湖南一企業(yè)因在湘江源頭藍(lán)山縣非法排污，被執(zhí)法部門三次進(jìn)行了包括罰款、拆除生產(chǎn)設(shè)備在內(nèi)的行政處罰。但由于對(duì)該處罰的落實(shí)不到位，藍(lán)山縣環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)和副大隊(duì)長(zhǎng)，被藍(lán)山縣人民法院認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪。

湖南省高級(jí)人民法院6月4日召開湖南環(huán)境資源司法保護(hù)狀況新聞發(fā)布會(huì)，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）從會(huì)上獲悉，該案被當(dāng)成典型案例予以通報(bào)。

湖南高院發(fā)布稱， 2012年至2017年4月間，藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)上清涵村選礦廠（以下簡(jiǎn)稱：選礦廠）非法進(jìn)行鉛鋅礦選洗生產(chǎn)，大量排污。2014年3月7日，藍(lán)山縣環(huán)保局曾作出藍(lán)環(huán)罰字[2014]24號(hào)行政處罰決定：對(duì)選礦廠罰款5萬(wàn)元、責(zé)令其停止生產(chǎn)、拆除生產(chǎn)設(shè)備。處罰決定作出后選礦廠只繳納罰款1.5萬(wàn)元。被告人黃某某、全某某等人未對(duì)處罰決定“拆除生產(chǎn)設(shè)備”監(jiān)督落實(shí)。

2015年9月，明知前次處罰設(shè)備未拆除的情況下，被告人黃某某、全某某等人仍然以“拆除生產(chǎn)設(shè)備、罰款2萬(wàn)元”的處罰形式收繳選礦廠1萬(wàn)元罰款，但未下達(dá)行政處罰決定書。

2016年10月，明知上兩次處罰未執(zhí)行到位的情況下，被告人黃某某、全某某等人仍然以“拆除生產(chǎn)設(shè)備、罰款3萬(wàn)元”的處罰形式對(duì)選礦廠做出行政處罰，也未下達(dá)處罰決定書，也未將選礦廠移送司法機(jī)關(guān)處理，直至2017年4月藍(lán)山縣人民政府組織強(qiáng)制拆除。

但由于選礦廠非法長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)生產(chǎn)、大量排污，已造成環(huán)境嚴(yán)重污染。經(jīng)《環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告》認(rèn)定：上清涵村選礦廠所占用土地的土壤、底泥、地表水、地下水均存在不同程度的污染，并造成環(huán)境損害量化結(jié)果損失約65.56萬(wàn)元以上，土壤及污水修復(fù)總費(fèi)用估算結(jié)果為3063萬(wàn)元。

藍(lán)山縣人民法院審理認(rèn)為，被告人黃某某、全某某身為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員，負(fù)有對(duì)污染企業(yè)的查處和監(jiān)察職責(zé)。在查處上清涵村選礦廠長(zhǎng)期非法生產(chǎn)過(guò)程中，未能嚴(yán)格履行職責(zé)，依法依規(guī)采取措施對(duì)其取締，導(dǎo)致選礦廠長(zhǎng)期非法生產(chǎn)、大量排污，對(duì)環(huán)境損害嚴(yán)重，黃某某、全某某的行為已構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪。

湖南高院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，藍(lán)山縣是母親河湘江的發(fā)源地，若在湘江源頭進(jìn)行大量排污，將對(duì)整個(gè)湘江造成嚴(yán)重污染。本案被告人黃某某、全某某作為藍(lán)山縣環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)和副大隊(duì)長(zhǎng)，在環(huán)境監(jiān)管中嚴(yán)重失職，導(dǎo)致環(huán)境損害的嚴(yán)重后果，構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪。雖然本案綜合考慮兩被告人具有自首、立功等減輕、從輕量刑情節(jié)，最終對(duì)兩被告人作出了“免予刑事處罰”的判決，但兩被告人于2017年5月28日起被刑事拘留，同年6月14日被決定逮捕，羈押至2017年12月14日本案判決，亦受到了嚴(yán)厲懲罰，亦對(duì)廣大環(huán)境執(zhí)法人員敲響了一記警鐘。