5月19日深夜，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站客戶端發(fā)布重磅消息，中華全國(guó)供銷合作總社黨組副書記、理事會(huì)主任劉士余同志涉嫌違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正在配合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委審查調(diào)查。

這距離劉士余卸任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席，履新供銷總社還不到4個(gè)月。

劉士余最近一次公開亮相是在5月13日。

據(jù)供銷總社官網(wǎng)消息，5月13日，中華全國(guó)供銷合作總社黨組副書記、理事會(huì)主任劉士余在中國(guó)供銷集團(tuán)會(huì)見了越南合作社聯(lián)盟主席阮玉堡一行。雙方就增進(jìn)相互了解，加強(qiáng)兩國(guó)合作社在農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作進(jìn)行了深入交流。 

劉士余出生于1961年11月，江蘇灌云人，清華大學(xué)水利工程系水利水電工程建筑專業(yè)畢業(yè)，是清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理工程專業(yè)研究生。

走上工作崗位之后，他先后工作于上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)。

1994年11月，劉士余進(jìn)入銀行體系，任中國(guó)建設(shè)銀行房地產(chǎn)信貸部副主任。兩年之后，劉士余進(jìn)入中國(guó)人民銀行（央行），從銀行司助理巡視員開始做起，很快升任銀行司副司長(zhǎng)，轉(zhuǎn)至監(jiān)管二司副司長(zhǎng)，再升至司長(zhǎng)，并于2002年起擔(dān)任央行辦公廳主任、黨委辦公室主任。

正是在2002年這一年里，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)從央行內(nèi)部拆分，劉士余留任央行，并在2004年7月出任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理、黨委委員。當(dāng)時(shí)，他主管的是金融穩(wěn)定局，對(duì)金融機(jī)構(gòu)，包括證券公司和信托公司在內(nèi)的的危機(jī)進(jìn)行綜合治理。國(guó)有商業(yè)銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組于2003年成立期間，劉士余作為時(shí)任央行行長(zhǎng)周小川的副手，也多次就政策性金融機(jī)構(gòu)改革等發(fā)表意見。

2006年6月，劉士余出任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)，此時(shí)的劉士余年僅45歲。2014年，劉士余告別央行副行長(zhǎng)之位，出任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長(zhǎng)。

不到兩年后的2016年2月20日，劉士余在股市劇烈波動(dòng)之際，接掌中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，出任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席、黨委書記。這一年，劉士余55歲。

劉士余執(zhí)掌證監(jiān)會(huì)之初，大有火線上任的意味。彼時(shí)，A股剛剛經(jīng)歷了令人瞠目結(jié)舌的“熔斷”，股市元?dú)獯髠?，投資者亦怨聲載道。劉士余上任之后，A股逐步復(fù)蘇，在其后更是走出了一波“慢牛”行情，價(jià)值投資逐漸成為市場(chǎng)的主流策略。

此間，劉士余還當(dāng)選黨的十九大代表、中共第十九屆中央委員。

不過，2018年的股市卻呈現(xiàn)節(jié)節(jié)敗退的頹勢(shì)?？偟膩砜?，在劉士余上任的三年內(nèi)，滬指累計(jì)下跌了9%。

相比股市漲跌，劉士余執(zhí)掌證監(jiān)會(huì)三年，成功樹立了“強(qiáng)監(jiān)管”的形象。證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管力度之強(qiáng)，甚至讓市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些抨擊劉士余“過度執(zhí)法”的聲音。

證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)披露的資料顯示，2016年至2018年，無論是證監(jiān)會(huì)辦結(jié)立案的案件數(shù)量，還是罰沒款金額規(guī)模，同比均顯示出大幅增長(zhǎng)。不少讓全市場(chǎng)震驚的大案、要案均在劉士余任內(nèi)獲得查辦，例如，2017年1月23日，曾經(jīng)的私募大佬徐翔被青島市中級(jí)人民法院以操縱市場(chǎng)罪宣判處以有期徒刑，追繳全部犯罪所得贓款，一時(shí)引發(fā)市場(chǎng)嘩然。

在劉士余多番強(qiáng)調(diào)全面、從嚴(yán)、依法監(jiān)管的同時(shí)，一些被認(rèn)為“頗為出格”的言論也成為了市場(chǎng)的談資。

其中，最令人印象深刻的，要數(shù)劉士余痛批資本市場(chǎng)“害人精”“妖精”“野蠻人”的一番講話。

2016年12月3日，劉士余在出席中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)第二屆第一次會(huì)員代表大會(huì)期間，曾脫稿痛批不正當(dāng)舉牌、杠桿收購(gòu)，稱這是對(duì)治理結(jié)構(gòu)不合理的公司的一種挑戰(zhàn)。

“你用來路不當(dāng)?shù)腻X從事杠桿收購(gòu)，行為上從門口的陌生人變成野蠻人，最后變成了行業(yè)的強(qiáng)盜，這是不可以的。”

對(duì)包括險(xiǎn)資在內(nèi)的資產(chǎn)管理人，他說：“我希望資產(chǎn)管理人，不做奢淫無度的土豪，不做興風(fēng)作浪的妖精，不做坑民害民的害人精?！?/p>

對(duì)資本大鱷，他說：“資本市場(chǎng)不允許大鱷呼風(fēng)喚雨，對(duì)散戶扒皮吸血，要有計(jì)劃的把一批資本大鱷逮回來?！?/p>

對(duì)違法犯罪活動(dòng)，劉士余稱要嚴(yán)厲打擊：“嚴(yán)懲挑戰(zhàn)法律底線的資本大鱷，逮鼠打狼，敢于亮劍。”

除了加強(qiáng)監(jiān)管，劉士余還在任內(nèi)花大力氣進(jìn)行了IPO改革，提出恢復(fù)新股發(fā)行常態(tài)化，同時(shí)要求發(fā)審委從嚴(yán)把握審核門檻。在其任內(nèi)，證監(jiān)會(huì)審批新股超過700只，而同期A股退市的上市公司數(shù)量?jī)H為7家。

不過，在劉士余任內(nèi)，中國(guó)存托憑證（CDR）改革卻虎頭蛇尾。

2018年6月，證監(jiān)會(huì)、滬深證券交易所先后發(fā)布多個(gè)文件，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行股票或CDR鋪路。此后，小米一度公布了發(fā)行CDR的計(jì)劃，卻中途緊急剎車。時(shí)至今日，仍然沒有一家企業(yè)發(fā)行CDR。

此外，注冊(cè)制也未能在劉士余任內(nèi)獲得快速推進(jìn)，在其任內(nèi)三年都未有見到落地。直到劉士余卸任之后的2019年，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制才將有望夢(mèng)想成真。