公安機關(guān)深入部署執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。5月28日，全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進會在南京舉行。澎湃新聞（www.xinlihui.cn）從會上獲悉，目前全國公安機關(guān)共建成執(zhí)法辦案中心3800多個，25個地方建立了省級執(zhí)法公開平臺，執(zhí)法制度體系已基本形成。

25個地方建立省級執(zhí)法公開平臺，有效遏制執(zhí)法不規(guī)范

2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》。

這是公安機關(guān)深入貫徹全面依法治國重大戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機制性問題提供了基本遵循，標志著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進入一個新階段。

會議指出，為回應(yīng)人民群眾新期盼和時代新要求，全國各級公安機關(guān)持續(xù)不斷地開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，29個省區(qū)市以黨委政府兩辦名義印發(fā)了深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施意見，部分地市級公安機關(guān)也推動地方黨委政府以兩辦名義出臺了實施意見，掀起新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)高潮。

截至目前，公安執(zhí)法制度體系已基本形成，執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造普遍完成，執(zhí)法管理體系初步形成，執(zhí)法不規(guī)范問題得到有效遏制，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力有了進一步提升。

執(zhí)法權(quán)力運行機制改革亦取得明顯進展。會議指出，黨的十九大以來，全國公安機關(guān)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成績：一是大力推進受立案制度改革。為解決受立案環(huán)節(jié)存在的突出問題，公安部出臺了《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》。全國省級公安機關(guān)均制定出臺了受立案改革實施意見，進一步細化受立案工作流程，完善相關(guān)制度措施，組織開展專項調(diào)研檢查，積極推動落實“三個當(dāng)場”的工作要求，切實加強了執(zhí)法源頭管控，有效預(yù)防和減少了受立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不規(guī)范問題。

二是大力推進刑事案件“兩統(tǒng)一”改革。全國省級公安機關(guān)均制定出臺了刑事案件“兩統(tǒng)一”文件，19個省級公安機關(guān)與檢察機關(guān)聯(lián)合出臺了統(tǒng)一對口銜接規(guī)范，進一步加強執(zhí)法辦案過程控制，強化案件審核和移送工作，有效解決了案件多頭出口、標準掌握不一等突出問題。

三是大力推進執(zhí)法公開改革。公安部修訂完善了《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》，推動各地構(gòu)建高效、便捷、公正、透明的“陽光警務(wù)”新機制。25個地方建立了省級執(zhí)法公開平臺，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案進度和結(jié)果的信息查詢服務(wù)；22個省級公安機關(guān)實現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開，17個省級公安機關(guān)實現(xiàn)了行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開。

全國共建成執(zhí)法辦案中心3800多個，執(zhí)法質(zhì)效明顯提升

與此同時，執(zhí)法場所、手段和方式亦得到不斷創(chuàng)新。目前，各地公安機關(guān)全部完成派出所和執(zhí)法辦案機構(gòu)的場所建設(shè)改造任務(wù)。

會議強調(diào)，在此基礎(chǔ)上，許多地方強力推進執(zhí)法辦案中心建設(shè)，實行執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財物管理“三位一體”模式，探索建立合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督的“一站式”執(zhí)法辦案新機制。

截至目前，全國公安機關(guān)共建成執(zhí)法辦案中心3800多個，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率明顯提升。

在涉案財物和證據(jù)管理上，全國公安機關(guān)建成涉案財物和證據(jù)管理場所1.5萬余個，27個省級公安機關(guān)實現(xiàn)涉案財物和證據(jù)信息化管理，涉案財物和證據(jù)來源去向更明晰、管理存放更有序，有效防止了丟失、毀損以及物賬不符等問題發(fā)生。

值得一提的是，南京市公安局作為“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范市公安局”，率先開展了“一體化、智能化、精細化、合成化”執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，并于2017年12月在玄武分局正式揭牌，致力打造全國一流的執(zhí)法辦案新模式。

以玄武分局管理中心為例，辦集民警將把罪嫌疑人帶至管理中心后，由管理中心工作人員負責(zé)統(tǒng)一安排嫌疑人員登記、體檢、集中送押、錄像刻盤、聘請翻譯等工作，辦案民警事務(wù)性、輔助性工作量大幅減少，為集中精力破案攻堅打下了基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，這一執(zhí)法辦案管理中心投入運行后，對嫌疑人搜查、信息采集時間平均減少了30分鐘，到醫(yī)院體檢時間，減少了4小時，送押時間減少了3小時。

“繼續(xù)深化執(zhí)法辦案中心建設(shè)。”會議亦要求，結(jié)合本地實際，因地制宜，有計劃、有步驟、有重點地分類推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，不搞“一刀切”、“齊步走”，避免重復(fù)建設(shè)。

同時，對于尚未開展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的地方，要抓緊研究設(shè)計方案，本著規(guī)范、高效、安全的原則，體現(xiàn)智能化管理、合成化作戰(zhàn)、專業(yè)化保障、全程化監(jiān)督的要求，努力打造執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一體化”的執(zhí)法辦案管理模式。先期已經(jīng)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心的地方，要進一步完善管理機制、提升智能化管理水平。要認真查找執(zhí)法辦案場所管理使用中的問題和漏洞，切實把執(zhí)法辦案場所管好用好。