劃要求等情況，反對(duì)盲目更換樹(shù)種、隨意砍伐和移植行道樹(shù)。

針對(duì)移動(dòng)公司門(mén)口移植榕樹(shù)這一具體案例，該負(fù)責(zé)人在看了記者提供的圖片資料后表示，移植樹(shù)木應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，“就拿這幾棵樹(shù)來(lái)說(shuō)，不僅沒(méi)有帶土球移植，而且樹(shù)冠這樣修剪后很多年都難以恢復(fù)，很難取得以前的生態(tài)效益?！保ū緢?bào)記者 瞿芃 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 代江兵）

（原標(biāo)題為《 一個(gè)園林城市的“換樹(shù)”調(diào)查》）