公安部要求推廣一批“教科書(shū)式”執(zhí)法案例，為基層執(zhí)法提供操作性強(qiáng)的指引，引導(dǎo)民警摒棄粗暴執(zhí)法、刑訊逼供等錯(cuò)誤觀念和行為。

5月28日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)在南京舉行。會(huì)議指出，要為基層執(zhí)法提供更健全完善的執(zhí)法依據(jù)和操作性強(qiáng)的執(zhí)法指引。

為基層執(zhí)法提供操作性強(qiáng)的執(zhí)法指引

健全完善的法律制度是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要保障。

會(huì)議指出，目前，公安法律法規(guī)規(guī)章和執(zhí)法制度基本健全，執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、主要執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循。

“要為基層執(zhí)法提供更加健全完善的執(zhí)法依據(jù)和操作性強(qiáng)的執(zhí)法指引，進(jìn)一步加強(qiáng)公安立法和執(zhí)法制度建設(shè)?！睍?huì)議提出如下要求：一要推動(dòng)重點(diǎn)立法項(xiàng)目。積極推動(dòng)人民警察法、治安管理處罰法、國(guó)籍法、道路交通安全法、看守所法等法律法規(guī)的修訂起草工作，推動(dòng)適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的公安法律法規(guī)及相關(guān)制度的立改廢工作。落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，盡快修訂出臺(tái)相關(guān)配套規(guī)定。

二要加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。進(jìn)一步完善刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化完善常見(jiàn)、多發(fā)案件證據(jù)收集、固定指引，引導(dǎo)民警增強(qiáng)取證意識(shí)、規(guī)范取證行為、提高取證能力。針對(duì)打擊新型違法犯罪，加強(qiáng)法律政策研究，及時(shí)制定完善執(zhí)法制度，為基層一線(xiàn)執(zhí)法提供有效的法律適用指導(dǎo)。

三要提高規(guī)范性文件質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件合法性審查，對(duì)違反上位法規(guī)定的，及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，維護(hù)法制統(tǒng)一；要切實(shí)提高執(zhí)法制度的可操作性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指導(dǎo)、規(guī)范指引。

四要各司其職、各盡其責(zé)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及各警種、部門(mén)要按照職責(zé)分工，及時(shí)組織推動(dòng)本地、本警種部門(mén)相關(guān)立法工作和執(zhí)法制度建設(shè)，法制部門(mén)要更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能作用。

推廣“教科書(shū)式”執(zhí)法案例

澎湃新聞注意到，近年間，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)不斷開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，29個(gè)省區(qū)市以黨委政府兩辦名義印發(fā)了深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。

如何全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，成為執(zhí)法主體面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

“要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法主體能力建設(shè)，全面提升公安機(jī)關(guān)依法履職能力和執(zhí)法公信力?！睍?huì)議強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)法治思維養(yǎng)成教育。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，總結(jié)推廣一批“教科書(shū)式”執(zhí)法案例，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、正反典型案例剖析等多種形式，教育引導(dǎo)廣大民警摒棄粗暴執(zhí)法、刑訊逼供等錯(cuò)誤觀念和行為，不斷強(qiáng)化“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”“法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰”等基本法治思維。

同時(shí)，還要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全面實(shí)行公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，定期集中安排公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行專(zhuān)題法律學(xué)習(xí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理論，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，帶頭自覺(jué)尊法，帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，帶頭依法辦事，努力提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決敏感、重大、復(fù)雜問(wèn)題的能力。

此外，還要豐富執(zhí)法培訓(xùn)方式方法。會(huì)議要求，要抓住基層一線(xiàn)民警這個(gè)“絕大多數(shù)”，進(jìn)一步突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效原則，完善法律規(guī)定與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)采取典型案例教學(xué)、遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)、拍攝微視頻等形式強(qiáng)化執(zhí)法民警現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證、規(guī)范使用辦案區(qū)、配備使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、信息化應(yīng)用以及武器、警械使用等方面的實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，讓民警掌握規(guī)范執(zhí)法的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性。

會(huì)議表示，對(duì)于新出臺(tái)的法律法規(guī)規(guī)章，可以編制成“活頁(yè)式”執(zhí)法須知，通過(guò)網(wǎng)上法律學(xué)校等途徑，督促執(zhí)法民警人人學(xué)習(xí)掌握，保證達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)效果。

此外，會(huì)議還提及了公安民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力現(xiàn)狀。澎湃新聞注意到，從2011年開(kāi)始，各級(jí)公安機(jī)關(guān)定期組織開(kāi)展執(zhí)法資格等級(jí)考試，并把考試結(jié)果與民警的執(zhí)法辦案權(quán)限和基層執(zhí)法部門(mén)干部任用掛鉤。

截至目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在職民警約有173.67萬(wàn)人取得基本級(jí)執(zhí)法資格，5.3萬(wàn)人取得高級(jí)執(zhí)法資格。廣大民警尊法學(xué)法守法用法的積極性和自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力不斷提高。